Дело № А79-7127/2023

26 декабря 2024 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2024 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Наумовой Е.Н., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбатовой М.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу дачного некоммерческого товарищества «Лесное» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики–Чувашии от 12.08.2024 по делу № А79-7127/2023, принятое по иску дачного некоммерческого товарищества «Лесное» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании имущества бесхозяйным, третьи лица: акционерное общество «Чувашская энергосбытовая компания», государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Чувашские государственные электрические сети» Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики, акционерное общество «Чебоксарские городские электрические сети», при участии в судебном заседании: от заявителя жалобы (истца) - дачного некоммерческого товарищества «Лесное» - ФИО1 (по доверенности от 17.04.2022 сроком действия 3 года (т. 2 л.д. 9) и диплому), ФИО2 (по доверенности от 17.04.2022 сроком действия 3 года  и диплому (т. 2 л.д. 9, 10)).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Дачное некоммерческое товарищество «Лесное» (далее - Товарищество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация) о признании бесхозяйным следующего имущества - воздушной линии электропередач 0,4 кВ (Осветительная), протяженностью 5998,89 метров, 1947 года постройки, находящейся на территории Товарищества, которое расположено на территории бывшего поселка Торфопредприятия (пос. Октябрьский) по улицам Центральная, Брикетная, Затонная, Песчаная, Раздольная, Лесорубов, 2-я Озерная, Чурочная, и имеющих технологическое подключение к КТП на 250 кВа, от опоры ВЛ-6 кВ пос. Октябрьское г. Чебоксары, находящуюся по адресу: г. Чебоксары, п. Сосновка, кадастровый номер: 21:01:040212:1070, 2015 года ввода в эксплуатацию (инв. дело № 01-77) (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции от 10.07.2024).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Чувашская Энергосбытовая Компания» (далее – АО «Чувашская Энергосбытовая Компания»), государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Чувашские Государственные электрические сети» Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики, акционерное общество «Чебоксарские городские электрические сети».

Решением от 12.08.2024 Арбитражный суд Чувашской Республики–Чувашии отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с принятым судебным актом, Товарищество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Данная апелляционная жалоба принята и назначена к рассмотрению.

Впоследствии в уточненной апелляционной жалобе заявитель просил изменить установочную часть решения, изложив ее в соответствии с имеющимися в деле доказательствами и фактическими обстоятельствами, указав действительного собственника спорных линий электропередачи.

Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции необоснованно указал в мотивировочной части решения на то, что Товарищество является собственником спорных линий электропередач, в то время как из материалов дела следует, что ранее имущество принадлежало государственному унитарному предприятию «Заволжсторф». Пояснил, что Товарищество никогда не являлось собственником спорного имущества и не обращалось с заявлением о регистрации прав на него. Отметил, что имущество находится на земельном участке, принадлежащем ответчику, на котором расположено Товарищество, созданное в 2006 году, то есть после того, как спорные линии электропередачи были проведены по поселку, при этом документов о передаче их на баланс истца не имеется. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе и уточненной апелляционной жалобе.

Администрация в отзыве и дополнительном отзыве на апелляционную жалобу возразила по доводам заявителя, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению. Обратила внимание на то, что при рассмотрении дела истец не заявлял требований об установлении надлежащего собственника спорного имущества.

АО «Чувашская Энергосбытовая Компания» в отзыве на апелляционную жалобу сообщило о несогласии с выводами суда первой инстанции, ссылаясь на то, что судом в полном объеме не исследованы фактические обстоятельства дела, не приняты во внимание доводы ответчика в части установления надлежащего собственника электросетевого имущества, не установлен надлежащий собственник спорных объектов электросетевого хозяйства. Полагает, что разрешение вопроса принадлежности спорного электросетевого хозяйства повлияет на права и обязанности АО «Чувашская Энергосбытовая Компания» в рамках договора энергоснабжения № 36-01/863-1534.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определениями от 24.10.2024 и от 21.11.2024 судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании от 12.12.2024 представители заявителя поддержали апелляционную жалобу.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечили явку своих представителей в заседание суда. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив доводы заявителя апелляционной жалобы и возражения на них, заслушав пояснения представителей Товарищества, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены (изменения) судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Товарищество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 31.08.2006 и расположено по адресу: г. Чебоксары, 

<

...>.

На территории Товарищества (ранее пос. Октябрьское) находятся линии электропередач протяженностью 5998,89 м.

В техническом паспорте на электросетевой комплекс «Осветительная линия пос. Октябрьский», изготовленном республиканским государственным унитарным предприятием «Чуваштехинвентаризация» Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 07.08.2003, содержится техническая характеристика, адрес (местоположение): Чувашская Республика, г. Чебоксары, 

<

...> Центральная, Брикетная, Песчаная, Затонная, Лесорубная, Раздольная, Чурочная, 1947 года ввода в эксплуатацию, протяженность составляет 5998,89 м, обозначены начало и окончание трассы литеры VI, V2, V3, итого - 159 опор, а также подстанция трансформаторная РММ - двухэтажное кирпичное строение - 1960 года постройки, площадью 26,70 кв.м. 

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.03.2024 № КУВИ-001/2024-78338730 спорный объект в ЕГРН не зарегистрирован. 

03.07.1998 

постановление

м Главы администрации Московского района г. Чебоксары № 858 зарегистрировано государственное унитарное предприятие «Заволжскторф» - дочернее предприятие республиканского государственного унитарного предприятия «Чуваштоппром». 

Согласно распоряжению Администрации от 19.09.2003 № 2510-р безвозмездно в муниципальную собственность города Чебоксары в состав имущества казны города Чебоксары с баланса государственного унитарного предприятия «Заволжскторф» принята линия электропередач (Осветительная) 0,4 кВ, 1947 ввода в эксплуатацию, расположенная по адресу: г. Чебоксары, пос. Октябрьский и пос. Северный; указанное имущество передано на баланс МУП «Чебоксарские городские электрические сети».

В сведениях об объектах недвижимости (здания, помещения, сооружения), находящихся на балансе государственного унитарного предприятия «Заволжскторф» значилась в пункте 22 линия осветительная п. Октябрьский, дата ввода в эксплуатацию - 1947. 

На основании распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.08.2003 № 308-р, распоряжения Администрации от 19.09.2003 № 2510-р государственное унитарное предприятие «Заволжскторф» передало с баланса предприятия на баланс МУП «Чебоксарские городские электрические сети» имущество согласно акту приема-передачи производственных объектов и объектов инженерной инфраструктуры. Условия передачи объектов определены договором от 30.09.2003 № 25/2003. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-24-103532876 МУП «Чебоксарские городские электрические сети» муниципального образования города Чебоксары-столицы Чувашской Республики являлось правопредшественником АО «Чебоксарские городские электрические сети». 

16.06.2010 между Администрацией (арендодатель) и Товариществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:040212:236 в районе пос. Октябрьский с видом разрешенного использования: для временного огородничества, сроком аренды с 18.01.2010 по 20.12.2012.

Решением общего собрания ОПТ «Лесное» переименовано в ДНТ «Лесное» (Товарищество). 

Согласно письму МКУ «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары-столицы Чувашской Республики от 27.04.2024 № 1314 указанный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:040212:236 прекращен ввиду направления Администрацией уведомления об одностороннем отказе от договора. 

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:040212:236, площадью 17 544 кв.м значится в публичной кадастровой карте г. Чебоксары с видом разрешенного использования: для временного огородничества, категория: земли населенных пунктов. 

31.08.2015 между ООО «Коммунальные технологии» (сетевая организация) и Товариществом (заявитель) заключен договор № 939 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя. В рамках договора об осуществлении технологического присоединения вновь вводимой электроустановки составлены технические условия для присоединения к электрическим сетям, наименование энергопринимающих устройств заявителя: Товарищество (221 дачных дома в соответствии со списком членов Товарищества, приложением к заявке с вх. от 07.07.2015 № 521), наименование и место нахождения объектов: земельный участок с кадастровым номером 21:01:040212:236 (пос. Октябрьское) г. Чебоксары, вновь заявленная мощность энергопринимающих устройств-240 кВт, точка присоединения - опора ВЛ-6 кВ ПС «Сосновская» (л. 15) на границе земельного участка заявителя (ввод 1-260 кВт). Согласно пункту 11.5 ТУ заявитель - Товарищество осуществляет строительство ВЛИ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-6 кВ до дачных домов. Пунктом 11.11 предусмотрен демонтаж существующей схемы электроснабжения сада по 0,4 кВ от ТП-605.

Доказательства демонтажа отсутствуют.

29.12.2015 сетевой организацией составлен акт № 5П-738 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения, выполненными техническими условиями от 31.08.2015. 

01.08.2020 между АО «Чувашская Энергосбытовая Компания» и Товариществом заключен договор энергоснабжения № 36-01/863-1534. 

На основании пункта 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ((далее - Закон № 35-ФЗ)). 

16.05.2022 МУП «Чебоксарские городские электрические сети» (сетевая организация) с Товариществом составлен акт об осуществлении технологического присоединения № 23610, с описанием границ балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности, ВЛИ-0,4 кВ от ТП-642 осталась на балансе заявителя. 

07.06.2023 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом на обращение Товарищества, а также Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары письмом № 039-3818 о принятии в муниципальную собственность линий электропередач, расположенных на территории Товарищества, сообщил, что полномочия органов местного самоуправления по организации электроснабжения населения переданы Чувашской Республике.

Истец, ссылаясь на то, что его члены все напрямую заключили договоры электроснабжения с электроснабжающей организацией, права на спорные линии электропередач ни за кем в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы, обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании имущества бесхозяйным.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законом интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания вещи бесхозяйной необходимо установить, что у этой вещи отсутствует собственник или он не известен, либо от права собственности на данную вещь собственник отказался. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности лица на объект недвижимости само по себе не может являться безусловным основанием для признания его бесхозяйным.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей применяются во взаимосвязи с другими положениями законодательства, в том числе с установленным разграничением компетенции между органами государственной власти и органами местного самоуправления. 

В силу статьи 50 Закона № 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться только имущество, необходимое для осуществления полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ).

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 03.07.1998 № 858 было зарегистрировано государственное унитарное предприятие «Заволжскторф» - дочернее предприятие республиканского государственного унитарного предприятия «Чуваштоппром». 

На основании распоряжения Администрации от 19.09.2003 № 2510-р безвозмездно в муниципальную собственность города Чебоксары в состав имущества казны города Чебоксары с баланса государственного унитарного предприятия «Заволжскторф» принята линия электропередач (Осветительная) 0,4 кВ, 1947 ввода в эксплуатацию, расположенная по адресу: г. Чебоксары, пос. Октябрьский и пос. Северный; указанное имущество передано на баланс МУП «Чебоксарские городские электрические сети».

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорный объект является составной частью объектов электросетевого хозяйства, через которые осуществляется подача электроэнергии к участкам граждан на территории Товарищества. Между АО «Чувашская Энергосбытовая Компания» и Товариществом заключен договор энергоснабжения от 01.08.2020 № 36-01/863-1534. 

Письмом от 15.05.2023 № 7163 Администрация обращалась к Комитету с просьбой провести работу по признанию спорного имущества муниципальной собственностью города Чебоксары.

По пояснениям Комитета и АО «Чувашская Энергосбытовая Компания», спорный объект имеет технологическую связь с объектами, находящимися в собственности Чувашской Республики, переданными в хозяйственное ведение ГУП Чувашской Республики «ЧГЭС». 

Законом Чувашской Республики от 27.04.2022 № 35 «О перераспределении полномочий по организации электроснабжения между органами местного самоуправления в Чувашской Республике и органами государственной власти Чувашской Республики» в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Закона № 131-ФЗ, частью 1.2 статьи 6, пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» предусмотрено перераспределение полномочий по организации электроснабжения населения в границах муниципальных и городских округов (далее - электроснабжение населения) между органами местного самоуправления в Чувашской Республике и органами государственной власти Чувашской Республики (статья 1).

Полномочия органов местного самоуправления в Чувашской Республике по организации электроснабжения населения осуществляет уполномоченный Кабинетом Министров Чувашской Республики орган исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющий государственную политику в области энергетики, включая электроэнергетику и теплоснабжение (статья 2). 

На основании вышеизложенного суд первой инстанции обоснованно констатировал, что у ответчика отсутствует законодательно установленная обязанность по принятию на учет спорных объектов.

Принимая во внимание указанное, учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца к Администрации о признании спорного имущества бесхозяйным и правомерности отказа в удовлетворении иска.

При этом следует отметить, что вопреки доводам заявителя жалобы, судом первой инстанции не установлено наличие у Товарищества права собственности на спорное имущество. Данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в материалах дела.

Ссылка заявителя жалобы на необходимость указания конкретного собственника спорного имущества не принимается, поскольку, исходя из исковых требований, Товарищество, обращаясь с иском в суд, ссылалось на то, что спорное имущество является бесхозяйным, и вышеназванное требование не являлось предметом рассмотрения суда первой инстанции. 

Приведенные заявителем жалобы аргументы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для принятия судебного акта по существу. Каких-либо обстоятельств, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить либо изменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной инстанции не установлено. 

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного акта по доводам заявителя не имеется. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики–Чувашии от 12.08.2024 по делу № А79-7127/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу дачного некоммерческого товарищества «Лесное» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья 

Судьи

Н.В. Устинова 

Е.Н. Наумова

Д.Г. Малькова