АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, 

<

...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1477/2025

17 октября 2025 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Сковородина А. С. при ведении протокола секретарем судебного заседания Дарммаевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой» Заиграевского района Республики Бурятия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Онохой» муниципального образования городское поселение «Поселок Онохой» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об освобождении от ареста (об исключении из описи) следующего имущества:

- нежилое здание площадью 10,1 кв.м – насосная станция над скважиной с кадастровым номером 03:06:000000:3795, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Таежная, д. 74;

- нежилое здание площадью 46,3 кв.м – канализационная насосная станция с кадастровым номером 03:06:000000:3796, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Таежная, д. 74;

- нежилое здание площадью 20,2 кв.м – гараж с кадастровым номером 03:06:000000:3797, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Таежная, д. 74;

- нежилое здание площадью 70,6 кв.м – административно-вспомогательный корпус с кадастровым номером 03:06:000000:3798, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Таежная, д. 74,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 Доржиевна,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 01.03.2025 (после перерыва);

от ответчика МУП ЖКХ «Онохой» муниципального образования городское поселение «Поселок Онохой»: ФИО2, представитель по доверенности от 01.04.2025 №249 (поле перерыва),

судебный пристав-исполнитель ФИО3, служебное удостоверение (после перерыва),

иные лица, участвующие в деле, не явились,

установил:

администрация муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой» Заиграевского района Республики Бурятия обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Онохой» муниципального образования городское поселение «Поселок Онохой», Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия об освобождении от ареста (об исключении из описи) вышеуказанного имущества.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 марта 2025 года исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 02 апреля 2025 года исполнительное производство № 33426/24/98003-ИП приостановлено в части.

Определением от 14 мая 2025 года суд завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к рассмотрению в суде первой инстанции.

До начала судебного заседания 02.10.2025 от ответчика МУП ЖКХ «Онохой» МО ГП «Поселок Онохой» через канцелярию суда поступили:

- ходатайство о приобщении к материалам дела договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Онохой» муниципального образования городское поселение «Поселок Онохой» от 01 ноября 2017года, акт приема-передачи муниципального имущества от 01 ноября 2017 года,

- ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

- письменные пояснения.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Участвующие в деле лица явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 03.10.2025 судом был объявлен перерыв до 10.10.2025, информация о чем размещена на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделах «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru) и «Календарь судебных заседаний» (rad.arbitr.ru).

После окончания перерыва 10.10.2025 судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Заявил о приобщении к материалам дела документов, а именно: пояснения, фото, путевые листы и выписку из ЕГРЮЛ. 

Представитель ответчика относительно удовлетворения исковых требований не возражал.

Судебный пристав-исполнитель возражал против удовлетворения исковых требований.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия в судебное заседание представителя не направило, в отзыве на исковое заявление заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. По существу требований поясняет, что у должника МУП ЖКХ «Онохой» по состоянию на 01.04.2025 сумма отрицательного сальдо составляет 9 354 359 руб. 96 коп. Наложение ареста на имущество должника при указанных обстоятельствах является правомерным. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между МУП ЖКХ «Онохой» и муниципальным образованием городское поселение «Поселок Онохой» заключен договор о хозяйственном ведении от 01.11.2017. Актом приема переда-передачи муниципального имущества от 01.11.2017 произведена передача следующего имущества МУП ЖКХ «Онохой»: 

- нежилое здание площадью 10,1 кв.м – насосная станция над скважиной с кадастровым номером 03:06:000000:3795, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Таежная, д. 74;

- нежилое здание площадью 46,3 кв.м – канализационная насосная станция с кадастровым номером 03:06:000000:3796, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Таежная, д. 74;

- нежилое здание площадью 20,2 кв.м – гараж с кадастровым номером 03:06:000000:3797, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Таежная, д. 74;

- нежилое здание площадью 70,6 кв.м – административно-вспомогательный корпус с кадастровым номером 03:06:000000:3798, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Таежная, д. 74.

Указанное имущество является муниципальной собственностью муниципального образования городское поселение «Поселок Онохой».

21.05.2024 судебным приставом СОСП по Республике Бурятия ФИО3 на основании исполнительного документа – акта Управления Федеральной налоговой службы  от 16.05.2025 № 402 возбуждено исполнительное производство № 33426/24/98003-ИП.

08.11.2024 судебным приставом-исполнителем на основании акта от 08.11.20024 вынесено постановление о наложении ареста на указанное имущество МУП ЖКХ «Онохой».

Постановлением от 10.03.2025 о передаче на реализацию на торгах судебным приставом - исполнителем ФИО3 было передано в МТУ в Забайкальском крае и Республике Бурятия на реализацию в открытых торгах, проводимое в форме аукциона спорное недвижимое имущество.

Поскольку наложение ареста в рамках исполнительного производства №33426/24/98003-ИП нарушает права и законные интересы истца и неопределённого круга лиц, муниципальное образование городское поселение «Поселок Онохой» обратилось с иском в суд об исключении этого имущества из описи по указанному исполнительному производству.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. При этом суд руководствовался следующим.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты гражданских прав и интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормой права.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла названных правовых норм следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 02.04.2025 по настоящему делу приостановлено исполнительное производство № 33426/24/98003-ИП в виде установления запрета на совершение действий, направленных на реализацию следующего имущества муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Онохой» муниципального образования городское поселение «Поселок Онохой»:

- ID 200032073408235: нежилое здание, (насосное здание) площадью 10,1 кв.м., с кадастровым номером 03:06:000000:3795, ул. Таежная, д. 74, п. Онохой, Заиграевский район, в количестве 1 шт. (код по ОКЕИ 796), цена за единицу согласно акту описи и ареста 100 000 рублей, цена по оценке за единицу 258 100 рублей, стоимость по оценке 258 100 рублей;

- ID 200032073408245: нежилое здание, (насосное здание) площадью 46,3 кв.м., с кадастровым номером 03:06:000000:3796, ул. Таежная, д. 74, п. Онохой, Заиграевский район, в количестве 1 шт. (код по ОКЕИ 796), цена за единицу согласно акту описи и ареста 200 000 рублей, цена по оценке за единицу 546 700 рублей, стоимость по оценке 546 700 рублей;

- ID 200032073408247: нежилое здание, (насосное здание) площадью 20,2 кв.м., с кадастровым номером 03:06:000000:3797, ул. Таежная, д. 74, п. Онохой, Заиграевский район, в количестве 1 шт. (код по ОКЕИ 796), цена за единицу согласно акту описи и ареста 200 000 рублей, цена по оценке за единицу 201 600 рублей, стоимость по оценке 201 600  рублей;

- ID 200032073408249: нежилое здание, (насосное здание) площадью 70,6 кв.м., с кадастровым номером 03:06:000000:3798, ул. Таежная, д. 74, п. Онохой, Заиграевский район, в количестве 1 шт. (код по ОКЕИ 796), цена за единицу согласно акту описи и ареста 250 000 рублей, цена по оценке за единицу 1 011 300 рублей, стоимость по оценке 1 011 300 рублей

до вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Указанные обстоятельства подтверждают совершение в отношении спорного имущества действий, направленных на его реализацию с целью удовлетворения требований взыскателя по исполнительному производству.

Таким образом, суд полагает допустимым избрание истцом данного средства защиты в виде искового заявления об освобождении имущества от ареста, поскольку оно направлено на недопущение дальнейшей реализации на торгах этого имущества.

В силу статей 301 - 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи может быть предъявлен собственником этого имущества или иным лицом, владеющим имуществом по основаниям, предусмотренным законодательством или договором.

Споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов. Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество. Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (Постановление Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Пунктами 50 и 51 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу статьи 119 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности не владеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста. Таким образом, при рассмотрении данной категории споров суд должен разрешить вопрос о праве на спорное имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, является одной из мер принудительного исполнения.

Порядок обращения взыскания на имущество должника регламентируется статьей 69 Закона об исполнительном производстве.

Частью 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве определено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается федеральным законом (часть 2 статьи 79 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу приведенных норм судебный пристав-исполнитель вправе осуществить исполнительные действия по аресту и реализации имущества, принадлежащего муниципальному унитарному предприятию, лишь в случае отсутствия у муниципального образования необходимых денежных средств, а также если федеральным законом не установлен запрет либо иное ограничение в части обращения взыскания на данное имущество.

На основании постановления администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой» Заиграевского района от 09.10.2017 № 347 создано муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Онохой», основной целью деятельности которого является решение социальных задач при осуществлении полномочий органов местного самоуправления в сфере организации тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий в муниципальном образовании городское поселение «Поселок Онохой».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МУП ЖКХ «Онохой» является «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха» (код ОКВЭД 35.30), дополнительным «Забор, очистка и распределение воды» (ОКВЭД 36.00), «Сбор и обработка сточных вод» (ОКВЭД 37.00) и др.

Как следует из письменных пояснений ответчика МУП ЖКХ «Онохой», все спорные объекта недвижимости являются комплексом для осуществления административно-хозяйственной деятельности предприятия, в который входят виды работ направленные на обеспечение регулярной и безопасной работы людей на предприятии, обеспечении бесперебойной работы предприятия (сбор, обработка сточных вод), техническое обслуживание насосной станции, канализационной насосной станции, оборудования и инженерной инфраструктуры, проведение и контроль капитальных  и текущих ремонтов.

В обоснование своих доводов представлены фотографии спорного имущества, путевые листы (в обоснование осуществлении деятельности на спорных объектах).

Согласно открытым сведениям сервиса «Публичная кадастровая карта» (pkk.rosreestr.ru), усматривается, что спорные объекты недвижимости представляют собой комплекс зданий, при этом расположены на одном огороженным земельном участке.

Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу о том, что предприятие осуществляет оказание услуг по водоотведению на территории муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой» Заиграевского района, в том числе с использованием спорных объектов недвижимости.

Оборотоспособность объектов систем холодного водоснабжения и водоотведения определена в части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении, согласно которой отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

Любые сделки, заключенные в отношении объектов централизованных систем водоотведения должны соответствовать требованиям пункта 1 статьи 9 названного Закона.

На дату вступления в силу данной редакции части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении (04.08.2013) действовала редакция пунктов 1, 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривала, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Действующая редакция статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит термина «имущество, изъятое из оборота».

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 142) правовой режим объектов гражданских прав, которые до дня вступления в силу Закона № 142-ФЗ признавались изъятыми из оборота и в соответствии с пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Закона) признаются ограниченными в обороте, сохраняется.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 142-ФЗ, данный Федеральный закон вступил в силу с 01.10.2013.

Таким образом, поскольку с 04.08.2013 в силу части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении запрещена приватизация объектов централизованных систем водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то есть данные объекты признавались изъятыми из оборота, то и после вступления в силу Закона № 142-ФЗ (01.10.2013) за ними сохраняется правовой режим объектов, изъятых из оборота.

Указанные в Законе о водоснабжении ограничения обеспечивают защиту публичных интересов, имеющих приоритет над интересами кредиторов, в целях обеспечения безопасности таких систем и их отдельных объектов, недопущения прекращения эксплуатации данных объектов и предотвращения нарушений интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, нежилые здания с кадастровыми номерами 03:06:000000:3795, 03:06:000000:3796, 03:06:000000:3797 и 03:06:000000:3798, расположенные по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Таежная, д. 74, являются имуществом, изъятым из свободного оборота, что в силу части 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, исключает возможность его последующей реализации судебным приставом-исполнителем в целях удовлетворения требований взыскателя по исполнительному производству.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что имеются основания для исключения из акта о наложении ареста (описи имущества) спорного имущества, иск заявлен правомерно и требования истца подлежат удовлетворению.

При этом суд обращает внимание на то, что в силу статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника в таком случае производится в качестве обеспечительной меры, гарантирующей возможность исполнения по исполнительному производству, направленное на побуждение должника к погашению задолженности перед взыскателем.

Однако, учитывая, что арест в целях дальнейшей реализации имущества, может быть наложен судебным приставом только на имущество, не изъятое из оборота, сохранение ареста в отношении спорного имущества не соответствует требованиям законодательства.

Как указано выше, постановлением от 10.03.2025 о передаче на реализацию на торгах судебным приставом - исполнителем было передано в МТУ в Забайкальском крае и Республике Бурятия на реализацию в открытых торгах, проводимое в форме аукциона спорное недвижимое имущество, что подтверждает совершение в отношении спорного имущества действий, направленных именно на его реализацию с целью удовлетворения требований взыскателя по исполнительному производству.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что имеются основания для исключения из акта о наложении ареста (описи имущества) от 08.11.2024 спорного имущества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Исключить из акта о наложении ареста (описи имущества) от 08.11.2024, составленного судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России в рамках исполнительного производства № 33426/24/98003-ИП, следующее имущество:

- нежилое здание площадью 10,1 кв.м – насосная станция над скважиной с кадастровым номером 03:06:000000:3795, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Таежная, д. 74;

- нежилое здание площадью 46,3 кв.м – канализационная насосная станция с кадастровым номером 03:06:000000:3796, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Таежная, д. 74;

- нежилое здание площадью 20,2 кв.м – гараж с кадастровым номером 03:06:000000:3797, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Таежная, д. 74;

- нежилое здание площадью 70,6 кв.м – административно-вспомогательный корпус с кадастровым номером 03:06:000000:3798, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Таежная, д. 74.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                              А.С. Сковородин