Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-14909/2024

«17»

декабря

2024  года

Резолютивная часть решения объявлена  

«10»

декабря

2024  года

Решение изготовлено в полном объеме

«17»

декабря

2024  года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бойко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области о привлечении к административной ответственности ООО «Легострой Казань» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по ч.6  ст.19.5 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 07.11.2023, удостоверению,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен;

установил:

11.11.2024 Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области  (далее - Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО «Легострой Казань» (далее - Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя, ссылаясь на материалы дела, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее -        Министерство) в отношении ООО «Легострой Казань» проведен инспекционный визит выполнения мероприятий в соответствии с предписанием № СН-4/17 от 20.06.2024 (далее - Предписание) об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: 

<

...>, со сроком исполнения 30.09.2024.

В указанный срок извещение об устранении нарушений, иные документы, подтверждающие устранение нарушений, в Министерство не поступали.

С целью оценки исполнения Предписания с Прокуратурой Калининградской области было согласовано проведение инспекционного визита с выездом на объект 18.10.2024. В результате проведенного инспекционного визита было установлено, что выданное предписание не устранено в полном объеме, а именно:

«Охрана земельного участка не осуществляется, ограждение строительной площадки по периметру объекта капитального строительства деформировано и частично отсутствует, в результате не ограничен доступ посторонних лиц на строительную площадку. Консервация объекта не произведена. Документация, свидетельствующая о проведении консервации неоконченного строительством объекта, в адрес Министерства ни правообладателем земельного участка, ни уполномоченным законом лицом не представлена».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте инспекционного визита от 18.10.2024 № СН-З/А-309.

Как следует из заявления, в результате указанного, в действиях юридического лица, генеральной подрядной организации, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признаки административного правонарушения выявлены Министерством 18.10.2024 в ходе выездного инспекционного визита, оформленного актом от 18.10.2024 года № СН-З/А-309. В отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении 07.11.2024 №СН-6/63.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Исходя из вышеизложенного судом сделан вывод о том, что в указанных действиях (бездействии) Общества имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отказ в привлечении к административной ответственности общества, судом не установлено. 

При этом доказательства, исключающие возможность предпринимателю соблюсти правила, за нарушение которых указанной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Оснований для применения судом статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния не установлено. Выявленные нарушения создают возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан находящихся в здании и помещениях (учреждении здравоохранения), что исключает применение ст.2.9 КоАП РФ.

По этим же причинам исключается и применение ст.4.1.1 КоАП РФ, в части возможности замены административного штрафа на предупреждение.

Вместе с тем, судом установлено что ООО «Легострой Казань» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие 10.05.2020.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Исходя из этого, за совершение вменяемого правонарушения в данном случае административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Судом сделан вывод о возможности применения назначения штрафа в минимальном размере – 5 000 руб. В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и обеспечивает его неотвратимость. 

Применительно к обстоятельствам настоящего дела снижение размера административного штрафа соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, сам факт привлечения предпринимателя к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию административного наказания. 

Штраф перечислить по реквизитам:

Наименование получателя платежа: Отделение Калининград//УФК по Калининградской области г. Калининград

ИНН 

<

***> 

КПП 784101001

Сч. № 40102810545370000028

Сч. № 03100643000000013500

БИК 012748051

КБК 042 1 16 01191010005140

ОКТМО 27701000

Назначение платежа: штраф по делу № СН-6/63 Минконтроль.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

Обязанность об уведомлении суда об уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление Министерства регионального контроля (надзора)  удовлетворить. 

Привлечь ООО «ЛЕГОСТРОЙ КАЗАНЬ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                           И.Ю. Юшкарёв