ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-5039/2024

16 октября 2024 года

г. Киров

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2024 года.  

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2024 года.

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Черных Л.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Загоскиной М.С.,

 

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми 

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 09.07.2024 по делу №А29-5039/2024,  

 

по заявлению муниципального унитарного предприятия «Ухтасервис» муниципального округа «Ухта» Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

третье лицо: акционерное общество «Калуга Астрал» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

о признании недействительным решения, 

 

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Ухтасервис» муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – Фонд) от 23.01.2024 № 007S19240000087 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 09.07.2024 заявленные требования Предприятия удовлетворены.

Фонд с принятым решением суда не согласился, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что 30.11.2023 Фондом была произведена замена сертификата, 01.12.2023 Предприятие направило  сведения по форме ЕФС-1 на неактуальный сертификат, в связи с чем, данные сведения не были приняты Фондом по причине невозможности открыть файл и идентифицировать его содержание. Повторно сведения представлены Предприятием лишь 04.12.2023, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ). Ссылаясь на указанные обстоятельства, Фонд считает правомерным привлечение Предприятия к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, 01.12.2023 Предприятием в Фонд представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении 17 застрахованных лиц, с которыми прекращен договор гражданско-правового характера 30.11.2023.

Сведения заверены Предприятием усиленной квалифицированной электронной подписью.

Указанная форма Предприятия принята транспортным сервером оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» 01.12.2023 и передана в адрес Фонда, о чем получено уведомление о доставке от 01.12.2023 (л.д. 51).

Впоследствии Фондом направлено уведомление об отказе в приеме пакета по причине ошибки расшифровки файла «CRYPTO_KEY_NOT_EXIST».

04.12.2023 Предприятием повторно направлены в Фонд вышеуказанные сведения по форме ЕФС-1 в отношении 17 застрахованных лиц (л.д. 45-47).

Установив факт нарушения срока представления сведений о дате  окончания гражданско-правовых договоров в отношении 17 застрахованных лиц, Фонд провел проверку, по итогам которой составлен акт от 14.12.2023 (л.д. 34).

23.01.2024 Фондом принято решение № 007S19240000087 о привлечении Предприятия к ответственности за совершение правонарушения на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 (за 17 правонарушений) в виде штрафа в размере 8 500 рублей (л.д. 15).

Не согласившись с решением Фонда, Предприятие обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Республики Коми пришел к выводу об отсутствии в действиях Предприятия состава вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом лице, заключившем договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), сведения о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитах договора, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (форма ЕФС-1).

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, и сторонами не оспаривается, что первоначально сведения по форме ЕФС-1 в отношении 17 застрахованных лиц, были представлены Предприятием 01.12.2023, т.е. своевременно.

Указанные сведения 01.12.2023 поступили в Фонд, однако впоследствии Фондом направлено уведомление об отказе в приеме пакета по причине ошибки расшифровки файла «CRYPTO_KEY_NOT_EXIST».

04.12.2023 Предприятием повторно направлены в Фонд вышеуказанные сведения по форме ЕФС-1 в отношении 17 застрахованных лиц.

АО «Калуга Астрал» пояснило, что 30.11.2023 на сервере оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» произведено обновление сертификата, применяемого Фондом. Вышеуказанная ошибка расшифровки файла связана с тем, что в момент отправки Предприятием сведений по форме ЕФС-1, документы были зашифрованы неактуальным сертификатом СФР. Также АО «Калуга Астрал» подтвердило факт направления Предприятием сведений 01.12.2023 (л.д. 85-89).

Судом первой инстанции по результатам изучения сведений, содержащихся на официальном сайте Фонда (https://sfr.gov.ru/employers/general_information/eflow), также установлено, что 30.11.2023 в период с 09:00 по 12:00 проведены работы по замене сертификата проверки ЭП. Соответствующее объявление размещено на официальном сайте Фонда.

Таким образом, Фонд не смог расшифровать полученные от Предприятия файлы по причине их шифрования с использованием неактуального сертификата.

При этом апелляционный суд учитывает, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена, в том числе, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая вышеуказанную позицию Верховного суда Российской Федерации, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Предприятия к ответственности за вменяемое ему правонарушение.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал недействительными решение Фонда от 23.01.2024 № 007S19240000087.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит. 

Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 09.07.2024 по делу №А29-5039/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

 

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

 

Судьи                         

 

О.Б. Великоредчанин

 

Л.И. Черных