Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://my.arbitr.ru/                                            http://altai.arbitr.ru/

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1559/2023

14 декабря 2023 года

город Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Публичного акционерного общества "РОССЕТИ СИБИРЬ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Бограда, д. 144, литер А, г. Красноярск, край. Красноярский) к Сельской администрации Усть-Канского сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Октябрьская, д. 14, с. Усть-Кан, р-н. Усть-Канский, Республика Алтай) о взыскании 6069 руб. 72 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2, представителя (доверенность и диплом в деле);

от ответчика – не явился, уведомлен,

установил:

Публичное акционерное общество "РОССЕТИ СИБИРЬ" в лице филиала «Алтайэнерго» (далее – ПАО «Россети Сибирь», истец) обратилось в арбитражный суд к Сельской администрации Усть-Канского сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай  (далее – Усть-Канская сельская администрация, ответчик) с исковым заявлением о взыскании 6069 руб. 72 коп. задолженности по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.07.2019 № 20.0400.1598.19.

В обоснование иска указано, что в соответствии с заключенным с ответчиком договором от 26.07.2019 № 20.0400.1598.19 истец осуществил подготовку и выдачу ответчику технических условий для присоединения к электрическим сетям.

Поскольку ответчик после расторжения указанного договора, понесенные истцом расходы для осуществления технологического присоединения спорного к электрическим сетям в размере 6069 руб. 72 коп., не оплатил, состоялось обращение сетевой организации в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в заявленном размере.

Ответчик, несмотря на получение судебного извещения о начавшемся судебном процессе, а также на последующее размещение информации о движении дела на сайте суда в сети «Интернет», что подтверждается отчетами о публикации судебных актов в сети «Интернет», явку своего представителя в суд не обеспечил, отзыв на иск не направил.

С учетом положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заявленные требования суд оценил по представленным конкретным доказательствам и с учетом вывода о том, что для ответчика в силу статьи 9 АПК РФ наступили неблагоприятные последствия в результате неучастия в судебном процессе и не представления возражений на иск.

Выслушав представителя истца, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Из обстоятельств дела следует, что 26.07.2019 между ПАО «Россети Сибирь» (сетевая организация) и Усть-Канской сельской администрацией (заявитель) был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.0400.1598.19 (далее – договор технологического присоединения, договор), в соответствии с которым сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в целях электроснабжения объекта заявителя – уличного освещения с местоположением по адресу: Республика Алтай, 

<

...> ТП 28-14-10, ф. 1 опоры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 с учетом характеристик, указанных в пункте 1 настоящего договора.

Во исполнение принятых на себя обязательств по договору технологического присоединения, сетевая организация подготовила Технические условия № 8000388398 для присоединения объекта заявителя к электрическим сетям.

07.02.2020 стороны подписали соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.07.2019 № 20.0400.1598.19 со ссылкой на положения пункта 1 статьи 450 ГК РФ (отказ стороны от договора).

В соответствии с пунктом 5 настоящего соглашения Усть-Канская сельская администрация обязалась оплатить оказанные сетевой организацией услуги в части подготовки, выдачи и согласования Технических условий в размере 6069 руб. 72 коп. в течение 30 календарных дней с момента заключения настоящего соглашения.

По условиям пункта 6 соглашения заявитель обязался одновременно с подписанием настоящего соглашения подписать акта приёма-передачи услуг сетевой организации.

По акту приема-передачи услуги сетевой организации по подготовке, выдаче и согласованию Технических условий стоимостью 6069 руб. 72 коп. были приняты заявителем.

Обстоятельства не оплаты спорных расходов сетевой организации послужили основанием для обращения истца в суд с предварительным направлением в адрес ответчика претензионного требования.  

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, процедура технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям регулируются Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 18 Правил № 861 технологическое присоединение включает в себя последовательность следующих мероприятий:

- подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором;

- разработка сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

Завершает указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети, под которым понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено») (подпункт «г» 1 пункта 7 Правил № 861).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 ГК РФ, так общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

На правовую квалификацию договора технологического присоединения как договора возмездного оказания услуг и, как следствие, на право заказчика в соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов указано в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246, от 25.12.2017 N 305-ЭС17-11195, от 24.06.2019 N 305-ЭС19-1106, пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

Таким образом, последствием безусловного отказа заказчика от исполнения договора возмездного оказания услуг в силу пункта 1 статьи 782 ГК РФ является обязанность заказчика компенсировать исполнителю фактически понесенные последним до расторжения договора расходы.

В рассматриваемом случае, как следует из пояснений истца, не оспоренных ответчиком, спорный договор был расторгнут в связи с отказом от договора заявителем.

В результате такого отказа стороны подписали соглашение о расторжении договора технологического присоединения, предусмотрев обязанность заявителя оплатить расходы сетевой организации на подготовку технических условий.

В силу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246, размер затрат сетевых организаций на технологическое присоединение ограничивается тарифным органом до экономически обоснованных величин, в связи с чем расходы, подлежащие возмещению исполнителю в связи с расторжением договора технологического присоединения, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Данное правило следует из основных целей государственного регулирования отношений, возникающих в электроэнергетике: ограничения монополистической деятельности и обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике.

Размер платы, подлежащей внесению по договору об осуществлении технологического присоединения, представляет собой максимальный размер предоставления, осуществляемого заявителем в пользу сетевой организации, независимо от результатов исполнения сторонами обязательств по договору.

Основным критерием, регламентирующим возможность возмещения исполнителем понесенных расходов за счет заявителя, отказавшегося от исполнения договора, является их относимость к предмету договора о технологическом присоединении, то есть к перечню мероприятий, выполняемых сетевой организацией, состав которых не является стандартизированным и в каждом конкретном случае устанавливается исходя из совокупности характеристик подключаемого объекта (мощности, ценовой категории, удаленности от существующей инфраструктуры, ее технических параметров и т.п.).

Положения пунктов 16, 21, 24, Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы России от 29.08.2017 № 1135/17, также предусматривают исчисление тарифа, исходя из общего перечня расходов сетевой организации на выполнение технических условий, включая разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

Судом установлено, что размер взыскиваемой задолженности произведен истцом на основании Приказа Комитета по тарифам Республики Алтай от 26.12.2018 № 51/3 «Об установлении платы за технологическое присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Республики Алтай на 2019 год» (далее – Приказ).

Как следует из пункта 10 договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с указанным Приказом Комитета по тарифам Республики Алтай и составляет 13508 руб. 40 коп. (с учетом НДС 20 %).

В Приложении № 2 к Приказу установлена плата за подготовку и выдачу сетевой организации технических условий заявителю в размере 5058 руб. 10 коп. (без НДС), с учетом НДС 20 % - 6069 руб. 72 коп.

С учетом изложенного, наличия в материалах дела выданных сетевой организацией Технических условий № 8000388398 для присоединения объекта заявителя к электрическим сетям, суд приходит к выводу об обоснованности размера заявленных расходов, которые Усть-Канская сельская администрация по условиям соглашения от 07.02.2020  обязалась возместить ПАО «Россети Сибирь».

Доказательства, свидетельствующие об обратном ответчиком не представлены (статьи 9, 65, 70 АПК РФ).

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств настоящего спора, с учетом установленного судом факта несения истцом документально подтвержденных расходов по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению в части подготовки и выдачи технических условий, учитывая то, что сумма заявленных расходов находится в пределах стоимости услуг по договору, рассчитанных с применением стандартизированной ставки тарифа, и доказательства оплаты ответчиком данных расходов материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном поведении истца, а также о злоупотреблении им правом, судом не установлено.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. в силу части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению за счет ответчика. 

            Государственная пошлина в размере 1000 руб. возвращается истцу из доходов федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Сельской администрации Усть-Канского сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Октябрьская, д. 14, с. Усть-Кан, р-н. Усть-Канский, Республика Алтай) в пользу Публичного акционерного общества "РОССЕТИ СИБИРЬ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Бограда, д. 144, литер А, г. Красноярск, край. Красноярский) 6069 руб. 72 коп. задолженности, 2000 руб. в счет возмещения судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Возвратить Публичному акционерному обществу "РОССЕТИ СИБИРЬ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Бограда, д. 144, литер А, г. Красноярск, край. Красноярский) из доходов федерального бюджета 1000 руб., перечисленную по платежному поручению от 02.08.2023 № 4661. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение выполнено в форме электронного документа,  подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                       О.Л. Новикова