АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29842/20

30 декабря 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   28 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            30 декабря 2020 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Фаргиевой А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Спецназ – А» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности в размере 709 383 рублей 42 копеек,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности № 38/264Д от 30.12.2019.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Спецназ-А» обратилось в арбитражный суд с требованием к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова» о взыскании задолженности по договору №1307-ЮУ от 28.12.2018 в размере 709 383 рублей за период март 2019 г. -апрель 2019 г.

Истец явку в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, представил для приобщения к материалам дела решение антимонопольной службы о включении истца в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, судом установлено следующее.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Спецназ-А» (исполнитель) и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова» (заказчик) по результатам аукциона в электронной форме заключен гражданско-правовой договор №1307-ЮУ от 28.12.2018.

Согласно 1.3 договора исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по обеспечению общественного порядка на территории учебного и студенческого городка «ЮРГПУ(НПИ) имени М.И.Платова», в соответствии с условиями договора, локальными актами Университета.

В соответствии с п.1.6 договора исполнитель оказывает услуги на основании Лицензии на осуществление частной охранной деятельности №895 от 26.10.2017.

В соответствии с п. 2.3.3 договора, исполнитель имеет право требовать своевременного подписания заказчиком акта сдачи – приемки услуг по настоящему договору на основании представленных исполнителем отчетных документов.

Согласно п.2.3.4 договора, исполнитель имеет право требовать своевременной оплаты оказанных услуг.

Ответчик 23.04.2019 направил истцу уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора.

Согласно п. 12.8 договора, решение заказчика или исполнителя об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу, и договор считается расторгнутым через 10 дней после даты надлежащего уведомления соответствующей стороны об одностороннем отказе от исполнения договора.

Истец в апреле направил ответчику счета на оплату за март 2019 г.  и апрель 2019 г.

В добровольном порядке ответчик отказался произвести сверку расчетов, указав в мотивированном отказе от приемки оказанных услуг от 26.06.2019 на то, что услуги, оказанные за спорный период не принимаются ответчиком и не подлежат оплате по причине их ненадлежащего исполнения истцом, что подтверждено актами проверок, а также заключениями экспертиз результатов исполнения договора от 14.06.2019.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 18.03.2020 с требованием об оплате образовавшейся задолженности. В ответе на претензию от 07.05.2020 ответчик указал, что поскольку услуги оказанные ООО «Спецназ-А» в марте 2019 г. апреле 2019 г. не приняты «ЮРГПУ(НПИ) имени М.И.Платова», акт оказанных услуг заказчиком не подписан, по причине ненадлежащего исполнения обязательств по договору,  они не подлежат оплате.

Согласно позиции истца, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных договором, у ответчика перед истцом образовалась задолженность в размере 709 383 рублей 42 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований суд руководствовался следующим.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Спецназ-А» (исполнитель) и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова» (заказчик) заключен гражданско-правовой договор №1307-ЮУ от 28.12.2018 по осуществлению охраны объектов и имущества, обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов, контролю за общественным порядком на территории ЮРГПУ(НПИ).

В соответствии с п.2.4.3. в день заключения договора ООО «Спецназ-А» обязалось предоставить для согласования пообъектные списки охраников, задействованных при оказании услуг, с указанием должности, фамилии, имени, отчества, серии, номера паспорта на каждое лицо. В случае замены работника немедленно сообщить об этом заказчику.

Согласно п.п. 2.4.25, вышеуказанного договора ООО «Спецназ-А», оказывая услуги на основании лицензии на осуществление частной охранной деятельности, принял на себя обязательство обеспечить наличие у своих сотрудников удостоверений частного охранника, специальной форменной одежды, бейджа, позволяющих определить их принадлежность к ООО «Спецназ-А».

В соответствии с п. 2.4.21 договора ООО «Спецназ-А» обязалось заменить своего работника, в случае если работником на посту допускается употребление любых спиртных напитков или веществ наркотического действия; сон на посту, отсутствия у работника бейджа, документа, удостоверяющего личность и иные действия, влекущие не исполнение или ненадлежащее исполнение настоящего договора. При этом время замены работника исполнителем не может превышать 4 часа с момента получения заявки от заказчика.

Статья 779 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В порядке ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 14 статьи 34 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(далее – Закон №44-ФЗ) в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 – 26 статьи 95 названного Закона.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.2 расторжение договора допускается по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 12.5 договора заказчик вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случаях неисполнения обязательств по договору и несоблюдения исполнителем требований по качеству услуг, если недостатки оказанных услуг не были устранены в приемлемый для заказчика срок (не более четырех часов). Под недостатками оказанных услуг понимается, в том числе, систематическое (два или более раза) отсутствие у работника исполнителя удостоверения частного охранника; систематическое нарушение требований (два или более раза) к униформе и т.д.

Согласно пункту 12.8 договора решение заказчика или исполнителя об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу, и договор считается расторгнутым через 10 дней после даты надлежащего уведомления соответствующей стороны об одностороннем отказе от исполнения договора.

Пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право заказчика отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В ходе проверок, произведенных в период с 21.03.2019 по 10.04.2019 в составе представителей ЮРГПУ (НПИ) составлены акты, свидетельствующие о неисполнении ООО «Спецназ-А» лицензионных требований и условий договора (п. 2.4.1, 2.4.21,2.4.25, 2.4.26), а именно истец не обеспечил наличие у своих сотрудников удостоверений частного охранника, специальной форменной одежды, а также привлек к оказанию услуг по договору лиц, не находящихся с ним в трудовых отношениях. Акты составлены в отсутствии уполномоченного представителя ООО ЧОО «Спецназ-А», уведомленного о проведении проверки надлежащим образом.

В период с 20.03.2019 по 19.04.2019 ответчиком в адрес истца направлялись претензии с требованиями об устранении выявленных нарушений в установленные договором сроки.

Выявленные нарушения в сроки установленные договором не устранялись, что подтверждается актами, представленными в материалах дела.

ЮРГПУ (НПИ) 26.04.2019 направил заявление в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о включении  ООО ЧОО «Спецназ-А» в реестр недобросовестных поставщиков.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области в результате осуществления проверки причин и порядка одностороннего отказа от исполнения договора, было установлено, что ООО ЧОО «Спецназ-А» в ходе оказания услуг существенно нарушил условия договора. Решением УФАС по РО от 18.06.2019 сведения об ООО ЧОО «Спецназ-А» были внесены в реестр недобросовестных поставщиков.

Указанные нарушения противоречат нормам статей 12 и 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1), подпункту «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, пункту 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг (приложение № 10 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587), Положению о проведении отделами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утвержденному приказом МВД России от 29.06.2012 № 647.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 – 729 указанного Кодекса), если это не противоречит статьям 779 – 782 Гражданского кодекса РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий этого договора – требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором подряда, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Из системного толкования статей 309, 310, пункта 1 статьи 723 и статьи 783 Гражданского кодекса РФ также вытекает отсутствие обязанности заказчика оплачивать некачественно оказанные ему услуги.

С учетом социальной значимости объекта охраны (образовательное учреждение), необходимости обеспечения безопасности находящихся в здании людей общество обязано надлежащим образом оказывать охранные услуги.

Учитывая, что услуги в марте 2019 г., апреле 2019 г.  оказывались ООО ЧОО «Спецназ-А» с нарушением условий договора, о чем свидетельствуют акты проверок, решения УФАС по РО, по результатам проведенной университетом приемки услуг в адрес ООО ЧОО «Спецназ-А» был направлен мотивированный отказ от приемки услуг.

В соответствии с п. 3.1 приемка заказчиком результата оказанных услуг производится на основании внутреннего акта и акта сдачи-приемки услуг. В случае оказания услуг надлежащего качества и без отступлений от условий договора стороны подписывают внутренний акт, акт сдачи-приемки услуг.

Согласно п. 3.4. договора основанием для оплаты оказанных услуг является подписанный сторонами акт сдачи-приемки услуг.

В соответствии с п. 3.5 договора основанием для оплаты оказанных услуг является подписанный сторонами акт сдачи-приемки услуг.

В п. 3.3.2 указано, что услуги считаются оказанными исполнителем только в случае оказания полного объема услуг надлежащего качества, частичное оказание услуг не допускается. В случае частичного оказания услуг или оказания услуг ненадлежащего качества услуги считаются не оказанными и не подлежат приемке и оплате заказчиком.

Доказательств оказания услуг надлежащего качества истцом не представлено.

Поскольку услуги, оказанные ООО ЧОО «Спецназ-А» в марте 2019 г., апреле 2019 г.  не были приняты ЮРГПУ(НПИ), они не подлежат оплате по причине ненадлежащего исполнения ООО ЧОО «Спецназ-А» обязательств по договору.

На основании изложенного, требования ООО ЧОО «Спецназ-А» не подлежат удовлетворению, поскольку в ходе исполнения обязательств по договору ООО ЧОО «Спецназ-А» были допущены нарушения качества услуг, что послужило основанием для отказа от приемки и оплаты услуг, а также для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Спецназ – А» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 17 188 рублей государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Фаргиева А. И.