АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, 

<

...>

Тел/факс 

<

***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12473/2024

г. Астрахань

04 августа 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 июля 2025 года 

Решение изготовлено в полном объеме 04 августа 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовой М.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности №9 от 10.01.2025, диплом;

арбитражный управляющий ФИО1, паспорт (онлайн);

ФИО3, паспорт.

           Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 

   Представитель заявителя просит суд привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении по делу. 

  Арбитражный управляющий ФИО1 возражает против заявления административного органа о привлечения к административной ответственности, просит суд отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

  ФИО3 поддерживает позицию заявителя по делу.  

  Выслушав пояснения представителей с лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд 

                                                 У С Т А Н О В И Л:

В производстве Арбитражного суда Астраханской области находится дело № 406-9978/2021 о признании гражданина ФИО3 несостоятельным (банкротом). 

В адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области поступила жалоба гражданина ФИО3 В обоснование поданной жалобы Заявитель указывает на незаконное бездействие финансового управляющего ФИО1, выразившееся в невыплате на протяжении нескольких месяцев гражданину ФИО3 суммы прожиточного минимума на его содержание, в то время, как ФИО3 является получателем военной пенсии. 

В связи с выявлением административным органом данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения, должностным лицом административного органа в отношении ФИО1 12.12.2024 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 

На основании указанного протокола об административном правонарушении и иных материалов дела об административном правонарушении административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым по делу заявлением. Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

            В силу п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур. применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи. 

Согласно с абз. 1 п. 3 ст. 213.25 закона о банкротстве, из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абз. 1 п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). 

В силу ограничений, изложенных в статьи 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации). 

Из разъяснений, изложенных в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" следует, что при рассмотрении дел о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, суды должны учитывать необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности). Указанное обстоятельство подлежит учету судом, рассматривающим дело о банкротстве, при рассмотрении ходатайства финансового управляющего о предоставлении ему доступа в принадлежащие должнику жилые помещения, к адресам и содержимому электронной и обычной почты гражданина и т.п., а также при рассмотрении ходатайства должника о получении из конкурсной массы денежных средств в разумном размере на оплату личных нужд. Названные ходатайства рассматриваются судом в порядке статьи 60 Закона о банкротстве. 

Как следует из абз. 3 статьи 1 Федерального Закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" прожиточный минимум минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина. 

В соответствии с пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи) в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. 

Подлежащие ежемесячному исключению из конкурсной массы, должны гарантировать должнику условия, необходимые для его нормального существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. 

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона Федерального закона от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». в 2023 году установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в размере 14 375 рублей, для трудоспособного населения 15 669 рублей, пенсионеров - 12 363 рубля, детей - 13 944 рубля. 

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», в 2024 году установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в размере 15 453 рубля, для трудоспособного населения 16 844 рубля, пенсионеров - 13 290 рублей, детей 14 989 рублей. 

Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается его средствами на счетах и во вкладах в кредитных организациях. С даты признания гражданина банкротом должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (пункты 6 и 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве). 

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23.09.2022 (резолютивная часть определения вынесена 19.09.2022) ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена кандидатура ФИО4. 

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 26.07.2023 ФИО5 (ранее Попова) А.А. освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 15.08.2023 финансовым управляющим должника утверждена кандидатура ФИО1. 

Административный орган в рассматриваемом по делу заявлении указывает, что ФИО3 является получателем военной пенсии. Согласно представленной выписке из лицевого счета по вкладу, открытому в ПАО «Сбербанк» на имя ФИО3, ежемесячно на счет № 

<

***> 810 9 601 0647725 поступают денежные средства (военная пенсия). 

20.03.2023 ФИО5 выдано распорядительное письмо, в котором она дает разрешение на получение должнику ФИО3 денежных средств с расчетного счета № 

<

***>*****7725 в размере 15 669 рублей в месяц в период с 15.03.2023 по 18.09.2023. 

20.10.2023 ФИО1 выдано распорядительное письмо, в котором он дает разрешение на получение должнику ФИО3 денежных средств с расчетного счета № 

<

***>*****7725 в размере 15 669 рублей в месяц в период с 20.10.2023 по 19.03.2024.

 20.10.2023 ФИО1 выдано распорядительное письмо, в котором он дает разрешение на получение должнику ФИО3 денежных средств с расчетного счета № 

<

***>*****7725 в размере 34 988, 43 рублей единовременно. 

19.03.2024 ФИО1 выдано распорядительное письмо, в котором он дает разрешение на получение должнику ФИО3 денежных средств с расчетного счета № 

<

***> *****7725 в размере 81 870 рублей единовременно (прожиточный минимум за октябрь 2023, декабрь 2023, январь 2024, февраль 2024, март 2024). 

14.08.2024 ФИО1 выдано распорядительное письмо, в котором он дает разрешение на получение должнику ФИО3 денежных средств с расчетного счета № 

<

***> *****7725 в размере 67 376 рублей единовременно (прожиточный минимум за апрель 2024, май 2024, июнь 2024, июль 2024). 

Согласно информации от 08.10.2024 № 3H0362714194, полученной от ПАО «Сбербанк», денежные средства по счету № 

<

***> *****7725 получены ФИО3: 

- 15.08.2023 в сумме 15,669,00 руб.; 

- 05.09.2023 в сумме 15,669,00 руб.; 

- 30.10.2023 в сумме 34,998,43 руб.; 

- 14.11.2023 в сумме 15,669,00 руб.; 

- 16.04.2024 в сумме 81,870,00 руб.; 

- 03.09.2024 в сумме 67,376,00 руб. 

Из выписки о движении денежных средств по банковскому счету № 

<

***> *****7725 следует, что зачисление военной пенсии на счет гражданина ФИО3 производится 02 числа наступившего месяца. Пенсия на счет должника поступила, в том числе, в следующие даты: 02.08.2023, 01.09.2023, 02.10.2023, 02.11.2023, 01.12.2023, 20.12.2023, 02.02.2024, 01.03.2024, 01.04.2024, 27.04.2024, 03.06.2024, 02.07.2024. С учетом того, в 2024 году (с 01.01.2024 по 31.12.2024) установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения - 16 844 рубля, следовательно, ФИО1 действуя добросовестно и разумно во исполнение обязанности, предусмотренной абз. 1 п. 3 ст. 213.25, п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве, обязан был в срок до 01.01.2024 предоставить гражданину ФИО3 распорядительное письмо, позволяющее ФИО3 снимать со счета денежные средства (военная пенсия), в размере не менее величины прожиточного минимума - 16 844 руб. при обращении последнего за пенсией, начисленной за январь месяц 2024, а также в последующие месяцы 2024 года. 

Однако, по имеющимся в деле материалам, установлено, что 20.10.2023 ФИО1 выдал распорядительное письмо, дающее право ФИО3 снимать денежные средства с расчетного счета № 

<

***> *****7725 в размере, не превышающем 15 669 руб. в месяц в период с 20.10.2023 по 19.03.2024. 

Таким образом, не представив в срок до 01.01.2024 гражданину ФИО6 распорядительное письмо, позволяющее снимать со счета денежные средства (военная пенсия), в размере не менее величины прожиточного минимума 16 844 руб. при обращении последнего за пенсией, начисленной за январь месяц, а также в последующие месяцы 2024 года, финансовый управляющий должника ФИО1 нарушил право гражданина на получение части пенсионных выплат, гарантированных пенсионеру для обеспечения достойного существования. 

 Как следует из поступившей жалобы, гражданин ФИО3 с разрешительным письмом, выданным 20.10.2023 ФИО3, в соответствии с которым последний имел право на получение суммы, не превышающей 15 669 рублей ежемесячно, обратился в офис отделения ПАО «Сбербанк России» с целью снятия денежных средств (пенсия) за несколько прошедших месяцев, однако ФИО3 было отказано в выдачи причитающихся сумм в связи с тем, что сумма в размере 65 026, 00 руб. 21.02.2024 списана со счета № 

<

***>*****7725 по заявлению финансового управляющего должника ФИО7 

19.03.2024 ФИО1 выдано распорядительное письмо, в котором он дает разрешение на получение должнику ФИО3 денежных средств с расчетного счета № 

<

***> *****7725 в размере 81 870 рублей единовременно (прожиточный минимум за октябрь 2023, декабрь 2023, январь 2024, февраль 2024, март 2024). 

Денежные средства в размере 81 870 рублей сняты со счета ФИО3 16.04.2024, что не оспаривается лицами, участвующими в деле. 

В свою очередь, ФИО1 21.02.2024 сняв денежные средства со счета № 

<

***> *****7725 в размере 65 026, 00 руб. для передачи их ФИО3, что признано ФИО1 в судебном заседании 23.07.2025, не предпринял исчерпывающих мер, с целью урегулирования разногласий с должником по поводу ежемесячных выплат не обратился в суд в рамках статьи 60 Закона о банкротстве о разрешении разногласий с должником по данному вопросу и определения порядка получения прожиточного минимума должника с помощью суда, тем самым ФИО1 нарушил право гражданина ФИО3 на получение денежных средств, в целях обеспечения личных нужд в процедуре банкротства. 

Административным органом установлено, что 14.08.2024 ФИО1 выдано распорядительное письмо, в котором он дает разрешение на получение должнику ФИО3 денежных средств с расчетного счета № 

<

***> *****7725 в размере 67 376 рублей единовременно (прожиточный минимум за апрель 2024, май 2024, Июнь 2024, июль 2024). 

Однако не представив ФИО3 распорядительное письмо, позволяющее должнику снимать деньги со счета № 

<

***> *****7725 в размере не менее величины прожиточного минимума - 16 844 руб. в период времени с апреля 2024 по июль 2024 включительно, ФИО1 фактически лишил возможности должника своевременно получить причитающиеся ФИО3 денежные выплаты (пенсию) в апреле 2024, мае 2024, июне 2024, июле 2024, тем самым своевременно не обеспечил должника минимальными денежными средствами.

Нарушение установленного срока выплат ведёт к ущемлению интересов гражданина.     

Дата совершения административного правонарушения 01.01.2024, 21.02.2024, 01.04.2024.

Таким образом, финансовым управляющим гражданина ФИО3 ФИО1 допущено нарушение п. 4 ст. 20.3, абз. 1 п. 3 ст. 213.25, п. 1 ст. 213.25 Закона банкротстве. 

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер. 

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушил положения п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 213.25, абз. 1 п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, что подтверждается материалами административного дела, т.е. не надлежаще исполнил обязанности арбитражного управляющего, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. 

            В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических, физических лиц.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.

Вместе с тем, сам по себе состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, формальный, для него не обязательно наступление именно негативных последствий для кого-либо в форме причинения вреда, ответственность наступает за сам факт пренебрежительного отношения к требованиям закона, их неисполнении, нарушении.

Доказательств тому, что арбитражным управляющим принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличия обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Управлением Росреестра по Астраханской области представлены в материалы дела документы, подтверждающие соблюдение процедурных норм при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего. Срок давности привлечения арбитражного управляющего за совершение вменяемого административного правонарушения, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Событие правонарушения административным органом установлено и доказано.

При этом с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения суд считает, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, в спорной ситуации отсутствуют. Так в дело не представлено доказательств, что совершению арбитражным управляющим рассматриваемого нарушения способствовали какие либо обстоятельства чрезвычайного характера. Совершенное административное правонарушение нарушило право должника по делу о несостоятельности (банкротству) на  своевременное получение полных ежемесячных выплат, предусмотренных законом.

В связи с этим, рассматриваемое по делу правонарушение не может быть признано малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, цели административного наказания, а также, что результатом правонарушения явилось нарушение прав должника по делу о несостоятельности (банкротству), суд приходит к выводу о том, что арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 рублей. 

         Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Воронеж, ИНН 

<

***>, адрес: 4400137, 

<

...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Астраханской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области) 

Лиц. счет 04251W00600

ИНН 

<

***>, КПП 301501001

Банк получателя: Отделение Астрахань Банка России//УФК по Астраханской области г. Астрахань 

Счет банка получателя № 40102810445370000017

БИК 011203901, ОКТМО 12701000

Счет получателя 03100643000000012500

КБК 32111601141019002140

УИН 32124071512365503264

Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов