816/2023-115786(2) 

 

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12  

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru 

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  № 09АП-17400/2023

Дело № А40-167476/22

г. Москва

27 апреля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2023 года  

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Яковлевой Л.Г., судей: С.М. Мухина, В.И. Попова, 

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 3 апелляционную жалобу 

 ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ  

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.01.2023 по делу № А40167476/22, по иску ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА  МОСКВЫ (123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН:  

<

***>, КПП: 770301001)  

к заинтересованному лицу – УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО  МОСКВЕ (115191, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>, КПП:  772601001)  

 Третье лицо – 1)АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОРБИС+" (119421, 

<

...>, ЭТ 4 ПОМ 51, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП:  772801001) ; 2) ООО «СТК» о признании незаконным уведомления от 04.05.2022 №  КУВД-001/2022-2559899/9 3) ООО СКБАЛ  

об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации договора  купли-продажи от 22.12.2021 № М-05-С02672  

при участии: от заявителя: ФИО2 дов. от 28.12.2022 от ФИО3 дов. от 24.01.2023 заинтересованного 

лица 1.не явился, извещен; 2 .ФИО4 дов. от 22.12.2022, 3.  от третьих лиц: ФИО5 дов. от 22.12.2022  

У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского имущества города Москвы (заявитель, Департамент)  обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве  (ответчик, Управление) о: признании незаконным уведомление Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве  (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>) от  04.05.2022 № КУВД-001/2022-2559899/9 об отказе в осуществлении действий по  государственной регистрации договора купли-продажи от 22.12.2021 № М-05-С02672  земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:29 с адресным ориентиром:  Москва

<

...> Донской, вл. 4; обязании Управление осуществить действия по  государственной регистрации договора купли-продажи от 22.12.2021 № М-05-С02672  земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:29 с адресным ориентиром:  Москва

<

...> Донской, вл. 4.  

Решением от 30.01.2023 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении  заявленных требований.  

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его  отменить как принятое с нарушением норм права.  

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы  апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.  

Представители ответчика, ООО «СТК» и ООО СКБАЛ возражали против  удовлетворения апелляционной жалобы.  

Представитель АО "ОРБИС+" в судебное заседание не явился, о месте и времени  его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем  размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем,  апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121,  123, 156 АПК РФ.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом  апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.  

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы  апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, заслушав представителей  сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или  изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.  

Согласно материалам дела, между Департаментом городского имущества города  Москвы и АО «ОРБИС+» оформлен договор купли-продажи от 22.12.2021 № М-05С02672 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001010:29 с  адресным ориентиром: Москва

<

...> Донской, вл. 4.  

В целях осуществления государственной регистрации договор купли-продажи  направлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Москве.  

Уведомлением от 04.05.2022 № КУВД-001/2022-2559899/9 Управление  Росреестра по Москвы сообщило об отказе в осуществлении государственной  регистрации, указав на отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости  сведений о расположении в пределах заявленного земельного участка объектов  недвижимости, собственником которого является Покупатель, а также право  Покупателя за реестровым номером № 77-01/08-464/2003-100, по данным ЕГРН  прекращено 06.07.2009; по данным ЕГРН расположены нежилые здания с  кадастровыми номерами 77:05:0001010:1110, 77:05:000101:1115, собственниками  которых являются иные лица и нежилое здание с кадастровым номером  77:05:0001010:1025, сведения о правообладателе на которые, в ЕГРН отсутствует; на  

земельном участке расположено здание с кадастровым номером 77:05:0001010:1025  включенное в приложение № 2 819-ПП.  

Не согласившись с оспариваемым решением Управления, Департамент  обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.  

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права  и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение  или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения,  действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо  наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта,  решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом  интересов заявителя.  

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в  материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает  вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности необходимых условий для  удовлетворения заявленных Департаментом требований.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  обоснованно исходил из правомерности оспариваемого ненормативного акта  регистрирующего органа.  

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в  силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009   № 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии"  является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение  государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не  определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,  осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.  

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О  государственной регистрации недвижимости" (Закон № 218-ФЗ) порядок  осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации  прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных  для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на  предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для  приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной  

регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и  (или) государственной регистрации прав.  

На основании ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на  недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения,  изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое  имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества  (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав  осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое  имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.  

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях  прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости,  если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с  федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр  прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и  обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Закона № 218-ФЗ).  

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав  осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим  Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в  установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона № 218- ФЗ).  

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и  другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение,  переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином  государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию  прав на недвижимость и сделок с ней.  

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие  наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на  недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав,  должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и  отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на  недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание  недвижимого имущества.  

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у  заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают  требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с  Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти,  если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.  

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в  государственной регистрации прав может быть отказано, если документы,  представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не  соответствуют требованиям действующего законодательства.  

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N  10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности  и других вещных прав" наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения  записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не  являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в  ЕГРП согласно Закону о регистрации.  

В рассматриваемом случае в качестве документа основания на государственную  регистрацию представлен: Договор купли-продажи земельного участка № М-05-С02672  от 22.12.2021, который заключен на основании решения Арбитражного суда города  Москвы от 29.12.2018 по делу № А40-184743/18-23-1447.  

В резолютивной части указанного судебного решения суд определил обязать  Департамент заключить с ОАО «Орбис+» договор купли-продажи земельного участка с  кадастровым номером 77:05:0001010:29, площадью 3808 кв.м по цене 5 861 273 руб. 60  коп за весь земельный участок.  

Согласно п. 1.3. Договора земельного участка от 22.12.2021 № М-05-С02672  Покупатель является собственником объекта незавершенного строительства по адресу:  

<

...> (запись в Едином государственном реестре  недвижимости от 30.05.2003 № 77-01 /08-464/2003 -100).  

При этом, по данным ЕГРН на земельном участке также расположены нежилые  здания с кадастровыми номерами 77:05:0001010:1110, 77:05:0001010:1115,  собственниками которых являются иные лица; и нежилое здание с кадастровым  номером 77:05:0001010:1025, сведения о правообладателе на который, в ЕГРН  отсутствуют.  

Согласно поступившему в Управление письму Государственной инспекции по  контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, земельный  участок, а также нежилое здание расположенное на нем, включены в перечень объектов  недвижимого имущества созданных на земельных участках, не предоставленных  (отведенных) для целей строительство, в отношении которых зарегистрировано право  собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в  государственный кадастр недвижимости в соответствии с Приложением № 2  постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении  Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при  организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого)  использования земельных участков».  

Управлением в порядке п. 9 ст.29 Закона, был направлен соответствующий  запрос в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов  недвижимости города Москвы.  

В соответствии с полученным ответом № Гин-исх-5219/22 от 07.02.2022, на  земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером  77:05:0001010:1025, адресным ориентиром: Москва, 5-й Донской пр-д, д. 2, которое  включено в приложение № 2 Постановления № 819-ПП.  

В соответствии с п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению  совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не  противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые  законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность  другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и  распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими  способами, распоряжаться им иным образом.  

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и  другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение,  переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином  государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию  прав на недвижимость и сделок с ней.  

Между тем, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве  собственности г.Москвы на земельный участок с кадастровым номером  77:05:0001010:29, площадью 3808 кв.м., а также имеют место противоречия между  заявленными и зарегистрированными правами, доказательства обратного в материалах  дела нет.  

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства,  суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к  конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что  

оспариваемое решение Управления является законным и обоснованным, не нарушает  права и законные интересы заявителя.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой  имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не  опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.  

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе,  опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или  отменить обжалуемый судебный акт, апеллянтом в апелляционной жалобе не  приведены.  

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение  суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам  дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального  права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены  обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или  изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК  РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.  

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.01.2023 по делу № А40-167476/22  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев  со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского  округа.  

Председательствующий судья: Л.Г. Яковлева 

Судьи:   С.М. Мухин  

 В.И. Попов