ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А61-4635/2020

г. Ессентуки

21 марта 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2022 года.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей Цигельникова И.А. и Семенова М.У., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2022 по делу № А61-4635/2020,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее –предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (далее – министерство), ФГБУН Федеральный научный центр «Владикавказский научный центр Российской академии наук» (далее – центр) об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 15:01:0403002:92 (в составе единого землепользования с кадастровым номером 15:01:0000000:2) путем демонтажа и сноса с территории участка лотковой сети и автодороги.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания, администрация местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания.

Решением суда от 18.01.2022 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, предприниматель обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просил принятый судебный акт отменить. Податель жалобы указывает, что в рамках дела № А61-3235/2016 установлены границы земельного участка с кадастровым номером 15:01:0403002:92, вследствие чего на земельном участке предпринимателя оказались лотковая сеть и автодорога, принадлежащие ответчикам. В отзыве центр просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения как законный и обоснованный.

Участвующие в деле лица, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 28.06.2006 № 361  Министерства имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания (арендодатель) и предприниматель (арендатор) заключили договор аренды от 28.06.2006 № 209 А/3), по условиям которого арендатору переданы на 49 лет земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 15:01:0000000:0002/001, 15:01:0000000:0002/002, 15:01:0000000:0002/003, площадью 248 га, 442 га и 415 га, соответственно, находящиеся по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Моздокский район, с. Веселое. Названные участки входят в земельный участок единого землепользования с кадастровым номером 15:01:0000000:0002.

На момент заключения спорного  договора аренды земельный участок с кадастровым номером 15:01:0000000:0002 стоял на государственном кадастровом учете декларативно, без установления границ. На основании вышеуказанного распоряжения от 28.06.2006 № 361 на предпринимателя возложена обязанность установить границы земельных участков и поставить их на государственный кадастровый учет, после чего в недельный срок заключить договор аренды и зарегистрировать его.

25 декабря 2015 года ООО «Единый центр учета объектов недвижимости», в частности, кадастровый инженер ФИО3, по заданию предпринимателя подготовил межевой план по уточнению границ земельного участка 15:01:0000000:0002, на основании которого 15.01.2016 кадастровая палата внесла в ГКН сведения о границах земельного участка предпринимателя. Участкам, входящим в единое землепользование (кадастровый номер 15:01:0000000:2) присвоены кадастровые номера: 15:01:0403002:40, 15:01:0403002:41, 15:01:0403002:42.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 13.08.2018 по делу № А61-3235/2016 признаны недействительными сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 15:01:0403002:40 (15:01:0403002:92), 15:01:0000000:1796, 15:01:0403002:42, входящих в состав единого землепользования – многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 15:01:0000000:2, расположенного в Республике Северная Осетия-Алания, Моздокский район, межселенные земли, принадлежащего предпринимателю на праве долгосрочной аренды. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 15:01:0403002:40 (15:01:0403002:92), 15:01:0000000:1796, 15:01:0403002:42, входящих в состав единого землепользования – многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 15:01:0000000:2, и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 15:01:0403002:40 (15:01:0403002:92) входящего в состав единого землепользования – многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 15:01:0000000:2, суд в целях устранения правовой неопределенности, счел необходимым установить границы земельных участков спорящих сторон по координатам поворотных точек согласно экспертному заключению от 18.06.2018 № 490/10-3.

Указывая, что после установления судебными актами по делу № А61-3235/2016  границ земельного участка с кадастровым номером 15:01:0403002:92, на его земельном участке оказалось имущество – лотковая сесть и автодорога, принадлежащее ответчикам, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом (части 1 и 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно статье 305 данного Кодекса права, предусмотренные статьей 304 Гражданского кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Иск об устранении нарушений, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законного владения. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

С учетом положений статей 304 и 305 Гражданского кодекса, а также разъяснений, приведенных в пунктах 45 - 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановления Пленумов № 10/22), в предмет доказывания по спору об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (негаторному иску) входят следующие обстоятельства: наличие (отсутствие) права собственности или иного вещного права либо титульного владения; наличие (отсутствие) фактов нарушений указанных прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом правом на негаторный иск обладает собственник вещи или иной титульный владелец, лишенный возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком выступает лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению вещного права (титульного владения) истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", по смыслу статьи 304 Гражданского кодекса ответчиком по иску об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, является нарушитель права, то есть лицо, волей которого совершено нарушение.

Таким образом, условием удовлетворения негаторного иска является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права, а именно: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска предпринимателя.

Суд указал, что предпринимателем не представлены доказательства, подтверждающие принадлежность ответчикам или возведение ими лотковой сети и грунтовой дороги, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 15:01:0403002:92 (в составе единого землепользования с кадастровым номером 15:01:0000000:2), находящегося у предпринимателя во временном владении и пользовании.

Из письма от 17.01.2022 № 17/01 ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Северная Осетия-Алания»названного письма видно, что оросительная сеть на площади 539 га в ОПХ «Октябрьское» была построена в 1967 году – 305 га и в 1972 году -234 га, состояла из закрытой оросительной сети из трубопроводов и открытой оросительной сети из лотковых каналов. 

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоём, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объёма воды в водном объекте.

В соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам. 

ГОСТ Р 58033-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины, утверждённый и введённый в действие приказом Росстандарта от 19.12.2017 № 2031-ст (далее – ГОСТ Р 58033- 2017), определяет понятия канал (пункт 3.3.61), ирригация (пункт 3.2.26) и река-канал (пункт 3.3.62). 

Согласно пункту 3.3.61 ГОСТ Р 58033-2017 канал (canal) – это искусственное русло, созданное для пропуска воды, по большей части для судоходства, но также используемое в гидроэнергетике, ирригации, сборе ливневых вод или дренаже поверхностных вод.

В соответствии с пунктом 3.2.26 ГОСТ Р 58033-2017 ирригация (irrigation) – это искусственное орошение земель, как правило для выращивания сельскохозяйственных культур.

Река-канал (canalized river) – река, в которой уровень воды изменён, чтобы образовать канал путём использования шлюзов и плотин, расположенных через интервалы вдоль её русла, и таким образом приводя реку в состояние, когда она становится пригодной для навигации (пункт 3.3.62 ГОСТ Р 58033-2017).

На каналы оросительных систем распространяется «ГОСТ Р 58331.1-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы и сооружения мелиоративные. Каналы оросительные. Поперечные сечения», утверждённый и введённый в действие приказом Росстандарта от 25.12.2018 № 1144-ст (далее – ГОСТ Р 58331.1-2018), который устанавливает, в том числе, требования к расчёту геометрических параметров поперечных сечений оросительных каналов.

Согласно пункту 3.5 ГОСТ Р 58331.1-2018 каналом является искусственный открытый водоток в земляной выемке, полувыемке-полунасыпи или насыпи. 

В соответствии с пунктом 6.2 «СП 100.13330.2016. Свод правил. Мелиоративные системы и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.06.03-85», утверждённого приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 953/пр, магистральный канал (трубопровод, лоток) является составной частью оросительной системы. 

Таким образом, магистральный оросительный канал – это канал, доставляющий воду на подлежащие орошению земли и по своим характеристикам относится к водным объектам.

Поскольку оросительная сеть, состоящая в том числе из лотковых каналов, построена в 1967-1972 годах, при разрешении вопроса о праве собственности в отношении указанного объекта, при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности  надлежит руководствоваться приложениями № 1-3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление № 3020-1).

Согласно постановлению № 3020-1 все объекты государственной собственности до их передачи в собственность соответствующих субъектов являются федеральной собственностью.

В соответствии пунктом 1 постановления № 3020-1 предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной принадлежности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты государственной собственности, указанные в приложении № 2 к постановлению № 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 10 приложения № 2 постановления № 3020-1 предприятия по строительству и эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений отнесены к объектам федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса). 

К ограниченным в обороте землям относятся, в том числе, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные под объектами гидротехнических сооружений (подпункт 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса). 

Согласно статьи 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее-Закона о мелиорации) определяются понятия мелиоративных систем как комплексов взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Суд апелляционной инстанции исходит из отсутствия в материалах дела доказательств того, что спорный объект выбывал из федеральной собственности, либо передавался из федеральной в государственную или муниципальную собственность. 

Таким образом, истец не представил доказательства, подтверждающих принадлежность спорных объектов ответчикам. 

С учетом изложенного, министерство и центр являются ненадлежащими ответчиками по иску, что служит самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

Лотковая сеть и обслуживающая её автодорога являются составной частью оросительной системы и демонтажу не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 18.012022 по делу № А61-4635/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            Е.Г. Сомов

Судьи:                                                                                                                      И.А. Цигельников

                                                                                                                      М.У. Семенов