ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А72-3222/2022

г. Самара

6 сентября 2022 года

11АП-12265/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 6 сентября 2022 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Морозова В.А., 

судей Деминой Е.Г., Кузнецова С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 августа 2022 года в зале № 1 помещения суда апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21 июня 2022 года по делу №А72-3222/2022 (судья Слепенкова О.А.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «ГК «РЭС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск,

к муниципальному образованию «Город Ульяновск» в лице Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск,

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск,

о взыскании 84608 руб. 66 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГК «РЭС» (далее – ООО «ГК «РЭС», истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к муниципальному образованию «Город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска (далее – первый ответчик), к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (далее – Управление ЖКХ, второй ответчик) о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт в размере 72419 руб. 51 коп. за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 (с учетом принятого судом уточнения иска).

Определением суда от 19.05.2022 удовлетворено ходатайство первого ответчика о смене наименования с Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска на Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (далее – УМС).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.06.2021 исковые требования к Управлению ЖКХ удовлетворены. С Управления ЖКХ в пользу ООО «ГК «РЭС» взыскано 72419 руб. 51 коп. – основного долга, 2897 руб. – расходов по уплате государственной пошлины. ООО «ГК «РЭС» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 487 руб. Исковые требования к УМС оставлены без удовлетворения.

Второй ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить как незаконное, исковые требования к Управлению ЖКХ оставить без удовлетворения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.  

Второй ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Истец и первый ответчик отзывы на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.  

В соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе второго ответчика, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, ООО «ГК «РЭС» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе и многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, на основании договора управления многоквартирным домом от 01.05.2019 (л.д. 30-33).

В указанном доме расположены жилые помещения – квартиры №№ 32, 38, 50, 87, 88, 125, 216, 220 общей площадью 412,61 кв. м (далее – спорные жилые помещения), собственником которых является муниципальное образование «Город Ульяновск», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 63-78).

Договорные отношения между сторонами спора отсутствуют.

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, № 2/2016 от 04.05.2016 (л.д. 38-41), проводимого в форме очно-заочного голосования, принято решение – в соответствии с ч. 1 ст. 173 ЖК РФ изменить способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома и перейти со счета регионального оператора на специальный счет многоквартирного дома в банке, перевести денежные средства, собранные ранее, со счета регионального оператора на специальный счет в банке.

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, № 2/2021 от 29.07.2021 (л.д. 36-37), проводимого в форме очно-заочного голосования, принято решение наделить ООО «ГК «РЭС» полномочиями на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и иных необходимых действий, связанных с наделением указанными полномочиями.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.04.2016 № 168-П на территории Ульяновской области с 01.06.2016 минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах установлен в размере 5 руб. 50 коп. за квадратный метр в многоквартирных домах от пяти до девяти этажей включительно, в размере 5 руб. 40 коп. за квадратный метр площади помещения в многоквартирных домах выше 9 этажей.

Постановлением Правительства Ульяновской области № 35 от 31.01.2019 изменен размер минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Ульяновской области и с 01.02.2019 по 30.06.2019 для домов от пяти до девяти этажей включительно составлял 5 руб. 59 коп. за квадратный метр площади помещения, а с 01.07.2019 – 5 руб. 70 коп. за квадратный метр площади помещения.

Ссылаясь на неисполнение муниципальным образованием «Город Ульяновск» обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, истец направил в адрес первого ответчика претензию № 74 от 25.01.2022 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность (л.д. 43-44).

Поскольку претензия оставлена первым ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в отношении второго ответчика, суд первой инстанции правомерно руководствовался статьями 210, 249, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 36, 39, 153, 154, 158, 156, 169, 170 Жилищного кодекса Российской Федерации и пришел к обоснованному выводу о возникновении у муниципального образования «Город Ульяновск», как у собственника спорных жилых помещений, в силу прямого указания закона обязанности внесения истцу, как владельцу специального счета, взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в период с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 72419 руб. 51 коп.

Однако в нарушение вышеуказанных норм в спорный период взносы на капитальный ремонт истцу не вносились. Сбереженная плата является неосновательным обогащением.

При таких обстоятельствах к отношениям сторон подлежат применению нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении.

Согласно пункту 1 статьи 1102, пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Размер неосновательного обогащения в виде взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме рассчитан истцом исходя из площади спорных жилых помещений, принадлежащих муниципальному образованию «Город Ульяновск», и утвержденных в установленном порядке минимальных размеров.

Представленный истцом расчет суммы неосновательного обогащения соответствует положениям пункта 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации и лицами, участвующими в деле, не оспорен. 

Доказательств оплаты истцу указанной суммы неосновательного обогащения не представлено. 

До принятия решения по делу первым ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. 

По мнению первого ответчика, исковые требования в части взыскания суммы задолженности за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 предъявлены за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Рассмотрев заявление первого ответчика, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 195, 196, 199, 200, 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, частями 1 и 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 16, 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №43 от 29.09.2015 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», пришел к правомерному выводу о том, что срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 не пропущен, поскольку истец обратился в арбитражный суд с иском 09.03.2022, и с учетом приостановления течения срока исковой давности на срок, необходимый для соблюдения процедуры досудебного урегулирования спора, трехлетний срок исковой давности по указанным требованиям не истек.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании суммы 72419 руб. 51 коп. правомерно удовлетворены судом первой инстанции, однако неправильно квалифицированы как основной долг, поскольку данная сумма в силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации является неосновательным обогащением.

Вместе с тем, ошибочная квалификация судом первой инстанции характера спорной суммы как основного долга не повлияла на правильность принятого решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Управление ЖКХ является ненадлежащим ответчиком в рассматриваемом деле, судом апелляционной инстанции отклоняются в силу следующего.

Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденная решением Ульяновской Городской Думы № 57 от 09.12.2020 «Об утверждении бюджета муниципального образования «Город Ульяновск» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» не предусматривает Управление имущественных отношений получателем бюджетных средств на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за площади помещений, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы № 90 от 24.05.2006, Управление ЖКХ и благоустройства является органом Администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению и решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

Согласно ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования «Город Ульяновск» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 09.12.2020 № 57, получателем бюджетных средств на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за площади помещений, находящихся в муниципальной собственности, на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, на капитальный ремонт жилищного фондами является Управление ЖКХ и благоустройства.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Закон № 131-ФЗ) установлено, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 Закона 131-ФЗ).

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы №90 от 24.05.2006, Управление ЖКХ и благоустройства (действующее на сегодняшний день наименование) является органом Администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий. От имени муниципального образования «Город Ульяновск» по специальному поручению Администрации города Ульяновска: представляет интересы собственника муниципального жилищного фонда на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, заключает договоры управления многоквартирными жилыми домами с управляющими организациями от имени собственника муниципальных жилых помещений.

Кроме того, к функциям данного Управления ЖКХ относятся вопросы подготовки решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, согласование Администрацией города Ульяновска акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Из приведенных норм следует, что именно Управление ЖКХ, как представитель собственника спорных жилых помещений (муниципального образования «Город Ульяновск»), обязано внести истцу, как владельцу специального счета, взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за спорный период.

Таким образом, муниципальное образование «Город Ульяновск» в лице Управления ЖКХ является надлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска к первому ответчику.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 64, 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований признать иное и переоценить данные выводы суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое вторым ответчиком решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют. 

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку второй ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21 июня 2022 года по делу №А72-3222/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа. 

Председательствующий судья

Судьи

В.А. Морозов

Е.Г. Демина

С.А. Кузнецов