АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-4832/2019

г.Чита

24 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 24 октября 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В.Бочкарниковой 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного  учреждения "Служба единого заказчика" Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Краевому государственному унитарному предприятию "Забайкальское БТИ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании: 

- котельной «Байкал» с кадастровым номером 75:27:140248:56, тепловых и водопроводных сетей с кадастровым номером 75:27:140138:78 к котельной Байкал, сети электроснабжения с кадастровым номером 75:27:140248:57 к котельной Байкал, сети канализации с кадастровым номером 75:27:140248:58 к котельной Байкал, расположенных по адресу: Забайкальский край. Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский кий, ул. Юбилейная, д.3а;

- тепловых сетей с водопроводом  к  котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:000000:170; сети электроснабжения к котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:000000:171; низковольтной кабельной линии 0,4кВ к котельной Б-2 с кадастровым номером 75:27:000000:169; сети канализации к котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:140212:26 расположенных по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Багульная 4а;

- тепловых с водопроводом сетей к котельной Б1 с кадастровым номером 75:27:140205:171 расположенных по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Никандровская 95а объектами незавершенного строительства;

- об обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю снять с кадастрового учета:

- здание котельной «Байкал» с кадастровым номером 75:27:140248:56, тепловые сети с водопроводом с кадастровым номером 75:27:140138:78 к котельной Байкал, сети электроснабжения с кадастровым номером 75:27:140248:57 к котельной Байкал, сети канализации с кадастровым номером 75:27:140248:58 к котельной Байкал расположенные по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Юбилейная, д.3а;

- тепловые сети с водопроводом к котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:000000:170; сети электроснабжения к котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:000000:171; низковольтную кабельную линию 0,4кВ к котельной Б-2 с кадастровым номером 75:27:000000:169; сети канализации к котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:140212:26 расположенные по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Багульная 4а;

- тепловые с водопроводом сети к котельной Б1 с кадастровым номером 75:27:140205:171 расположенные по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Никандровская 95 а;

об определении, что решение суда будет являться основанием для подготовки технического плана на объекты:

- котельная «Байкал» с кадастровым номером 75:27:140248:56, тепловые сети с водопроводом с кадастровым номером 75:27:140138:78 к котельной Байкал, сети электроснабжения с кадастровым номером 75:27:140248:57 к котельной Байкал, сети канализации с кадастровым номером 75:27:140248:58 к котельной Байкал расположенные по адресу: Забайкальский край. Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Юбилейная, д.3а;

- тепловые сети с водопроводом к котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:000000:170; сети электроснабжения к котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:000000:171; низковольтную кабельную линию 0,4кВ к котельной Б-2 с кадастровым номером 75:27:000000:169; сети канализации к котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:140212:26 расположенных по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Багульная 4а;

- тепловые с водопроводом сети к котельной Б1 с кадастровым номером 75:27:140205:171 расположенные по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Никандровская 95а в связи с отсутствием возможности подготовить технический план на основании технического паспорта, согласно действующему законодательству

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

1) Министерство территориального развития Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

3) Администрация муниципального образования городского поселения "Вершино-Дарасунское" муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 18.12.2018;

от соответчика (Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю): ФИО4, представителя по доверенности от 14.11.2018;

от третьего лица (Министерства территориального развития Забайкальского края): ФИО5, представителя по доверенности от 21.05.2019;

от третьего лица (Администрации муниципального образования городского поселения "Вершино-Дарасунское" муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края): не явилась (извещена)

Государственное казенное учреждение "Служба единого заказчика" Забайкальского края (далее – истец, ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, учреждение) к обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Краевому государственному унитарному предприятию "Забайкальское БТИ" (далее – ответчик, КГУП «Забайкальское БТИ», предприятие), Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю  (далее – соответчик, Управление Росреестра по Забайкальскому краю) о признании здания котельной «Байкал» с кадастровым номером 75:27:140248:56, расположенного по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершиио-Дарасунский, ул. Юбилейная, д.3а, объектом незавершенного строительства; о снятии с кадастрового учета здания котельной «Байкал» с кадастровым номером 75:27:140248:56, расположенного по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершиио-Дарасунский, ул. Юбилейная, д.3а; об определении, что решение суда будет являться основанием для подготовки технического плана на объект котельная «Байкал» с кадастровым номером 75:27:140248:56, расположенного по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Юбилейная, д.3а, в связи с отсутствием возможности подготовить технический план на основании технического паспорта, согласно действующему законодательству, 

Исковое заявление принято к производству при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора –  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Министерства территориального развития Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте просил:

1) признать: 

- котельную «Байкал» с кадастровым номером 75:27:140248:56, тепловые и водопроводные сети с кадастровым номером 75:27:140138:78 к котельной Байкал, сети электроснабжения с кадастровым номером 75:27:140248:57 к котельной Байкал, сети канализации с кадастровым номером 75:27:140248:58 к котельной Байкал, расположенные по адресу: Забайкальский край. Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский кий, ул. Юбилейная, д.3а;

- тепловые сети с водопроводом  к  котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:000000:170; сети электроснабжения к котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:000000:171; низковольтной кабельной линии 0,4кВ к котельной Б-2 с кадастровым номером 75:27:000000:169; сети канализации к котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:140212:26 расположенные по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Багульная 4а;

- тепловые с водопроводом сети к котельной Б1 с кадастровым номером 75:27:140205:171 расположенные по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Никандровская 95а объектами незавершенного строительства;

2) обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю снять с кадастрового учета:

- здание котельной «Байкал» с кадастровым номером 75:27:140248:56, тепловые сети с водопроводом с кадастровым номером 75:27:140138:78 к котельной Байкал, сети электроснабжения с кадастровым номером 75:27:140248:57 к котельной Байкал, сети канализации с кадастровым номером 75:27:140248:58 к котельной Байкал расположенные по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Юбилейная, д.3а;

- тепловые сети с водопроводом к котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:000000:170; сети электроснабжения к котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:000000:171; низковольтную кабельную линию 0,4кВ к котельной Б-2 с кадастровым номером 75:27:000000:169; сети канализации к котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:140212:26 расположенные по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Багульная 4а;

- тепловые с водопроводом сети к котельной Б1 с кадастровым номером 75:27:140205:171 расположенные по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Никандровская 95 а;

3) определить, что решение суда будет являться основанием для подготовки технического плана на объекты:

- котельная «Байкал» с кадастровым номером 75:27:140248:56, тепловые сети с водопроводом с кадастровым номером 75:27:140138:78 к котельной Байкал, сети электроснабжения с кадастровым номером 75:27:140248:57 к котельной Байкал, сети канализации с кадастровым номером 75:27:140248:58 к котельной Байкал расположенные по адресу: Забайкальский край. Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Юбилейная, д.3а;

- тепловые сети с водопроводом к котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:000000:170; сети электроснабжения к котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:000000:171; низковольтную кабельную линию 0,4кВ к котельной Б-2 с кадастровым номером 75:27:000000:169; сети канализации к котельной Б2 с кадастровым номером 75:27:140212:26 расположенных по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Багульная 4а;

- тепловые с водопроводом сети к котельной Б1 с кадастровым номером 75:27:140205:171 расположенные по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Никандровская 95а в связи с отсутствием возможности подготовить технический план на основании технического паспорта, согласно действующему законодательству.

Протокольным определением от 17 октября 2019 уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Определением суда от 17.09.2019 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) привлечено к участию в деле в качестве соответчика и исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения заявленных требований.

КГУП «Забайкальское БТИ» и Управление Росреестра по Забайкальскому краю представили суду отзывы и письменные позиции по иску.

Письменные пояснения представлены в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица - администрации муниципального образования городского поселения «Вершино-Дарасунское» муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края.

Оценив представленные в деле доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из искового заявления, 19.05.2008 между Комитетом инвестиционной политики и развития инфраструктуры Читинской области (правопреемник - Министерство территориального развития Забайкальского края) и ОАО «Производственно-ремонтное предприятие» заключен государственный контракт № 46 на реконструкцию теплоснабжения в пгт. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района (далее - контракт № 46) (л.д.20-28 том 1).

В результате недостаточного финансирования контракта № 46, были получены объекты незавершенного строительства (котельные).

01.09.2014 Министерство территориального развития Забайкальского края передало, ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края на основании подписанного акта приема-передачи объект незавершенного строительством «Реконструкция теплоснабжения в пгт. Вершино-Дарасунский, Тунгокоченский район» (л.д.45-46 том 1).

06.05.2013 между ГКУ «Забайкалстройзаказчик» (Заказчик) (правопреемник ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края) и КГУП «Забайкальское БТИ» (Предприятие) заключен государственный контракт №2013.64362 на проведение технической инвентаризации объекта «Реконструкция теплоснабжения в пгт. Вершино-Дарасунский, Тунгокоченский район», по условиям которого специалистами Предприятия по заданию Заказчика выполнены работы по подготовке технической документации на объекты по титулу «Реконструкция теплоснабжения в пгт. Вершино-Дарасунский, Тунгокоченский район» (далее – контракт №2013.64362) (л.д.33-36 том 1). 

Пунктом 1.4 контракта №2013.64362 предусмотрен порядок приемки выполненных работ подписанием сторонами актов выполненных работ. 

Постановлением администрации муниципального образования городского поселения "Вершино-Дарасунское" муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края от 27.06.2013 № 74 присвоен производственным сооружениям котельной «Байкал» следующие адреса: Тепловым и водопроводным сетям – 

<

...>, сооружение – 1; Канализационные сети - 

<

...>, сооружение – 2; Низковольтная кабельная линия 0,4 кВ - 

<

...>, сооружение – 3; Воздушная линия 10 кВ - 

<

...>, сооружение – 4 (л.д.41-42 том 1).

На спорные объекты истцом представлены кадастровые паспорта (л.д. 39-40, 151-196 том 1).

Согласно выписке из технического паспорта котельная «Байкал» с назначением производственное использование введена в эксплуатацию в 2008 году, общая площадь здания 135,3 кв.м. (л.д.43-44 том 1).

Из кадастрового паспорта от 16.09.2013 № 75ВС/2013-103894 следует, что видом объекта недвижимого имущества является здание, расположенное по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 75:27:140248:56, назначением: нежилое здание, год ввода в эксплуатацию 2008 год, площадь 135,3 кв.м. (л.д.39-40 том 1). 

В результате проведенной технической инвентаризации подготовлен технический план здания (объект завершенного строительства) от 28.06.2013 на основании которого, внесены сведения в ЕГРН о здании котельной «Байкал» с кадастровым номером 75:27:140248:56, расположенного по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, шт. Вершино-Дарасунский, ул. Юбилейная, д.3а (л.д.156-161 том 1). 

Истец указывает, что на момент проведения технической инвентаризации и по настоящее время не учтен тот факт, что строительство данного объекта не завершено и в действительности объект котельная «Байкал» с кадастровым номером 75:27:140248:56, расположенный по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Юбилейная, д.3а является объектом незавершенного строительства. На сегодняшний день в соответствии с действующим законодательством объект котельная «Байкал» невозможно снять с кадастрового учета.

В связи с данным обстоятельством Учреждение направило претензию в адрес КГУП «Забайкальское БТИ» от 04.03.2019 за №09/867 об исправлении реестровой ошибки, допущенной при проведении технической инвентаризации объекта котельной (л.д.48-49 том 1).

В ответ на претензию КГУП «Забайкальское БТИ» указало, что все обязательства перед Учреждением исполнены качественно и в сроки, предусмотренные контрактом №2013.64362.

Распоряжением Правительства Забайкальского края от 22.07.2014 № 440-р «О прекращении строительства объекта «Реконструкция теплоснабжения в пгт. Вершино-Дарасунский, Тунгокоченский район» пунктом 1 предписано ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края зарегистрировать указанный незавершенный строительством объект в собственность Забайкальского края, оперативное управление указанного учреждения; пунктом 2 – Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в установленном порядке изъять незавершенный строительством объект из оперативного управления ГКУ  «Служба единого заказчика» Забайкальского края и передать в муниципальную собственность городского поселения «Вершино-Дарасунское»; пунктом 3 – Городскому поселению «Вершино-Дарасунское» рекомендовать принять незавершенный строительством объект в муниципальную собственность (л.д.47 том 1).

Ссылаясь на неисполнение ответчиками требований истца о признании спорных объектов - объектами незавершенного строительства, о снятии с кадастрового учета, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав.

 В соответствии с подпунктами 6 и 23 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 ГрК РФ).

 К объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 того же Кодекса).

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В статье 7 Федерального закона N 221-ФЗ определено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Объекты незавершенного строительства, то есть объекты, строительство которых не завершено, отнесены к объектам капитального строительства наряду с зданиями, строениями, сооружениями (п. 10 ст. 1 ГрК РФ).

При этом согласно положениям статьи 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу (недвижимым вещам, прочно связанным с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно).

Сведения об объектах незавершенного строительства наряду со сведениями об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, вносятся в рамках государственного кадастрового учета недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), что также позволяет делать выводы об отнесении объектов незавершенного строительства к объектам недвижимости (ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ)).

Следует учитывать, что до момента ввода в эксплуатацию объекта незавершенного строительства такой объект признается самостоятельным объектом недвижимости без возможности образования в нем иных объектов недвижимости. 

При этом объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)).

Согласно выписке из технического паспорта котельная «Байкал», расположенная по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт.Вершино-Дарасунский, ул.Юбилейная, 3а введена в эксплуатацию в 2008 году. Здание поставлено на учет в государственном кадастре объектов недвижимости в сентябре 2013 года с кадастровым номером 75:276140248:56. Остальные спорные объекты также поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми паспортами (л.д.151-196 том 1).

По общему правилу объект незавершенного строительства - это объект капитального строительства, эксплуатация которого по проектному назначению невозможна в силу незавершенности процесса строительства; он появляется в момент полного завершения работ по сооружению фундамента (для объекта нового строительства) или в момент выполнения работ по изменению строительных конструкций (для реконструируемого объекта), а прекращает свое существование, превращаясь в здание или сооружение, в момент наступления фактической возможности его эксплуатации по проектному назначению.

Из материалов дела видно, что на дату проведения инвентаризационных и кадастровых работ строительные работы были завершены, объектам недвижимости в установленном порядке присвоен адрес, что подтверждается Постановлением администрации городского поселения «Вершино-Дарасунское» от 27.06.2013 №74.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что на запрос КГУП «Забайкальское БТИ» о характеристиках подземных сооружений: низковольтной кабельной линии 0,4 кВ, тепловых, водопроводных и канализационных сетей - Государственное учреждение «Забайкалстройзаказчик», являющийся правопреемником истца, справкой от 18.06.2013 подтверждает завершение строительства инженерных коммуникаций. Указанные документы были предоставлены Заказчиком для выполнения технического паспорта и технического плана на завершенные строительством объекты.

Пунктом 1.4 контракта №2013.64362 предусмотрен порядок приемки выполненных работ подписанием сторонами актов выполненных работ.

Ответчик указывает, что 28.06.2013 сторонами подписаны два акта – акт №1 выполненных работ с указанием согласованной сторонами стоимости выполненных работ и записью о том, что работы выполнены надлежащим образом, и акт сдачи - приемки документации №2 от 28.06.2013, где поименованы 11 документов, изготовленных и переданных Заказчику.

Каких-либо претензий и замечаний по подготовленным в течение 5 (пяти) лет в адрес КГУП «Забайкальское БТИ» не поступало.

Данные обстоятельства истец не опроверг.

По общему правилу, акт выполненных работ - это подписанный Заказчиком и Подрядчиком документ, в котором фиксируются факт и результат приемки работы.

Как указано выше в сентябре-октябре 2013 года на основании изготовленных технических планов сведения обо всех заявленных объектах внесены в Государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастровых номеров, в том числе здание котельной «Байкал» по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, пгт. Вершино-Дарасунский, ул. Юбилейная, 3а, которому присвоен кадастровый номер 75:27:140248:56. 

Данный факт истцом не оспаривается.

В случае, если бы наименование объекта, его технические характеристики не совпадали, государственный кадастровый учет был бы невозможен.

Предметом государственного контракта № 46 является реконструкция теплоснабжения в пгт. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района.

Генподрядчик (ОАО «Производственно-ремонтное предприятие») обязано было завершить строительство и сдать готовый объект в эксплуатацию в установленном порядке (п. 1.6 контракта №46). 

Вместе с тем, предметом заключенного с КГУП «Забайкальское БТИ» контракта №2013.64362, согласно пункту 1.2., является проведение технической инвентаризации объекта «Реконструкция теплоснабжения в пгт.Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района». Работы проведены на 11 (одиннадцати) объектах, в том числе двух котельных, тепловых сетях с водопроводом от котельной, канализационных сетях к котельной, низковольтных кабельных линиях, ЛЭП. Из этого следует, что технические документы готовились на реконструированные объекты: два здания и сети тепло- электро- и водоснабжения.

Акт приема - передачи объекта незавершенного строительства «Реконструкция теплоснабжения в пгт.Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района» от 01.09.2014 изготовлен лишь через 1,5 года после завершения кадастровых работ и получения заказчиком документов на объекты, в том числе, спорную котельную.

В письме Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 16.08.2018 № 01-16/6650 указано, что модульная котельная «Байкал» и тепловые сети котельной зарегистрированы как объекты незавершенного строительства (степень готовности 90%), и необходимо решение о передаче их в муниципальную собственность; по информации ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края модульная котельная «Байкал» и тепловые сети котельной зарегистрированы как объекты незавершенные строительством (л.д. 127 том 1).

В Представлении прокуратуры Тунгокоченского района от 19.04.2016 №07-23а-2017 имеется информация о том, что «две котельные «Б-2» и «Байкал» были сданы во временную эксплуатацию и эксплуатируются уже шестой сезон без сбоев» (л.д.128-132 том 1). То есть объект хоть и не был принят в эксплуатацию в установленном порядке, фактически использовался по своему прямому (проектному) назначению, что подтверждается актом приемки-передачи котельной МКУ-3,6 во временную эксплуатацию от 16.09.2008 (л.д.90-91 том 1).

В указанном Представлении прокуратуры содержатся требования об обязанности застройщика получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, который в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство.

Указание истцом на спорный объект как объект незавершенного строительства ввиду отсутствия полной строительной готовности не может означать наличие у него признаков объекта незавершенного строительства, поскольку имеется функциональная завершенность и использование по проектному назначению.

На основании представленных в материалы дела документов следует, что КГУП «Забайкальское БТИ» надлежащим образом выполнило техническую инвентаризацию и кадастровые работы для последующего оформления Заказчиком (истцом) документа на ввод объекта в эксплуатацию с последующей регистрацией права.

По утверждению истца, акта приемки в эксплуатацию объекта, не имеется.

Как пояснил представитель ответчика, все 11 объектов, в том числе, и спорная котельная, поставлены на кадастровый учет, а то, что истец не оформил правоустанавливающий документ, не имеет отношения ни к заключенному между сторонами контракту, ни к компетенции КГУП «Забайкальское БТИ». О данном обстоятельстве истец был уведомлен в ответ на претензию в марте 2019 года.

Сведения обо всех заявленных объектах внесены в Государственный кадастр недвижимости как объекты завершенного строительства с присвоением кадастровых номеров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, спорные объекты не могут быть признаны незавершенным строительством объектом, как того просит истец, поскольку таковыми не являются.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные ведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружу помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В силу статьи 37 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – Управление) пояснил, что определение того, является ли объект объектом незавершенного строительства или нет, относится к компетенции кадастрового инженера, в судебном порядке указанное обстоятельство не может быть установлено.

В частности объект с кадастровым номером 75:27:140248:56, поставлен на государственный кадастровый учет как здание, истцом не указано в чем именно заключается незавершенность строительства, при наличии документов, на основании которых объект был поставлен на государственный кадастровый учет, из которых такой вывод не следует.

Кроме того, Управление полагает, что заявлены противоречащие друг другу требования о признании объектов незавершенного строительства и снятии объектов с государственного кадастрового учета в отношении одного и того же объекта.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Управление обращает внимание на то, что заявлены требования в отношении объектов, права на которые у истца не зарегистрированы.

Соответчик указывает, что Управление как субъект, осуществляющий соответствующие публичные полномочия и не нарушающий и не создающий угрозы нарушения прав заявителя, а так же не имеющий материально-правового интереса в отношении объекта недвижимости, в отношении которого заявляются требования, а также исходя из характера заявленных требований является ненадлежащим ответчиком по данному делу, и может быть привлечено к участию в деле только в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии определены Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», в соответствии с п. 4 Положения, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. 

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, утвержденного приказом Росреестра № П/0027 от 23.01.2017 Управление является территориальным органом Росреестра.

К полномочиям Росреестра относится в числе прочего, государственный кадастровый учет (пункт 5.1.3 вышеназванного Положения).

Представитель соответчика считает, что спора между истцом и Управлением в отношении заявленных объектов недвижимости нет. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю снять объекты с государственного кадастрового учета не подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» судебные акты являются основанием для государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета в установленном законом порядке.

Истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку в судебном порядке установление того, что объекты являются объектами незавершенного строительства невозможно, поскольку суд не обладает специальными знаниями, и в случае удовлетворения заявленных требований суд выйдет за пределы своих полномочий и фактически подменит собой функции кадастрового инженера. Более того, в данном случае отсутствует подтверждение того, что спорные объекты это объекты незавершенного строительства.

В процессе рассмотрения спора по существу истец не заявлял ходатайства о проведении экспертизы по определению спорных объектов незавершенным строительством, процессуальное законодательство не возлагает на суд обязанность назначения экспертизы по настоящему спору по собственной инициативе.

Кроме того, суд также считает, что требование об определении того, что решение будет являться основанием для составления технического плана, так же является ненадлежащим способом защиты права, поскольку действующим законодательством предусмотрен порядок составления технического плана, и не предусмотрена возможность составления технического плана на основании решения суда.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, и его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести.

Действующий порядок подготовки технического плана предусматривает перечень первичных документов, на основании которых может быть подготовлен технический план, т.е. тех документов, которые имеют характеристики (описание) объекта.

Из статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что решение арбитражного суда должно отвечать принципу исполнимости, в противном случае, решение суда невозможно будет исполнить.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений.

Исполнимость заключается в возможности реализовать предписания, содержащиеся в решении суда, помимо воли обязанного субъекта.

Суду не представлены необходимые доказательства, которые подтверждали бы признание функционирующей котельной, а также других спорных объектов незавершенными строительством объектами. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, КГУП «Забайкальское БТИ» полагает, что истец, обращаясь в суд с требованиями, пропустил срок исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности устанавливается в три года.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса).

Пунктами 1 и 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" приведены разъяснения о том, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

 Истец обратился в суд с рассматриваемым иском к КГУП «Забайкальское БТИ» 17.04.2018, государственный контракт № 2013.64362 на проведение технической инвентаризации объекта «Реконструкция теплоснабжения в пгт.Вершино-Дарасунский, Тунгокоченский район» заключен 06.05.2013, работы выполнены, акты подписаны, и документы представлены Заказчику в мае 2013 года; на кадастровый учет спорные объекты поставлены в сентябре-октябре 2013 года, то есть прошло более 5 лет.

Суд, руководствуясь положениями статей 195, 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации исходит из того, что истцом пропущен срок исковой давности, об истечении срока давности заявлено ответчиком, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

При обращении в Арбитражный суд Забайкальского края с настоящим иском истец уплатил государственную пошлину в размере 6000 руб. по платежному поручению № 752780 от 11.04.2019.

Размер подлежащей взысканию государственной пошлины определяется по правилам пункта 4 части 1 статьи 333.21, пункта 3 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», то есть за каждое самостоятельное требований неимущественного характера и составляет 48000 руб. (иск заявлен о признании права на 9 объектов, следовательно, размер государственной пошлины определяется: 6000 руб. х 9 объектов = 54000 руб.) - 6000 руб. (уплаченная государственная пошлина при подаче искового заявления)).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного казенного  учреждения «Служба единого заказчика» Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 48000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               Л.В. Бочкарникова