АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-24787/2018

21 мая 2019 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена                                    14 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме                                        21 мая 2019 года

       Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Стройтехснаб-С», г. Чебаркуль (ОГРН 

<

***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г. Челябинск (ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным предписания от 17.07.2018 № 18-4711-2744

при участии в заседании:

заинтересованного лица: ФИО2 – представителя по доверенности от 18.02.2019 № 39, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью  «Стройтехснаб-С» (далее – ООО «Стройтехснаб-С») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГУ «ГЖИ Челябинской области») от 17.07.2018 № 18-4711-2744 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства РФ.

В обоснование заявления указано, что оспариваемое предписание противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере. 

ГУ «ГЖИ Челябинской области» представило письменные пояснения на заявление (л.д.65-70), в которых оспариваемое предписание находит правомерным, требование заявителя – подлежащим отклонению.

ООО «Стройтехснаб-С» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом посредством направления в его адрес копий определений заказными письмами с уведомлениями (л.д.48), а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определениях суда. 

При таких обстоятельствах на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал позицию, изложенную им в письменных пояснениях. 

Заслушав пояснения представителя ГУ «ГЖИ Челябинской области», исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требование ООО «Стройтехснаб-С» подлежащим отклонению по следующим мотивам.

Как следует из материалов настоящего дела, ООО «Стройтехснаб-С» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...> на основании выданной Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» лицензии от 16.04.2015 № 0227.

На основании распоряжения ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 16.07.2018 № 18-4712 2744 (л.д.15-17) в отношении ООО «Стройтехснаб-С» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении гражданина, проживающего по адресу: 

<

...>.

По результатам указанной проверки ГУ «ГЖИ Челябинской области» составлен акт проверки от 17.07.2018 № 18-4711-2744 (л.д.18-22).

ООО «Стройтехснаб-С» выдано предписание от 17.07.2018 № 18-4711-2744 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства РФ (л.д.14): Нарушение лицензионных требований подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110; неисполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не соблюдение требований, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в части: 

начисления потребителям дома № 4-В по адресу: ул. ФИО3, в г. Чебаркуле завышенной платы за электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества, за период с декабря 2017 года по апрель 2018 года, применив в расчете показания общедомового прибора учета в отсутствии принятого решения собственников, в нарушение пункта 17 приложения № 2 к Правилам № 354 (формула 15).

В качестве мероприятий по устранению выявленных нарушений заявителю предписано в срок до 31.08.2018  сторнировать плату, начисленную в платежном документе за февраль 2018 года всем потребителям многоквартирного дома, привести начисления в соответствии с нормативом 2,777 кВтч месяц на квадратный метр.

Не согласившись с данным предписанием заинтересованного лица, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО «Стройтехснаб-С» обратилось в суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 АПК РФ, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Формами контроля являются проведение внеплановых выездных и документарных проверок.

В соответствии с пунктом 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре», государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 9 Положения о главном управлении «Государственная жилищная инспекции Челябинской области», утвержденного постановлением губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364, для осуществления возложенных на него полномочий и функций ГУ «ГЖИ Челябинской области» предоставляется право выдавать в установленном законодательством порядке предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Основной задачей жилищной инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, установленных в соответствии с жилищным законодательством требований (пункт 7).

Таким образом, проведение проверки соблюдения прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг на территории Челябинской области и выдача предписаний об устранении выявленных нарушений отнесены к полномочиям ГУ «ГЖИ Челябинской области». Оспариваемое предписание выдано жилищной инспекцией в пределах предоставленных ей законом полномочий.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением в том числе следующего стандарта: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

К лицензионным требованиям деятельности по управлению многоквартирными домами отнесено, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ (подпункты "а" и "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110).

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме в том числе за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 этого Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно статьям 39 и 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в таком доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 1).

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В силу части 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 9.2 статьи 156 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил № 354, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам № 354.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения № 2 к настоящим Правилам № 354 между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Порядок начисления платы, исходя из норматива потребления коммунального ресурса на общедомовые нужды, установлен в пункте 17 приложения № 2 к Правилам № 354.

ООО «Стройтехснаб-С» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании выданной ГУ «ГЖИ Челябинской области» лицензии от 16.04.2015 № 0227.

Согласно пунктам 2 и 3 протокола от 25.10.2017 собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4-в по адресу: ул. Карпенко, в г. Чебаркуле выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией. В качестве управляющей организации выбрано ООО «Стройтехснаб-С».

Заявитель в рамках своей деятельности поставляет электроэнергию собственникам помещений в многоквартирном доме № 4-в по адресу: ул. ФИО3, в г. Чебаркуле, в том числе на общедомовые нужды.

Многоквартирный дом № 4-в по адресу: ул. ФИО3, в г. Чебаркуле 2017 года постройки, 10-ти этажный, 3-х подъездный, оборудован лифтами - 3 шт., насосами - 3 шт.

Многоквартирный дом № 4-в по адресу: ул. ФИО3, в г. Чебаркуле оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии. Данный прибор учитывает электрическую энергию на нужды бытовых потребителей многоквартирного дома, а также расход электрической энергии на работу лифтов, циркуляционных повысительных насосов.

Исходная информация для расчета платы за электроэнергию, потребляемую в целях содержания общего имущества многоквартирного дома № 4-в по адресу: ул. ФИО3, в г. Чебаркуле:

1. Норматив потребления электроэнергии - 2,777 кВтч/кв.м (утвержден Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 19.05.2017 № 25/2) для многоквартирного дома, оборудованного лифтами и не оборудованного электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения и оборудованного насосным оборудованием;

2. Площадь жилых и нежилых помещений - 6086,3 кв.м;

3. Тариф на электроэнергию -3,03 руб./кВтч (утвержден Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от27.12.2016 № 65/10);

4. Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в указанном доме принятая в расчете с декабря 2017 года - по настоящее время - 2014,0 кв. м.

Согласно части 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ с 1 января 2017 года в состав платы за содержание жилого помещения включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электроэнергии, тепловой энергии, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В части 10 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ установлено, что при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электроэнергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения данных расходов в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Порядок начисления платы исходя из норматива потребления коммунального ресурса на общедомовые нужды установлен в пункте 17 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Приходящийся на 1-е жилое или нежилое помещение объем коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды, определяется по формуле 15 приложения № 2 к Правилам № 354:

,

где:

 - норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306;

 - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема холодной воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам;

 - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

 - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

То есть норматив потребления электроэнергии на общедомовые нужды умножается на общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, умножается на общую площадь 1-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме и делится на общую площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Размер платы для 1-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения определяется в соответствии с пунктом 10 приложения № 2 к Правилам № 354 (формула 10):

,

где:

- объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

То есть объем электроэнергии на общедомовые нужды, приходящийся на 1-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение, умножается на тариф электроэнергии.

Собственники помещений многоквартирного дома № 4-в по адресу: ул. ФИО3, в г. Чебаркуле на общем собрании не принимали решение на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме по фактическим показаниям общедомового прибора учета.

ООО «Стройтехснаб-С» с января 2018 года производит начисление платы за электрическую энергию в целях содержания общего имущества жителям многоквартирного дома № 4-в по адресу: ул. ФИО3, в г. Чебаркуле по объемам, предъявленным к оплате ПАО «Челябэнергосбыт», по фактическим показаниям общедомового прибора учета электрической энергии. Счета-фактуры с объемами электрической энергии в адрес ООО «Стройтехснаб-С» предъявляются спустя два месяца по истечении расчетного периода (за январь 2018 год в марте 2018 года).

За период с января 2018 года по апрель 2018 года ООО «Стройтехснаб-С» в адрес жителей многоквартирного дома № 4-в по адресу: ул. ФИО3, в г. Чебаркуле начислена и предъявлена к оплате сумма 141 376,98 руб., пропорционально площади жилого помещения.

ООО «Стройтехснаб-С» в платежных документах за февраль 2018 год предъявило к оплате сумму 9 162,74 руб. всем собственникам многоквартирного дома № 4-в по адресу: ул. ФИО3, в г. Чебаркуле пропорционально площади помещения за электрическую энергию в целях содержания общего имущества за декабрь 2017 года.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 даны разъяснения, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами № 354 значения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

При этом, в целях обеспечения единого подхода при расчете общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, необходимо учитывать одинаковый состав помещений, являющихся общим имуществом многоквартирного дома как при определении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, так и при последующем расчете размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета, с использованием нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (пункт 17 приложения № 2 к Правилам № 354).

Из предоставленной копии технического паспорта на многоквартирный дом № 4-в по адресу: ул. ФИО3, в г. Чебаркуле установлено, что общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме составляет:

- подвал - 814,90 кв.м. (участвует в расчетах с мая 2017);

- лестничные клетки, коридоры – 1 074,20 кв.м. (участвует в расчетах с января 2017 года);

итого: 1 889,1 кв.м..

Общее имущество в многоквартирном доме состоит из помещений в данном доме, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 36 ЖК РФ. Уборочная площадь указанных помещений не может входить в состав общего имущества многоквартирного дома.

На сайте Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области размещено письмо от 27.01.2017 для управляющих организаций, в котором указано, что нормативы потребления по электроснабжению на общедомовые нужды, утвержденные постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 24.12.2015 № 64/1, рассчитаны без учета площадей чердаков и подвалов.

Следовательно, если при утверждении норматива по электроснабжению на общедомовые нужды не учитывались площади чердаков и подвалов в составе помещений, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, расчет платы за электроэнергию на содержание общего имущества производится без учета площадей чердачных и подвальных помещений.

В соответствии с пунктом 17 приложения № 2 к Правилам № 354 при определении приходящегося на 1-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема холодной воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Таким образом, плата за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества, для дома № 4-в по адресу: ул. ФИО3, в г. Чебаркуле должна составлять:

За декабрь 2017 год: 2,61 руб./кв.м. (2,777 * 1 889.1 * 3.03 / 6 086.3):

Всего за 2017 год по многоквартирному дому: (2,61*1 мес.) * 6 086,3 = 15 885,24 руб.

За январь 2018 года: 2,61 руб./кв.м. (2,777 * 1 889,1 *3.03 / 6 086.3);

За февраль 2018 года: 2,61 руб./кв.м. (2,777 * 1 889,1 *3,03 / 6 086.3);

За март 2018 года: 2,61 руб./кв.м. (2,777 * 1 889,1 *3,03 / 6 086.3);

За апрель 2018 года: 2,61 руб./кв.м. (2,777 * 1 889,1 *3.03 / 6 086.3)

Всего за период с января 2018 года по апрель 2018 года по многоквартирному дому: (2,61*4 мес.) * 6 086,3 = 63 540,97 руб.

Таким   образом,   излишне   начисленная   плата  за   электрическую   энергию, потребляемую  при  содержании  общего  имущества,  по дому № 4-в  по адресу: ул. ФИО3, в г. Чебаркуле за период с декабря 2017 года по апрель 2018 года составила: (99 162,74 руб. + 141 376,98 руб.) - (15 885,24 руб. + 63 540,97 руб.) = 71 113,51 руб.

В результате проверки выявлено нарушение ООО «Стройтехснаб-С» лицензионных требований подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110:

- неисполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, и не соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, в части начисления потребителям дома № 4-В по адресу: ул. ФИО3, в г. Чебаркуле завышенной платы за электроэнергию энергию потребляемую при содержании общего имущества, за период с декабря 2017 года по апрель 2018 года, применив в расчете показания общедомового прибора учета в отсутствии принятого решения собственников, в нарушение пункта 17 приложения № 2 к Правилам № 354 (формула 15).

Таким образом, суд соглашается с выводами жилищной инспекции о необходимости расчета стоимости ресурса с учетом норматива, установленного для многоквартирного дома, оборудованного лифтами и не оборудованного электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения и оборудованного насосным оборудованием.

Так как, заявитель в спорный период управлял многоквартирным домом, являлся исполнителем коммунальных услуг, в связи с чем в силу своего статуса обязан был осуществлять расчет стоимости коммунальных услуг на общедомовые нужды собственникам помещений многоквартирного дома с учетом положений части 9.2 статьи 156 ЖК РФ и Правил № 354.

Управляющей организацией иного порядка расчета объема потребляемого ресурса на общедомовые нужды при наличии коллективного прибора учета с собственниками помещений жилого дома не согласовано, стоимость ресурса рассчитана по формуле 10 Правил № 354.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным статьёй 71 АПК РФ, руководствуясь указанными выше нормами права, суд пришёл к выводу о том, что оспариваемое предписание от 17.07.2018 № 18-4711-2744 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства РФ принято ГУ «ГЖИ Челябинской области» в пределах своих полномочий с соблюдением законодательства Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что аналогичные споры между теми же лицами, но в отношении других многоквартирных домов, уже являлись предметом рассмотрения Арбитражным судом Челябинской области: А76-24786/2018, А76-24789/2018. 

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья           О.Г. Наконечная