ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.273-36-45, e-mail: info@11aas.arbitr.ru, www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

14 августа 2020 года

гор. Самара

                      Дело № А55-6497/2018

Резолютивная часть постановления оглашена 11 августа 2020 года

В полном объеме постановление изготовлено 14 августа 2020 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Дегтярева Д.А., Романенко С.Ш., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2020 года в зале № 6 апелляционную жалобу Акционерного общества «Жигулевский известковый завод» на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.01.2020, принятое по делу № А55-6497/2018 (судья Шабанов А.Н.),

по иску Акционерного общества «Жигулевский известковый завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Самарская Лука» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: 

1) Администрация городского округа Жигулевск Самарской области, 

2) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области, 

3) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, 

4) Территориальное управление по управлению государственным имуществом в Самарской области, 

5) Минприроды России,

о признании недействительным межевания и об исключении из ЕГРН сведений,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель (доверенность от 27.02.2020); 

от ответчика – ФИО3, представитель (доверенность от 18.09.2019);

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Истец - Акционерное общество «Жигулевский известковый завод» обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчикам - Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Самарская Лука», Администрации городского округа Жигулевск Самарской области о признании недействительным межевания территории Национального парка «Самарская Лука» в части включения в ее состав земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0404007:5, 63:02:0405011:1, 63:02:0403014:660, 63:02:0000000:40, 63:02:0000000:42, 63:02:0405004:24, 63:02:0404003:1000, а также об исключении из ЕГРН сведений о наличии ограничения прав, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, заповедная зона, зона с особыми условиями использования территорий, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0404007:5, 63:02:0405011:1, 63:02:0403014:660, 63:02:0000000:40, 63:02:0000000:42, 63:02:0405004:24, 63:02:0404003:1000.

В обоснование требования истец указал, что он является владельцем спорных земельных участков, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2015 № 69 «Об утверждении Положения о национальном парке «Самарская Лука» были утверждены границы национального парка, содержащиеся в приложении № 1, при этом спорные земельные участки были включены в состав национального парка. Включение спорных земельных участков в состав национального парка, как указывает истец, создает ему препятствие в ведении производственной деятельности, поскольку деятельность истца связана с добычей нерудного строительного сырья и его переработкой, разрешенный вид использования спорных земельных участков (размещение промышленных объектов, размещение объектов общественно-делового значения) позволяло истцу вести на указанных землях установленную уставом общества производственную деятельность, вместе с тем, в силу действующего законодательства на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

Заявлением от 13.04.2018 истец в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил признать недействительным межевание территории Национального парка «Самарская Лука» в части включения в ее состав земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0404007:5, 63:02:0405011:1, 63:02:0403014:660, 63:02:0000000:40, 63:02:0000000:42, 63:02:0405004:24, 63:02:0404003:1000, указав, что данное решение является основанием для исключения из ЕГРН сведений, полученных в результате межевания территории Национального парка «Самарская Лука» о вхождении в ее состав земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0404007:5, 63:02:0405011:1, 63:02:0403014:660, 63:02:0000000:40, 63:02:0000000:42, 63:02:0405004:24, 63:02:0404003:1000.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2018 в соответствии с положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Администрация городского округа Жигулевск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Самарской области», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.09.2018 суд в иске отказал.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2019 решение Арбитражного суда Самарской области от 12.09.2018 отменено. Принят по делу новый судебный акт. Исковые требования удовлетворены. Признано недействительным межевание территории Национального парка «Самарская Лука» в части включения в ее состав земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0404007:5, 693:02:0405011:1, 63:02:0403014:660, 63:02:0000000:40, 63:02:0000000:42, 63:02:0405004:24, 63:02:0404003:1000. Суд указал об исключении из ЕГРН сведений, полученных при межевании территории Национального парка «Самарская Лука» о вхождении в ее состав земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0404007:5, 693:02:0405011:1, 63:02:0403014:660, 63:02:0000000:40, 63:02:0000000:42, 63:02:0405004:24, 63:02:0404003:1000. С Национального парка «Самарская Лука» в пользу Акционерного общества «Жигулевский известковый завод» взыскано 3 000 руб. в качестве компенсации расходов на оплату государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Заявители - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Самарская Лука», Территориальное управление по управлению государственным имуществом в Самарской области, Минприроды России, не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, подали в Арбитражный суд Поволжского округа кассационные жалобы.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.06.2019 решение Арбитражного суда Самарской области от 12.09.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Минприроды России.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.01.2020 в иске отказано.

Заявитель – Акционерное общество «Жигулевский известковый завод», не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2020 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 14 апреля 2020 года на 10 час. 30 мин.

Определением суда от 14 апреля 2020 года суд в составе председательствующего Николаевой С.Ю., судей Коршиковой Е.В., Романенко С.Ш., рассмотрение жалобы отложено на 14 мая 2020 года на 10 час. 30 мин.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2020 года рассмотрение жалобы отложено на 11 июня 2020 года на 10 час. 20 мин.

Определением суда от 11 июня 2020 года рассмотрение жалобы отложено на 16 июля 2020 года на 09 час. 25 мин.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2020 года рассмотрение жалобы отложено на 11 августа 2020 года на 09 час. 00 мин.

В связи с временной нетрудоспособностью судьи Коршиковой Е.В., участвовавшей в составе суда, рассматривающего дело до отложения судебного разбирательства, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена ее замена на судью Дегтярева Д.А., вследствие чего рассмотрение дела начато сначала. 

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в дополнении к апелляционной жалобе, просил решение Арбитражного суда Самарской области от 27.01.2020, принятое по делу № А55-6497/2018, отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме. Также поддержал ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. Также возражал против удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Администрации городского округа Жигулевск Самарской области в материалы дела поступил отзыв, которым просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

От Территориального управления по управлению государственным имуществом в Самарской области представлен отзыв, которым считает требования заявителя  незаконными и необоснованными, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

От Минприроды России в материалы дела поступил отзыв, которым просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав представителей истца и ответчика, рассмотрев заявленное ходатайство истца о назначении землеустроительной экспертизы, судебная коллегия не находит оснований для его удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Данная норма не носит императивного характера, а предусматривает рассмотрение ходатайства и соответствующий результат его рассмотрения.

Кроме того, правовое значение экспертного заключения определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

При этом суд может отказать в назначении экспертизы, если у него исходя из оценки уже имеющихся в деле доказательств сложилось убеждение, что имеющиеся доказательства в достаточной мере подтверждают или опровергают то или иное обстоятельство.

Учитывая имеющиеся в деле доказательства и обстоятельства дела, судебная коллегия считает необходимым отказать в проведении экспертизы. Судом при отказе в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы принимаются во внимание предмет иска, конкретные обстоятельства дела и круг вопросов, подлежащих исследованию в рамках настоящего дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости АО «Жигулевский известковый завод» принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 63:02:0404007:5, 63:02:0405011:1, 63:02:0403014:660, 63:02:0000000:40, 63:02:0000000:42, 63:02:0405004:24, 63:02:0404003:1000, при этом данные земельные участки имеют ограничение прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, заповедная зона, зона с особыми условиями использования территорий, то есть на территории Национального парка «Самарская Лука», между тем спорные земельные участки относятся к категории «земли населенных пунктов» и имеют следующие виды разрешенного использования: земельный участок с кадастровым номером 63:02:0404007:5 имеет вид разрешенного использования «Для размещения промышленных объектов» (под карьер); земельный участок с кадастровым номером 63:02:0403014:660 имеет вид разрешенного использования «Для размещения промышленных объектов» (Для использования под транспортный цех предприятия); земельный участок с кадастровым номером 63:02:0000000:40 имеет вид разрешенного использования «Для размещения промышленных объектов» (Под весовую, здание конторы и мастерской); земельный участок с кадастровым номером 63:02:0000000:42 имеет вид разрешенного использования «Для размещения промышленных объектов» (Для использования под промплощадку); земельный участок с кадастровым номером 63:02:0405004:24 имеет вид разрешенного использования «Для размещения промышленных объектов» (Под карьер СХТ); земельный участок с кадастровым номером 63:02:0404003:1000 имеет вид разрешенного использования «Для объектов общественно-делового значения» (Под здание столовой). В соответствии с приказом Министерства промышленности строительных материалов РФСР от 24.05.1978 № 196 земельный участок площадью 35 га принят от Жигулевского государственного заповедника для расширения карьера известняков. В соответствии с указанным приказом Жигулевскому заводу был передан указанный земельный участок. 

Земельные участки, занятые ЗАО «Жигулевский известковый завод», исключены из территории, которые могут быть заняты национальным парком. При межевании территории Самарской Луки были допущены нарушения, так как в состав Самарской Луки включены земельные участки, которые в соответствии с Законом Самарской области от 04.02.2005 № 17-ГД «Об установлении границ городского округа Жигулевск Самарской области», разграничены с землями Национального Парка «Самарская Лука» и в ее состав не входят, находятся на территории г.о. Жигулевск. Также при определении границ Национального Парка «Самарская Лука» не был учтен приказ Министерства промышленности строительных материалов РФСР от 24.05.1978 № 196, в связи с чем вышеуказанные земельные участки ошибочно включены в территорию Национального парка «Самарская Лука».

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на недоказанность истцом того факта, что по состоянию на 1984 год, рабочий поселок Богатырь в соответствии с установленной процедурой был объединен с городом Жигулевск, в представленных документах такие сведения отсутствуют.

В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на то, что судом первой инстанции не была дана надлежащая оценка обстоятельствам дела, не принято во внимание, что в результате оспариваемого межевания границ земельного участка Национального парка «Самарская Лука» в состав парка незаконно были включены земли, принадлежащие истцу на праве собственности и праве аренды, и используемые истцом в процессе производственной деятельности, при этом распространение на указанные земли ограничений, связанных с включением земельных участков в состав национального парка, приведет к невозможности ведения истцом производственной деятельности.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, дополнения к апелляционной жалобе, мотивированных отзывов, письменных пояснений, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Согласно сведениям о характеристиках объектов недвижимости:

1) земельный участок с кадастровым номером 63:02:0405011:1, находящийся по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Ширяево, имеет площадь 24 115 +/- 32 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под склады взрывчатых веществ, земельный участок находится в собственности АО «Жигулевский известковый завод», государственная регистрация права осуществлена 18.01.2008, на участок распространены ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, 63.02.2.3 Постановления Совета Министров РСФСР о создании государственного природного парка «Самарская Лука» № 161 от 28.04.1984;

2) земельный участок с кадастровым номером 63:02:0404003:1000, находящийся по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Богатырь, имеет площадь 845 +/- 6 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под здание столовой, земельный участок находится в собственности АО «Жигулевский известковый завод», государственная регистрация права осуществлена 08.04.2008, на часть земельного участка распространены ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; 

3) земельный участок с кадастровым номером 63:02:0000000:40 (единое землепользование), находящийся по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, гор. Жигулевск, с. Богатырь, имеет площадь 14 749 +/- 29 кв.м, вид разрешенного использования под весовую, здание конторы и мастерской, земельный участок находится в собственности АО «Жигулевский известковый завод», государственная регистрация права осуществлена 03.03.2008;

4) земельный участок с кадастровым номером 63:02:0403014:660, находящийся по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, 

<

...> имеет площадь 9 218 +/- 21 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для использования под транспортный цех предприятия, земельный участок находится в собственности АО «Жигулевский известковый завод», государственная регистрация права осуществлена 03.03.2008;

5) земельный участок с кадастровым номером 63:02:0405004:24, находящийся по адресу Самарская область, город Жигулевск, село Ширяево, имеет площадь 26 989 +/- 40 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под карьер СХТ, земельный участок находится в государственной собственности и обременен арендой в пользу АО «Жигулевский известковый завод» сроком с 20.12.2007 по 20.12.2056 на основании договора аренды земельного участка от 25.12.2007 № 96/25-12-2007, кроме того земельный участок обременен ограничением прав, предусмотренных статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, 63.02.2.3 постановления Совета Министров РСФСР о создании государственного природного парка «Самарская Лука» № 161 от 28.04.1984;

6) земельный участок с кадастровым номером 63:02:0000000:42 (единое землепользование), находящийся по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, 

<

...>, имеет площадь 160 356 +/- 127 кв.м, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для использования под промплощадку, земельный участок находится в собственности АО «Жигулевский известковый завод», отдельные части земельного участка обременены ограничением прав, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР о создании государственного природного парка «Самарская Лука» № 161 от 28.04.1984;

7) земельный участок с кадастровым номером 63:02:0404007:5, находящийся по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, село Богатырь, имеет площадь 622 400 +/- 158 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под карьер, земельный участок обременен правом аренды в пользу АО «Жигулевский известковый завод» сроком с 31.01.2008 по 31.01.2057 на основании договора аренды земельного участка от 11.02.2008 № 21/11-02-2008, большая часть земельного участка (622 395 кв.м) обременена ограничением прав, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, 63.02.2.3 постановления Совета Министров РСФСР о создании государственного природного парка «Самарская Лука» № 161 от 28.04.1984.

Из представленных в материалы дела 21.11.2019 Администрацией г.о. Жигулевск документов следует:

 - 21 февраля 1952 года был образован город Жигулевск. Село Ширяево относилось к Ширяевскому сельсовету Жигулевского района Куйбышевской области;

- 27 октября 1952 года посредством принятия Решения № 109 Жигулевский горисполком рассмотрел вопрос «О реорганизации Ширяевского сельского Совета в категорию поселковых Советов». Учитывая, что входящие в состав Ширяевского сельского Совета поселки Липовая Поляна, Козий хутор, Городок, Ширяевец, Бахчеево, Крестовая Поляна, а так же село Ширяево, где живут 91,7 % рабочие и служащие и их семьи ЖГИЗ (Жигулевская группа известковых заводов), перевести Ширяевский сельсовет в категорию рабочего поселка и организовать поселковый Совет;

 -  15 апреля 1958 года Исполком Жигулевского городского совета депутатов трудящихся Куйбышевской области на основании Решения № 122 ходатайствует перед Куйбышевским облсоветом о преобразовании села Ширяево в категорию рабочего поселка;  

-  08 апреля 1959 года на основании Решения Исполкома облсовета депутатов трудящихся № 235 населенный пункт Богатырь Ширяевского сельсовета гор. Жигулевска был отнесен к категории рабочих поселков; 

Судом первой инстанции сделан вывод о нахождении населенного пункта Богатырь в пригородной зоне на основании дописки в данном Решении. 

Однако данное исправление текста Решения не оговорено и не закреплено. Более того, другими документами подтверждается нахождение рабочего поселка Богатырь в границах гор. Жигулевск;

-  Карта Ширяевского сельсовета гор. Жигулевска Куйбышевской области масштаб 1:25000 содержит информацию, из которой следует, что село Ширяево, рабочий поселок Богатырь, земли Жигулевского известкового завода находятся в границах города Жигулевск;

- 24 апреля 1959 года на основании Решения Исполкома Жигулевского городского совета депутатов трудящихся с 01 мая 1959 года упразднен Ширяевский сельсовет и образован Богатырский сельсовет.

В административное подчинение Богатырского поселкового совета переданы населенные пункты – село Ширяево и Крестовая поляна Ширяевского сельсовета.

02 апреля 1968 года Решением № 141 исполкома Жигулевского горсовета утвержден Акт комиссии от 29 января 1968 года по уточнению границ города Жигулевска со Ставропольским и Волжскими районами.

В соответствии с данным Решением установлены границы города Жигулевск и согласно описанию к городу отнесены, в том числе: рабочий поселок Богатырь вместе с населенными пунктами Южный, Ширяево, Крестовая Поляна.

В принятии Решения об объединении рабочего поселка Богатырь с городом Жигулевск  отсутствовала необходимость по причине его нахождения в черте города.

В соответствии с абз. 6 ст. 13 Земельного кодекса РСФСР 1970 года к полномочиям исполнительных комитетов городских Советов РСФСР относится предоставление земельных участков из земель городов.

Город Жигулевск образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 февраля 1952 года вследствие преобразования рабочего поселка Жигулевск Жигулевского района Куйбышевской области в гор. Жигулевск областного подчинения.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 апреля 1952 года Жигулевский район Куйбышевской области ликвидирован, его территория передана в административное подчинение Жигулевскому городскому Совету депутатов трудящихся.

Решением исполнительного комитета Жигулевского городского Совета депутатов трудящихся от 02 апреля 1968 года № 141 утвержден акт комиссии от 29 января 1968 года по уточнению границ гор. Жигулевска со Ставропольским и Волжским районами.

Из текста данного решения следует, что в состав земель гор. Жигулевска входили рабочий поселок Зольное (входят населенные пункты ФИО4 Поляна, Солнечная Поляна, Зольное), рабочий поселок Богатырь (входят населенные пункты Южный, Богатырь, Ширяево, Крестовая Поляна).

Учитывая изложенное, а также решение исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся от 08 апреля 1959 года № 235 об отнесении населенного пункта Богатырь Ширяевского сельского Совета города Жигулевска к категории рабочих поселков, перечисленные в решении исполнительного комитета Жигулевского городского Совета депутатов трудящихся от 02 апреля 1968 года № 141 населенные пункты входили в границы города Жигулевск.

Таким образом, в соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1970 года, распоряжение земельными участками, расположенными в границах города Жигулевска, включая земельные участки, находящиеся в границах города Жигулевска, включая земельные участки, находящиеся в поселках ФИО4 Поляна, Зольное, Солнечная Поляна, Богатырь, Ширяево, осуществлялось исполнительным комитетом Жигулевского городского Совета депутатов трудящихся.

Из вышеизложенного следует, что на момент образования и формирования границ Национального парка «Самарская Лука» земельные участки, расположенные в границах города Жигулевска, включая земельные участки, находящиеся в границах города Жигулевска, включая земельные участки, находящиеся в поселках ФИО4 Поляна, Зольное, Солнечная Поляна, Богатырь, Ширяево, в границы Национального Парка не вошли, а вошли в гор. Жигулевск.

Письмом Администрации городского округа Жигулевск подтверждается, что принадлежащие истцу земельные участки с кадастровыми номерами 63:02:0404007:5, 63:02:0405011:1, 63:02:0403014:660, 63:02:0000000:40, 63:02:0000000:42, 63:02:0405004:24, 63:02:0404003:1000 относятся к землям населенных пунктов и в соответствии с Законом Самарской области от 04 февраля 2005 года № 17-ГД «Об установлении границ городского округа Жигулевск Самарской области» включены в границы городского округа Жигулевск.

Более того, в материалах дела не содержится ни одного документа, подтверждающего невхождение спорных земельных участков в городской округ Жигулевск на момент образования Национального парка «Самарская Лука».

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд первой инстанции не учел, что материалами дела не подтверждена обоснованность вхождения земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0404007:5, 63:02:0405011:1, 63:02:0403014:660, 63:02:0000000:40, 63:02:0000000:42, 63:02:0405004:24, 63:02:0404003:1000 в границы Национального парка «Самарская Лука».

По состоянию на 1978 год Жигулевский известковый завод функционировал в составе производственного объединения «Куйбышевстройматериалы» (ПО ОКСМ).     Данное обстоятельство подтверждается Приказом от 24 мая 1978  года  № 176 «О передаче земельных участков».

На основании Решения конференции трудового коллектива ПО ОКСМ от 12 ноября 1990 года и Приказа концерна «РОССТРОМ» от 29 ноября 1990 года № 88, Приказа ПО ОКСМ № 318 от 04 декабря 1990 года была создана ликвидационная комиссия, по результатам которой структурная единица «Жигулевский известковый завод» ПО ОКСМ была ликвидирована. Имущество ликвидированного предприятия по приемо-сдаточному акту передано корпорации «Волгостром». Данное обстоятельство подтверждается Приказом № 238 по Жигулевскому известковому заводу от 13 декабря 1990 года.

В соответствии с Актом от 14 декабря 1990 года на базе «Корпорации Волгостром» создано арендно - акционерное предприятие «Жигулевский известковый завод». При этом ликвидационной комиссией переданы основные производственные фонды и оборотные средства вновь созданному подразделению Жигулевский известковый завод.

27 мая 1992 года в соответствии с планом приватизации, утвержденным Комитетом по управлению имуществом Самарской области 08 мая 1992 года, и на основании Договора купли-продажи № 13 от 27 мая 1992 года «Корпорации Волгостром» было выдано свидетельство на право собственности на имущество Российского государственного концерна «Росстром». 

При этом необходимо отметить, что одним из учредителей «Корпорации Волгостром» являлся Жигулевский известковый завод с размером вклада  2 635 тыс. руб., что подтверждается свидетельством на право собственности № 4 от 03 июня 1992 года, Заявкой (учредительный договор) на регистрацию АОЗТ «Корпорация Волгостром» (раздел 7) и справкой по выкупу имущества в 1992 году по заводу «Жигулевский известковый завод»».

10 февраля 1993 года на основании Заявки (Учредительный договор) и Постановления Администрации гор. Жигулевска Самарской области № 63 зарегистрировано АОЗТ «Жигулевский известковый завод» с уставным капиталом 6 409 тыс. руб., из которых ЗАО «Корпорация Волгостром» принадлежало 500 тыс. руб.

ЗАО «Жигулевский известковый завод» до 10 февраля 1993 года входило в состав «Корпорации Волгостром» и впоследствии путем реорганизации в форме разделения «Корпорации Волгостром» было создано ЗАО «Жигулевский известковый завод».

При реорганизации ЗАО «Жигулевский известковый завод» были переданы по акту приема-сдачи здания и сооружения по состоянию на 01 февраля 1993 года – 65 объектов, что подтверждается вступившими в законную силу Решениями Арбитражного суда Самарской области от 28 февраля 2006 года по делу № А55-36702/2005; от 31 марта 2005 года по делу № А55-2683/05-42 об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом. 

Указанные судебные акты явились основанием для государственной регистрации права собственности ЗАО «Жигулевский известковый завод» на объекты недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

30 апреля 2015 года на основании протокола Общего собрания акционеров ЗАО «Жигулевский известковый завод» в целях привидения в соответствие с действующим законодательством положений Устава общества утвержден Устав в новой редакции Акционерного общества «Жигулевский известковый завод». Данные обстоятельства подтверждаются Протоколом общего собрания от 30 апреля 2015 года, Уставом АО «ЖИЗ» в новой редакции, Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 05 декабря 2018 года.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что АО «Жигулевский известковый завод» является правопреемником имущественных прав и обязанностей Жигулевского известкового завода, существовавшего в составе ПО Куйбышевстройматериалы. 

АО «Жигулевский известковый завод» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки с кадастровыми номерами 63:02:0404003:1000, 63:02:0405011:1, 63:02:0404003:1532, 63:02:0403014:660, 63::02:0000000:42, 63:02:0000000:40, при этом земельные участки с кадастровыми номерами 63:02:0404007:5 и 63:02:0405004:24 находятся у истца на праве аренды.

Указанные земельные участки принадлежат истцу на следующих основаниях:

1. Земельный участок с кадастровым номером 63:02:0404003:1000, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Богатырь, площадью 845 кв.м, принадлежит истцу на основании Договора купли-продажи земельного участка № 91/19-03-2008 от 19 марта 2008 года. Из данного договора следует, что договор заключен в соответствии с постановлениями мэра городского округа Жигулевск от 26 октября 2007 года № 1926 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату», от 11 февраля 2008 года № 179 «О присвоении адреса земельному участку». 

Согласно п. 1 Постановления мэра городского округа Жигулевск Самарской области от 26 октября 2007 года № 1926 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату» ЗАО «Жигулевский известковый завод», на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 63:02:0404003:1000, из земель населенных пунктов, под зданием столовой, право собственности на здание подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 070691 от 19 января 2007 года.

2. Земельный участок с кадастровым номером 63:02:0405011:1, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Ширяево, площадью 24 115 кв.м, принадлежит истцу на основании Договора купли-продажи земельного участка № 17/24-10-2007 от 24 октября 2007 года. Из данного договора следует, что договор заключен в соответствии с постановлением мэра городского округа Жигулевск от 17 сентября 2007 года № 1617 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату». 

Согласно п. 1 Постановления мэра городского округа Жигулевск Самарской области от 17 сентября 2007 года № 1617 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату» ЗАО «Жигулевский известковый завод», на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 63:02:0405011:1, из земель населенных пунктов, под склады взрывчатых веществ, право собственности на нежилые здания подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 334098, 334100, 440753 от 09 августа 2006 года.

3. Земельный участок с кадастровым номером 63:02:0403014:660, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, 

<

...> площадью 9 218 кв.м, принадлежащий истцу на основании Договора № 24/18-02-2008 купли-продажи земельного участка от 18 февраля 2008 года. Из данного договора следует, что договор заключен в соответствии с постановлением мэра городского округа Жигулевск от 24 января 2008 года № 98 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату». 

Согласно п. 1 Постановления мэра городского округа Жигулевск Самарской области от 24 января 2008 года № 98 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату» ЗАО «Жигулевский известковый завод», на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 63:02:0403014:660, из земель населенных пунктов, под здание насосной автомойки (строение № 1), под здание механизированной мойки (строение № 2), котельная (строение № 3), под здание сварочного участка (строение № 4), под здание бокса для БеЛАЗов (строение № 5), под здание гаража (строение № 7), под здание АЗС (строение № 8), под здание склада масел (строение № 9), под гараж для 1-й машины (строение № 10), под вулканизаторской (строение № 11), под здание ремонтного корпуса с бытовыми помещениями (строение № 12), в границах плана (чертежа).

4. Земельный участок с кадастровым номером 63:02:0000000:42, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, 

<

...>, площадью 160 356 кв.м, принадлежит истцу на основании Договора № 41/26-03-2008 купли-продажи земельного участка от 26 марта 2008 года № 41/26-03-2008. Из данного договора следует, что договор заключен в соответствии с постановлением мэра городского округа Жигулевск от 24 января 2008 года № 99 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату». 

Кроме этого, в соответствии с п. 1.1 истец купил в собственность - земельный участок для использования под промплощадку, под здание заводоуправления (строение № 1), под здание цеха камнеобработки (строение № 4), под здание дробзавода № 1 (строение № 6), под трансформаторной подстанции (строение № 7), под здание производственной (строение № 9), под здание бытовых помещений цеха обжига (строение № 11), под здание трансформаторной 35/6 (строение № 12), под здание газового цеха (строение № 13), под здание ГРП (строение № 14), под здание трансформаторной подстанции (строение № 15), под здание автогаража (строение № 16), под здание диспетчерской (строение № 17), под здание склада ГСМ (строение № 18), под здание склада ГСМ (строение № 19) в границах плана (чертежа).

5. Земельный участок с кадастровым номером 63:02:0000000:40, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, 

<

...>, площадью 14 749 кв.м, принадлежит истцу на основании Договора № 23/18-02-2008 купли-продажи земельного участка от 18 февраля 2008 года. Из данного договора следует, что договор заключен в соответствии с постановлением мэра городского округа Жигулевск от 15 января 2008 года № 26 О предоставлении земельного участка в собственность за плату». При этом, указанный земельный участок предназначен под здание конторы и мастерской (строение № 20), здание весовой (строение № 21).

Земельные участки, образованные под объектами капитального строительства, по состоянию на 1992 год представляли собой единый комплекс общей площадью 12 га.  

В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю № 94 от 10 сентября 1992 года и свидетельством о праве собственности № 226 от 23 марта 1999 года Жигулевскому известковому заводу предоставлены земельные участки 12 га (под промплощадку) и 0,958473 га (под автоколонну).

Решениями Арбитражного суда Самарской области от 28 февраля 2006 года по делу № А55-36702/2005 и от 31 марта 2005 года по делу № А55-2683/05-42 установлено, что здания Жигулевского известкового завода расположены на земельном участке площадью 12 га.

В соответствии с договором № 21/11-02-2008 аренды земельного участка от 11 февраля 2008 года арендодатель (муниципальное образование городского округа Жигулевск) сдал, а арендатор (ЗАО «Жигулевский известковый завод») принял в пользование на условиях аренды земельный участок сроком на 49 лет с 31 января 2008 года по 31 января 2057 года площадью 622 400,00 кв.м, отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 63:02:0404007:5, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Богатырь, для карьера.

Данный земельный участок образован посредством объединения земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0404007:0001, площадью 27 га и 63:02:0404007:2 площадью 35 га. Данное обстоятельство подтверждается кадастровым планом земельного участка от 20 ноября 2007 года.

В свою очередь:

- земельный участок 63:02:0404007:0001 был образован на основании свидетельства о праве аренды на землю № 111 от 24 сентября 1992 года;

- земельный участок 63:02:0404007:2 был образован на основании Государственного акта на право пользования землей № А-I № 104070 от 12 января 1979 года. Согласно сведениям, содержащимся в Акте отвод участка произведен на основании Распоряжения СМ РСФСР от 16 мая 1978 года № 644-Р.

В соответствии с договором № 96/25-12-2007 аренды земельного участка от 25 декабря 2007 года арендодатель (муниципальное образование городского округа Жигулевск) сдал, а арендатор (ЗАО «Жигулевский известковый завод») принял в пользование на условиях аренды земельный участок сроком на 49 лет с 20 декабря 2007 года по 20 декабря 2056 года площадью 26 989,0 кв.м, отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 63:02:0405004:24, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Ширяево, для карьера СХТ.

Данный земельный участок образован на основании Государственного акта на право пользования землей А-1 № 529587. Дата в акте отсутствует. Основанием для предоставления участка являлось Решение Исполкома от 19 февраля 1985 года № 59 «О продлении срока разработки недр Жигулевского известкового завода». 

На момент рассмотрения спора свидетельства о государственной регистрации права на земельные участки, договоры купли-продажи земельных участков в судебном порядке недействительными не признавались, регистрацию указанных прав в установленном законом порядке никто не оспорил. Зарегистрированное право собственности истца, а также правовые основания его возникновения в установленном порядке не оспорены и не признаны недействительными.

Как следует из материалов дела, Государственный природный национальный парк «Самарская Лука» образован постановлением Совета министров РСФСР от 28 апреля 1984 года № 161, в соответствии с которым созданному государственному природному национальному парку «Самарская Лука» на базе Жигулевского и Рождественского лесхозов в пользование было предоставлено 69 тыс. га земельного государственного лесного фонда, также в состав государственного природного национального парка «Самарская Лука» были включены 62 тыс. га из земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства РСФСР и 3 тыс. га земель других землепользователей, расположенных на территории Самарской Луки. Одновременно указанным постановлением Куйбышевскому облисполкому совместно с Минлесхозом РСФСР было предписано уточнить границы национального парка.

Решением Куйбышевского облисполкома от 10 августа 1984 года № 333 описание границ национального парка было приведено в соответствии с его естественными границами: от села Переволоки на западе по правому берегу Усинского залива, с севера, востока и юга по берегам Куйбышевского и Саратовского водохранилищ до села Переволоки с исключением территории собственно города Жигулевска и рабочего поселка Яблоневый Овраг без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

Решениями Куйбышевского облисполкома от 28 марта 1989 года № 94 и от 21 июня 1989 года был утвержден проект районной планировки государственного природного национального парка «Самарская Лука».

Согласно пункту 4.2 раздела 4 Положения о Национальном парке, утвержденном приказом Министра природных ресурсов от 09 марта 2004 года № 259 национальный парк образован на площади 134 тыс.га, из которых национальному парку в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земли площадью 69 тыс. кв.м.

Приказом Минприроды России от 25 февраля 2015 года № 69 утверждено новое Положении о национальном парка «Самарская Лука», в соответствии с которым национальный парк расположен на территории муниципальных районов Самарской области: Ставропольского, Волжского, Сызранского, в черте городского округа Жигулевск, в черте городского округа Самара.

Приложение № 1 к Положению о национальном парка «Самарская Лука» содержит координаты поворотных точек границы национального парка «Самарская Лука». Указанные координаты были подготовлены ФГУП «Ростехинвентаризацитя - Федеральное БТИ» в соответствии с договором подряда от 18 декабря 2013 года № 08330, заключенным с ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

Вместе с тем, ранее приказом Министерства промышленности строительных материалов РСФСР от 24 мая 1978 года № 196, изданным во исполнение распоряжения Совета Министров РСФРС от 16 июля 1978 года № 644-р Жигулевскому известковому заводу от Жигулевского государственного заповедника Главохоты РСФСР в Куйбышевской области (Жигулевского государственного природного биосферного заповедника имени И.И.Спрыгина) был передан земельный участок площадью 35 га.

При межевании территории национального парка «Самарская Лука» указанное обстоятельство учтено не было и земли, владельцем которых является истец, необоснованно были включены в состав земель национального парка «Самарская Лука».

По состоянию на 1978 год Жигулевский известковый завод входил в состав ПО «Куйбышевстройматериалы».

Таким образом, во исполнение указанного Постановления Совета министров РСФСР Решением Куйбышевского облисполкома от 10 августа 1984 года № 333 произведено уточнение и приведено описание границ национального парка «Самарская Лука». При этом в данном Решении № 333 указано о включении в состав национального парка 62 тыс. гектаров земель согласно приложению № 2.

Приложение № 2 представляет собой список землепользователей, входящих в состав Государственного природного национального парка. 

В данном списке отсутствует территория, занимаемая Жигулевским Известковым Заводом. В графе «Другие землепользователи» перечислены населенные пункты в т.ч. Рождествено, село Гаврилова Поляна и т.п. 

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном названным кодексом.

Соответственно, удовлетворение исковых требований должно вести к восстановлению нарушенных прав истца по делу.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №  10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из приведенных правовых положений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истце лежит бремя доказывания факта противоправного нарушения ответчиком прав истца по пользованию и (или) распоряжению принадлежащим истцу имуществом.

Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Включение спорных земельных участков в состав территории национального парка было осуществлено на основании оспариваемого межевания территории национального парка и повлекло для истца негативные последствия в виде распространения на спорные земельные участки специального режима землепользования и, как следствие, невозможность ведения на земельных участках производственной деятельности, являющейся для истца основной.

В рассматриваемом деле требования истца, оспаривающего результаты межевания территории национального парка в части включения в его состав спорного земельного участка, могут быть расценены как негаторные, направленные на устранение нарушения прав истца в отношении свободы использования им принадлежащих ему земельных участков.

В соответствии с требованиями Инструкции по межеванию земель, утвержденной Росземкадастром в 1995 году и прошедшей правовую экспертизу Минюста России в 1996 году, а именно пунктов 1.1 и 1.2 указанной инструкции межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

В соответствии с частью 8, 9, 10 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В качестве средств доказывания границ земельного участка могут быть использованы любые доказательства (забор, расположение строений, разница высот в грунте (например, забора не было, была межа), разница видов грунта, свидетельские показания, архивные материалы инвентарных дел на домовладения, материалы ускоренной инвентаризации и т.п.).

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17 февраля 2003 года) при определении границ объекта землеустройства на местности, их согласовании и закреплении межевыми знаками рекомендуется принимать во внимание, что:

14.1.Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласованиепроводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведениимежевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащимобразом оформленных доверенностей.

14.2.Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениямигосударственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительнойдокументацией и (или) иными сведениями.

14.3.При неявке на процедуру согласования границ кого-либо из вышеуказанныхлиц или отказе от участия в процедуре согласования границ (непредставлениемотивированного отказа в согласовании границы) в акте согласования границ фиксируется их отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования границ, а по границе объекта землеустройства проводится предварительное межевание.

В течение тридцати календарных дней этим лицам направляются повторные уведомления с указанием срока явки для согласования или предоставления мотивированного отказа в согласовании границ по результатам предварительного межевания. В случае неявки в течение указанного срока или непредставления мотивированного отказа в согласовании границы, границы объекта землеустройства считаются установленными.

14.4. Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ. 

14.5. Процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.

14.6.Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевымизнаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объектаземлеустройства.

14.7.Допускается закрепление границы межевыми знаками в виде естественных или искусственных предметов, обеспечивающих закрепление поворотной точки границы на период проведения работ (временный межевой знак), или в виде искусственногопредмета, закрепленного в земле или твердом покрытии и обеспечивающего постоянствоместоположения на местности поворотной точки границы объекта землеустройства послепроведения землеустройства (долговременный межевой знак).

В соответствии с пунктом 9.2 Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом 08 апреля 1996 года) после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Однако, в противоречие указанных норм и правил действующего законодательства, при межевании территории Национального парка «Самарская Лука» на земельных участках с кадастровыми номерами 63:02:0404007:5, 63:02:0405011:1, 63:02:0403014:660, 63:02:0000000:40, 63:02:0000000:42, 63:02:0405004:24, 63:02:0404003:1000 не было установлено ни одного межевого знака.

Исходя из фактических границ исследуемых земельных участков, сведений Государственного кадастра недвижимости и представленных документах выявляется, что на момент осуществления межевания границ территории Национального парка «Самарская Лука» границы исследуемых земельных участков уже существовали, данные земельные участки использовались именно АО «Жигулевский известковый завод» и его правопредшественниками в своей производственной деятельности более 40 лет.

В связи с чем, следует вывод, что при межевании территории Национального парка «Самарская Лука» вынос границ в натуре не осуществлялся, границы Национального парка «Самарская Лука» на территории исследуемых земельных участков межевыми знаками не закреплялся.

Согласно пункту 9.1, 9.2 Инструкция по межеванию земель (утв. Роскомземом 08 апреля 1996 года) установление границ земельного участка производится на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) (приложение 3.5).

В соответствии с пунктом 1, 2 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, при межевании границ национального парка «Самарская Лука» согласование границ с АО «Жигулевский известковый завод» не проводилось. 

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что при межевании границ национального парка «Самарская Лука» не было учтено, что указанные земли в состав национального парка не вошли, использовались именно в производственной деятельности истцом и его предшественниками более 40 лет, нарушен порядок межевания территории Национального парка «Самарская Лука», что привело к необоснованности включения их в состав Национального парка «Самарская Лука».

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает непоследовательность и противоречивость позиции ответчика в части межевания земельного участка. В частности, в отзыве на апелляционную жалобу ответчик указывает, что национальный парк есть совокупность земельных участков разных собственников, на которые распространяется режим особой охраны, не является обособленным объектом недвижимости, в связи с чем постановка его на государственный кадастровый учет как обособленного объекта недвижимости – единого земельного участка – действующим законодательством не предусмотрена. Соответственно, проведение межевания территории Национального парка «Самарская Лука» согласно действующему законодательству не представляется возможным.         

Однако, не смотря на то, что, по мнению ответчика, межевание границ земельного участка Национального парка «Самарская Лука» не требовалось, тем не менее, в 2015 году ответчиком такое межевание произведено, при этом необходимости проведения межевание не обоснованно.

Таким образом, принимая во внимание, что осуществление процесса межевания не может быть произвольным, без учета нахождения на спорных земельных объектов недвижимости, собственником которых является истец, без учета видов разрешенного использования земельных участков, следует, что включение указанных границ в состав Национального парка «Самарская Лука» является необоснованным.

Ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела какие-либо доказательства, свидетельствующие об обоснованности действий при включении в состав территории национального парка спорных земельных участков.

Нормативные акты, на основании которых был создан Национальный парк «Самарская Лука», не могут рассматриваться в качестве доказательств вхождения спорных земельных участков в состав территории национального парка, поскольку идентифицировать указанное обстоятельство на основании нормативных актов невозможно.

Кроме этого, спорные земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. 

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. 

Все виды разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0404007:5, 63:02:0405011:1, 63:02:0403014:660, 63:02:0000000:40, 63:02:0000000:42, 63:02:0405004:24, 63:02:0404003:1000 носят производственный характер. 

При этом, на территории исследуемых земельных участков отсутствуют природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной. Более того, исходя из представленных документов на территории земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0404007:5, 63:02:0405011:1, 63:02:0403014:660, 63:02:0000000:40, 63:02:0000000:42, 63:02:0405004:24, 63:02:0404003:1000 указанные объекты находится не могли, ввиду их промышленного использования. 

Ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела какие-либо доказательств нахождения на спорных земельных участках каких-либо природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

Довод ответчика о том, что предмет данного искового заявления был предметом судебного исследования Верховного Суда Российской Федерации (решение от 02.07.2018 по делу № АКПИ18-443, апелляционное определение от 09.10.2018 № АПЛ18-403), является необоснованным по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу обязательны для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. 

Таким образом, межевание - это процедура, включающая в себя ряд действий, подлежащих выполнению в строгом соответствии с законодательством. 

При этом, определение координатных характеристик границ земельного участка является его результатом.

В соответствии с решением Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года по делу № АКПИ18-443, апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 09 октября 2018 года № АПЛ18-403, судом рассматривалось и оспаривалось Приложение № 1 к Положению о национальном парке «Самарская Лука», утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2015 года № 69, а в соответствии с заявленными требованиями оспаривается именно незаконность процедуры межевания, как процедура, относящаяся именно к кадастровым работам.

Следовательно, решение Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года по делу № АКПИ18-443, апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 09 октября 2018 года не применимо к настоящему спору.

Принимая во внимание, что материалами дела не подтвержден факт обоснованности включения спорных земельных участков в состав земель национального парка «Самарская Лука», требования истца являются законными, обоснованными и подлежащие удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Самарской области от 27.01.2020, принятое по делу № А55-6497/2018, подлежащим отмене на основании пунктов 2, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела) с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на ответчика.

Денежные средства, внесенные Акционерным обществом «Жигулевский известковый завод» на депозитный счет Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда подлежат возврату.   

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство Акционерного общества «Жигулевский известковый завод» о назначении землеустроительной экспертизы оставить без удовлетворения.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27.01.2020, принятое по делу № А55-6497/2018, отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования акционерного общества «Жигулевский известковый завод» удовлетворить.

Признать недействительным межевание территории Национального парка «Самарская Лука» в части включения в ее состав земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0404007:5, 693:02:0405011:1, 63:02:0403014:660, 63:02:0000000:40, 63:02:0000000:42, 63:02:0405004:24, 63:02:0404003:1000; исключить из ЕГРН сведения, полученные при межевании территории Национального парка «Самарская Лука» о вхождении в ее состав земельных участков с кадастровыми номерами 63:02:0404007:5, 693:02:0405011:1, 63:02:0403014:660, 63:02:0000000:40, 63:02:0000000:42, 63:02:0405004:24, 63:02:0404003:1000.

Взыскать с Национального парка «Самарская Лука» в пользу Акционерного общества «Жигулевский известковый завод» в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе 3 000 руб. 

Возвратить Акционерному обществу «Жигулевский известковый завод» (ИНН 

<

***>) с депозитного счета Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда денежные средства в сумме 150 000 руб., перечисленные платежным поручением от 12.03.2020 № 434.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                         С.Ю. Николаева 

Судьи                                                                                                        Д.А. Дегтярев

                                                                                                                  С.Ш. Романенко