1156/2023-16491(1) 

 

Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-837/2023

24 мая 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2023 года.  

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мильчиной И.А. 

судей Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  при участии в заседании представителей:  

от межпоселенческого муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» Аяно- Майского муниципального района: ФИО2 по доверенности от 11.05.2021;  

от Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю: ФИО3 по  доверенности от 17.01.2023 № 47-12/001413;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межпоселенческого  муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» Аяно-Майского  муниципального района  

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.01.2023  по делу № А73-15962/2022  

по заявлению Межпоселенческого муниципального унитарного предприятия  «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании безнадежной ко взысканию задолженности по страховым взносам на  обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 16 487 501,65 рубля  

третье лицо: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области  

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

УСТАНОВИЛ:

Межпоселенческое муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник» Аяно- Майского муниципального района (далее - ММУП «Коммунальник») обратилось в  Арбитражный суд Хабаровского края с уточненными требованиями к Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю (далее –  инспекция): признать задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и  медицинское страхование, возникшую за периоды до 01.01.2017 и не обеспеченную мерами  принудительного взыскания в размере 16 487 501,65 руб., безнадежной к взысканию в том  числе: страховые взносы в ПФР (взносы), истекшие до 01.01.2017 - 7 840 234,54 руб.;  страховые взносы в ПФР (пени), истекшие до 01.01.2017 - 5 199 721,14 руб.; страховые  взносы в ФОМС (взносы), истекшие до 01.01.2017 –1 925 409,47 руб.; страховые взносы в  ФОМС (пени), истекшие до 01.01.2017 – 1 522 136,50 руб.; обязать списать указанную  задолженность с лицевого счета ММУП «Коммунальник».  

На основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) произведена процессуальная замена ответчика по делу  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю на  ее правопреемника Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, в  связи с реорганизацией в форме присоединения (далее – УФНС России по Хабаровскому  краю).  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные  требования относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение -  Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской  автономной области (с 01.01.2023 переименовано в Отделение фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской  автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО)).  

Решением суда от 24.01.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ММУП «Коммунальник»  обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в  которой просило его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  заявленных требований.  

 В обоснование жалобы, с учетом дополнения, податель указывает, что налоговым  органом утрачена возможность принудительного взыскания задолженности, в связи с  отсутствием на картотеке к расчетному счету инкассовых поручений, а в службе судебных  приставов исполнительных производств в отношении задолженности, возникшей до  01.01.2017. Заявитель полагает, что задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС,  пеням, превышающая остаток задолженности по исполнительным производствам, не  обеспечена мерами принудительного взыскания. Кроме того, указывает на несовпадение  сведений об имеющей задолженности с данными пенсионного фонда, а также на  отсутствие задолженности предприятия по страховым взносам за период 4 квартал 2015  года – 3 квартал 2016 года в связи с уплатой.  

С апелляционной жалобой предприятие заявляло ходатайство о приобщении к  материалам дела дополнительных доказательств.  

Суд апелляционной инстанции на основании статьи 159, части 2 статьи 268 АПК РФ  определил приобщить к материалам дела дополнительные документы (постановления об  окончании исполнительного производства), как связанные с обстоятельствами настоящего  спора и устраняющие неполноту материалов дела. В отношении пакета документов,  поступившего с дополнением № 2 к апелляционной жалобе, а также справки Росбанка от  27.03.2023, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства в  указанной части, поскольку они не имели отношения к предмету спора и не входили в круг  обстоятельств, которые подлежали доказыванию при рассмотрении настоящего дела.  

УФНС России по Хабаровскому краю, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не  согласилось с заявителем в отзывах на апелляционную жалобу, просили в ее  удовлетворении отказать.  

Определениями апелляционного суда от 28.03.2023, от 11.04.2023, от 02.05.2023  судебное разбирательство по апелляционной жалобе откладывалось.  

В порядке пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ производилась замена в составе суда.  

В ходе судебного разбирательства по апелляционной жалобе представители  предприятия и налогового органа поддерживали позиции, изложенные в апелляционной  жалобе, отзыве и дополнениях.  

 В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ОСФР  по Хабаровскому краю и ЕАО по имеющимся в нем материалам. Информация о  рассмотрении апелляционной жалобы размещалась на общедоступном сайте Шестого  арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru и в информационной системе  «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в сети «Интернет».  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным  судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.  

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.  

ММУП «Коммунальник» (peг. № 037-022-002048) в спорный период являлось  плательщиком страховых взносов в силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009  

 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).  

Предприятие имело задолженность по страховым взносам в ПФР и ФФОМС в  общей сумме 30 342 147,65 руб. по требованиям от 18.02.2015 № 03702215ТН0015134 (со  сроком уплаты до 18.03.2015), от 09.07.2015 № 037S01150000974 (со сроком уплаты до  18.08.2015), от 26.11.2015 № 037S01150032370 (со сроком уплаты до 15.12.2015), от  29.02.2016 № 037S01160013071 (со сроком уплаты до 18.03.2016), от 25.04.2016  

 № 037S01160056919 (со сроком уплаты до 16.05.2016), от 09.08.2016   № 037S011600084270 (со сроком уплаты до 29.08.2016), от 28.10.2016   № 037S01160108860 (со сроком уплаты до 15.11.2016), от 23.11.2016   № 037S01160122813 (со сроком уплаты до 13.12.2016), от 28.01.2017   № 037S01170020657, от 28.03.2017 № 037S01170163137.  

Вышеуказанная задолженность передана пенсионным фондом 09.05.2017 в  электронном виде (выгружена из программного продукта) в Управление ФНС по  

Хабаровскому краю в составе сальдовых остатков по состоянию на 01.01.2017, с  приложением документов, подтверждающих принятые меры принудительного взыскания  задолженности для дальнейшего взыскания.  

В соответствии с совместным письмом ФНС и ПФР от 02.03.2018 

 № ГД-4-8/4126@НП-30-24-3917 в отношении ММУП «Коммунальник» Отделением ФПС  переданы в МИФНС России № 3 по Хабаровскому краю документы на бумажном носителе,  подтверждающие меры принудительного взыскания задолженности.  

Задолженность по страхователю налоговым органом принята, включена в акт  приема-передачи дебиторской задолженности и подтверждалась данными карточки  расчетов с бюджетом (далее – КРСБ).  

12.07.2017 пенсионным фондом выгружено в электронном виде требование от  28.01.2017 № 037S01170020657 на сумму 367 903,22 руб. (пеня) с истекшим 17.02.2017  сроком исполнения, которое в адрес страхователя не направлялось. В адрес последнего  инспекция направила требование от 28.01.2017 № 037S01170020657 со сроком исполнения  - 18.10.2017.  

13.11.2017 вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств   № 11961 и на расчетный счет в ДВ филиал ПАО Росбанк направлены поручения на  списание, перечисление денежных средств № № 23203 - 23204.  

Решение о взыскании задолженности за счет имущества в соответствии со статьей  47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) вынесено 15.02.2018.  Исполнительное производство № 210/18/27018-ИП возбуждено 20.02.2018 Отделом  судебных приставов по Аяно-Майскому району (далее - ОСП по Аяно-Майскому району).  

18.07.2017 пенсионным фондом выгружены начисления за 4-й квартал 2016 года по  страховым взносам на ОМС в бюджет ФФОМС и страховым взносам на ОПС в ПФ РФ на  выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017.  

26.07.2017 инспекция сформировала требование об уплате страховых взносов  № 13152 на сумму 2 565 840,30 руб. (взносы, пеня), со сроком исполнения - 23.08.2017. 

В связи с неисполнением требования страхователем налоговым органом 07.09.2017  вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств № 8481, на  расчетный счет в ДВ филиал ПАО Росбанк направлены поручения на списание и  перечисление денежных средств №№ 19178-19181.  

Решение о взыскании задолженности за счет имущества в соответствии статьей 47  НК РФ вынесено 08.02.2018, исполнительное производство № 178/18/27018-ИП  возбуждено ОСП по Аяно-Майскому району 16.02.2018.  

По состоянию на 13.10.2022 на исполнении в ОСП по Аяно-Майскому району  находилось пять исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений  о взыскании задолженности за счет имущества плательщика в соответствии со статьями 47  НК РФ, остаток задолженности по которым составлял 10 257 332,34 руб.  

Полагая, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы 

задолженности 16 487 501,65 руб., предприятие обратилось в арбитражный суд с  настоящим требованием.  

Пунктом 1 статьи 59 НК РФ установлены случаи признания безнадежными к  взысканию недоимки, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными  налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и  налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными.  

Подпункт 4 статьи 59 НК РФ к одному из таких случаев относит принятие судом  акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания  недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока  их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении  пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по  пеням и штрафам.  

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении  арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»  разъяснено, что вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов,  пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может  содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной  части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из  лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в  силу.  

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо  исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не  только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления  о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена,  безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.  

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его  в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное  состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех  задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.  

Между тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных  интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка  должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного  взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их  взыскания.  

Частями 1, 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017,  установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном  объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых  взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в  порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.  

В частях 1 - 3 статьи 19 этого Закона указано, что в случае неуплаты или неполной  уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов  исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства  на счетах плательщика страховых взносов в банках.  

При этом взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля  за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета  плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджет  соответствующего государственного внебюджетного фонда необходимых денежных  средств со счетов плательщика страховых взносов.  

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов  направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым  взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.  

Требование должно быть исполнено в течение десяти календарных дней со дня  получения указанного требования, если более продолжительный период времени для  уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании  (часть 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).  

Согласно части 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых  взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или  индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем  руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего  постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в  порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» с учетом особенностей, предусмотренных статьей 20  Закона № 212-ФЗ.  

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении  изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с  передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на  обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по  страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные  фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов,  пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации,  органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам  контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до  01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к  ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми  органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации,  начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного  фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской  Федерации.  

При наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате  налога (пункт 2 статьи 70 НК РФ).  

Согласно пункту 3 статьи 70 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей,  применяются также в отношении требований об уплате пеней, штрафов.  

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность  по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на  денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или  

индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства (пункт  1 статьи 46 НК РФ).  

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления  на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета  налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную  систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов  налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).  

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в  требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного  срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается  недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может  обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) -  организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы  налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).  

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах  налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии  информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или  индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного  электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных  средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества  налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 НК  РФ).  

В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе  взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств  налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом  сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46  настоящего Кодекса.  

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) -  организации или индивидуального предпринимателя производится по решению  руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на  бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения  такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для  исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей  статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового  агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение  одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о  

взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации  или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока,  считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган  может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового  агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате  суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения  срока исполнения требования об уплате налога (пункт 1 статьи 47 НК РФ).  

Согласно пунктам 9, 10 статьи 46 и пункту 8 статьи 47 НК РФ положения данных  статей применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и  штрафов.  

Настаивая на требовании о признании заявленных сумм задолженности по  страховым взносам на ОПС и ОМС, пеней как безнадежных к взысканию, ММУП  «Коммунальник» определил их как арифметическую разницу между имеющейся  задолженностью по страховым взносам, пеням, отраженной на лицевом счете предприятия  на 13.09.2022, и остатком задолженности по возбужденным в службе судебных приставов  исполнительным производствам. При этом указывая, что заявленный размер  задолженности не обеспечен мерами принудительного взыскания.  

Проанализировав сведения лицевого счета ММУП «Коммунальник» в налоговом  органе на вышеуказанную дату, информацию пенсионного фонда, касающуюся  задолженности по страховым взносам, соответствующих пеням и штрафам в  государственные внебюджетные фонды, образовавшейся на 01.01.2017, по состоянию на  13.10.2022 судебной коллегией установлено, что фактически ее размер составлял  

14 864 255,24 руб., в том числе: недоимка по страховым взносам на ОПС в ПФР на выплату  страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 – 7 840 234,54 руб.; пени  по страховым взносам на ОПС в ПФР на выплату страховой пенсии за расчетные периоды,  истекшие до 01.01.2017 - 4 199 165,92 руб.; недоимка по страховым взносам на ОМС  работающего населения, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие  до 01.01.2017 - 1 925 409,47 руб.; пени по страховым взносам на ОМС работающего  населения, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017  – 899 445,3 руб.  

Проверка налоговым органом задолженности по страховым взносам на ОПС, ОМС,  пеням показала, что: по исполнительному производству № 1423/17/27018-ИП от 22.08.2017  (постановление от 18.08.2017 № 1668): страховые взносы на ОПС в ПФР на выплату  страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017: недоимка – 0 руб., пени –  

3 570 191,48 руб.; страховые взносы на ОМС работающего населения, зачисляемые в  бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017: недоимка – 0 руб., пени –  

858 428,21 руб.; всего: 4 428 619,69 руб. 

По исполнительному производству № 178/18/27018-ИП от 16.02.2018  (постановление от 08.02.2018 № 27200000184): страховые взносы на ОПС в ПФР на  выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017: недоимка –  

936 739,46 руб., пени - 1 583 273,17 руб.; страховые взносы на ОМС работающего  

населения, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017:  недоимка – 0 руб., пени – 410 921,57 руб.; всего: 2 930 934,20 руб.  

По исполнительному производству № 210/18/27018-ИП от 20.02.2018  (постановление от 15.02.2018 № 27200000962): страховые взносы на ОПС в ПФР на  выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017: недоимка –  

0 руб., пени – 669 204,35 руб.; страховые взносы на ОМС работающего населения,  зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017: недоимка  – 0 руб., пени – 181 143,68 руб.; всего: 850 348,03 руб.  

По исполнительному производству № 7649/21/27018-ИП от 17.08.2021  (постановление от 08.02.2018 № 1863): страховые взносы на ОПС в ПФР на выплату  страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017: недоимка – 0 руб., пени –  

1 224 501,31 руб.; страховые взносы на ОМС работающего населения, зачисляемые в  бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017: недоимка – 0 руб., пени0 руб.; всего: 1 224 501,31 руб.  

Согласно сведениям из КРСБ по состоянию на 13.09.2022 у предприятия имелась  задолженность по пеням: по страховым взносам на ОПС в ПФР на выплату страховой  пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 11 882 675,43 руб.; по  страховым взносам на ОМС работающего населения, зачисляемые в бюджет ФФОМС за  расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 - 2 933 974,43 руб.  

Относительно заявленной предприятием для признания безнадежной к взысканию  задолженности по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на ОПС за  период до 01.01.2017 в размере 5 135 447,81 руб. и пеням, начисленным на недоимку по  страховым взносам на ОМС за период до 01.01.2017 в размере 1 715 844,04 руб.,  установлено, что указанный размер задолженности обеспечен мерами принудительного  взыскания в полном объеме.  

В частности налоговым органом выставлены требования от 01.09.2022 № 25102 (со  сроком уплаты до 02.10.2022), от 20.02.2021 № 6929 (со сроком уплаты до 05.03.2021),  приняты соответственно решение о взыскании от 12.10.2022 № 3171 в порядке статьи 46  НК РФ (установленный пунктом 1 статьи 47 НК РФ срок не истек) и решение о взыскании  от 08.04.2021 № 798 в соответствии со статьей 47 НК РФ.  

При установленных по делу обстоятельствах апелляционный суд соглашается с  выводом суда первой инстанции, что в отношении спорной задолженности по страховым  взносам, пеням, отраженной в справке о состоянии расчетов, пенсионным фондом и  налоговым органом с учетом передачи полномочий приняты все возможные меры  принудительного взыскания, предусмотренные Законом № 212-ФЗ и НК РФ, что  подтверждается представленными в материалы дела требованиями, решениями о  взыскании задолженности за счет денежных средств, решениями о взыскании спорных  денежных средств за счет имущества налогоплательщика и постановлениями, а также  постановлениями, вынесенными в рамках исполнительных производств.  

Судебная коллегия отклоняет доводы заявителя жалобы об утрате налоговым  органом возможности принудительного взыскания безнадежной к взысканию  задолженности по страховым взносам, пеням в связи с истечением предельного срока  

предъявления к исполнению в службу судебных приставов исполнительных документов  пенсионного фонда, несмотря на принятие ранее со стороны последнего мер  принудительного исполнения.  

Признание безнадежной к взысканию задолженности возможно только при  условиях, когда органами контроля не предпринято каких-либо действий по ее взысканию,  либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, а сроки  принятия новых мер истекли. Между тем, материалами настоящего дела подтверждено  обратное.  

Кроме того, действующее законодательство не содержит положений о повторном  применении налоговым органом мер принудительного взыскания задолженности по  страховым взносам по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017. В рассматриваемых  правоотношениях взыскание задолженности по страховым взносам и пеням (частично)  реализовано пенсионным фондом. Также Налоговый кодекс РФ не предоставляет  налоговым органам права на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании  задолженности в случае соблюдения сроков, установленных пунктом 3 статьи 46 и/или  пунктом 1 статьи 47 НК РФ, при отсутствии иных оснований, предусмотренных пунктом 3  статьи 45 НК РФ, поскольку предусматривает обязанность по реализации взыскания  налогов во внесудебном порядке.  

Остальные доводы жалобы относительно несогласия заявителя с размерами  имеющейся задолженности за периоды до 01.01.2017 проверены апелляционным судом и  отклонены, поскольку из положений Федерального закона 03.07.2016 № 250-ФЗ «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и  признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений  законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона  «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской  Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию  страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»  следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления,  полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между  внебюджетными фондами и налоговыми органами произведено по состоянию на  01.01.2017.  

Кроме того, разногласия относительно наличия задолженности по страховым  взносам не входят в круг обстоятельств, которые подлежат установлению при  рассмотрении заявленного предмета спора, регулируемого статьей 59 НК РФ.  

С учетом изложенного судом апелляционной инстанции не установлено оснований  для отмены решения суда первой инстанции. В целом доводы апелляционной жалобы не  влияют на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку, судом  полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана  правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.  Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК  РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не  имеется.  

 Поскольку апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, а ММУП  «Коммунальник» при ее подаче предоставлялась отсрочка уплаты государственной  пошлины, то на основании статьи 110 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК  РФ в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1 500 рублей государственной  пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.  

Руководствуясь статьями 110, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.01.2023 по делу 

 № А73-15962/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Взыскать с межпоселенческого муниципального унитарного предприятия  «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 1 500 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного  округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой  инстанции.  

Председательствующий судья И.А. Мильчина  Судьи Е.В. Вертопрахова  

 А.П. Тищенко  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2023 3:54:00

Кому выдана Мильчина Ирина Александровна