ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,  

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-21068/2023

г. Саратов

29 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена « 29 » октября 2024 года.  Полный текст постановления изготовлен « 29 » октября 2024 года.  

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего - судьи Шалкина В.Б.,  

судей Лыткиной О.В., Самохваловой А.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение  Арбитражного суда Саратовской области от 15 марта 2024 года по делу № А5721068/2023 по иску акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), г. Москва, в лице Саратовского филиала, г. Саратов,  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, г. Балаково,  

о взыскании 460556,88 руб., 

при участии в судебном заседании: от АО «Ситиматик» - ФИО3, представителя по  доверенности от 18.12.2023 № 59, в отсутствие ответчика, уведомленного надлежащим  образом,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление акционерного  общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (далее – АО «Ситиматик», истец) к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2,  ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за  период с января по апрель 2023 года в размере 460556,88 руб., судебных расходов по  уплате государственной пошлины в размере 12211 руб.  

Определением суда первой инстанции от 23 августа 2023 года дело назначено к  рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со  ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику  предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле,  предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.  

Определением от 16 октября 2023 года суд первой инстанции, по правилам ч. 5 ст.  227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к  рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15 марта 2024 года 

по делу № А57-21068/2023 с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу АО «Ситиматик» взысканы задолженность за оказанные услуги по  обращению с ТКО за период с января по апрель 2023 года в размере 460556,88 руб.,  судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 12211 руб. АО  «Ситиматик» выдана справка на возврат уплаченной платежным поручением от  09.09.2022 № 28920 государственной пошлины в размере 1599 руб.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП ФИО2 обратился в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой  просит обжалуемый судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об  отказе в иске в полном объеме.  

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в реестр мест (площадок)  накопления ТКО на территории МО г. Балаково, размещенном на официальном интернет-  сайте, отсутствуют сведения об ИП ФИО2 как о субъекте, являющимся источником  образования отходов, в данном реестре указан лишь адрес расположения контейнерной  площадки, находящейся на территории объекта недвижимости, принадлежащего  ответчику на праве собственности: 

<

...>, и наименование  источника образования отходов – ТРК «Старград», но указанных сведений недостаточно,  чтобы идентифицировать ответчика как единственного источника образования отходов по  месту нахождения объекта недвижимости; контейнерная площадка по адресу: 

<

...>, официально внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО  и находится на территории, принадлежащей ответчику, вывоз ТКО с указанной  контейнерной площадки истец не производил; так как сведения о месте нахождения  контейнерной площадки, относящейся к объекту образования отходов – ТРК «Старград»-  внесены в официальный реестр мест накопления ТКО, истец не мог не знать, откуда  надлежит осуществлять вывоз ТКО; контейнерные площадки общего пользования по  адресу: ул. Вольская, д. 36, и ул. Чапаева, д. 25, в утвержденном реестре мест накопления  ТКО отсутствуют, а площадка по ул. 20 лет ВЛКСМ/Московская в г. Балаково  используется для обеспечения вывоза ТКО из частного сектора «старого» города.  

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации определением от 28.10.2024 произведена замена судьи  Н.В. Савенковой, находящейся в отпуске, на судью О.В. Лыткину и сформирован  следующий состав суда: председательствующий – судья В.Б. Шалкин, судьи О.В.  Лыткина, А.Ю. Самохвалова для рассмотрения апелляционной жалобы индивидуального  предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда  Саратовской области от 15 марта 2024 года по делу № А57-21068/2023. После замены  судьи в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство производится с самого  начала.  

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом  апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258,  266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК  РФ).  

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ  повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным  доказательствам.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе,  письменных пояснениях истца в порядке статьи 81 АПК РФ и дополнениях к ним,  выступлениях представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный  

апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда не подлежит изменению или  отмене по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции,  Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Ситиматик»  (до переименования - АО «Управление отходами») на основании протокола о результатах  проведения конкурсного отбора Регионального оператора от 25 декабря 2017 года  заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).  

Зона деятельности определена территориальной схемой обращения с отходами, в т.  ч. с ТКО, в Саратовской области, утвержденной Приказом министерства природных  ресурсов и экологии Саратовской области от 22.09.2016 № 707.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) региональный оператор по  обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми  коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником  твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в  зоне деятельности регионального оператора.  

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что региональный оператор  заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации.  

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых  коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности  которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе  отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их  собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов,  расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются  такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на  территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ),  

Следовательно, обязанность по заключению договора с региональным оператором  отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности  или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах  земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном  земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого  образуются такие ТКО.  

При этом под объектом размещения отходов является специально оборудованное  сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище,  хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения  отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона № 89-ФЗ).  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  является публичным для регионального оператора.  

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации  публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим  предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий  его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые  такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого,  кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования,  услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).  

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено,  что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также  уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы  исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении  и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).  

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные  действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить  эти услуги.  

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги  в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ услуга в качестве предмета договора неотделима  от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного  оказания услуг, следовательно, услуги могут не иметь материального результата, который  можно было бы сдать или принять, в то же время оплате подлежат фактически оказанные  услуги.  

При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с  договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями  статьи 779 ГК РФ, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще  исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий  (деятельности).  

При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически  оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48 «О некоторых  вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с  договорами на оказание правовых услуг»).  

Истец требование о взыскании задолженности основывает на договоре на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами от 03.02.2023 №  07/411/0018890, который не был подписан со стороны ответчика.  

На основании пункта 4 Правил № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта  Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с  региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и  территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание  услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.  

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен  Правилам № 1156.  

В соответствии с абзацем 2 пункта 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в  течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на  услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно  в печатных средствах массовой информации, установленных для официального  опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской  Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание  услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.  

В этом случае потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения  региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по  обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы  в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156.  

При этом абзац 4 пункта 8 (17) Правил № 1156 указывает, что в случае если  потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в  соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на  оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового  

договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным  оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Если между сторонами не заключен договор в порядке, установленном  Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, договор на  оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового  договора.  

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым  договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими  законодательству Российской Федерации положениями.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление  Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008года № 641» (далее – Правила №  1156) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил №  1156. Указанные Правила № 1156 являются обязательными для регионального оператора  и собственников ТКО.  

Пунктом 8.1 Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор заключает  договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в  порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных  отходов, образующихся:  

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев,  предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации,  при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской  Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в  соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;  

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением),  действующей от своего имени и в интересах собственника;  

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в  многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2  Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с  жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и  на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями,  сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных  основаниях, или уполномоченными ими лицами.  

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с  Региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты  8 (4) - 8 (16) Правил по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные  постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, (далее Правила № 1156), и если  таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора  и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором  предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8 (17) Правил № 1156).  

Сторонами не оспаривается, что предложение регионального оператора о  заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  

отходами было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» от  12 июля 2018 года № 97.  

Как следует из материалов дела, ответчику принадлежат на праве собственности  согласно выпискам из ЕГРН следующие объекты мусорообразования:  

- 

<

...> (кадастровый номер  64:40:010215:102, назначение нежилое здание, наименование «Торгово-Развлекательный  центр», количество этажей, в том числе подземных этажей 2, год завершения  строительства 2010 года, площадь объекта 12326,4 кв. м),  

 - 

<

...> (кадастровый номер  64:41:000000:5311, назначение нежилое здание, наименование «Торговый павильон из 12  торговых отделов», год завершения строительства 2008 года, площадь объекта 675,9 кв.  м),  

- 

<

...> (кадастровый номер  64:41:000000:5312, назначение нежилое здание, наименование «Торговый павильон», год  завершения строительства 2007 года, площадь объекта 466,3 кв. м).  

По результатам инспекционного контроля от 09.09.2020 установлено, что ответчик  осуществляет деятельность в отношении вышеуказанного объекта мусорообразования,  однако, с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами в порядке, предусмотренном Правилами № 1156, не обращался.  В связи с этим ответчику было направлено уведомление о необходимости заключения  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в  письменной форме.  

25.10.2022 региональный оператор повторно осуществил обследование объекта  образования ТКО по адресу: 

<

...>, 50/3.  

Ответчик обратился с заявкой на заключение договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами лишь 16.01.2023.  

На основании указанной заявки региональным оператором был подготовлен и  направлен в адрес ответчика проект договора от 03.02.2023 № 07/411/0018890, указанный  проект договора был возвращен с протоколом разногласий.  

В связи с тем, что стороны не достигли соглашения в рамках договора от  03.02.2023 № 07/411/0018890 в соответствии с пунктом 8(15) Правил обращения с  твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ  от 12 ноября 2016 г. № 1156, вышеуказанный договор считается заключенным на  условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном  проекте договора, в указанном пункте договора, направленном в соответствии с пунктом  8(10) Правил № 1156.  

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Обзора судебной практики по  делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного  Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, в случае, если между региональным  оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких  отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги  оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.  

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 потребители осуществляют  складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых  коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.  

В приложении к договору «Информация по предмету договора» указаны адреса  объектов мусорообразования:  

- 413865, 

<

...>, данные о  местах (площадках) накопления ТКО – 

<

...> (КП общего пользования) – 3 контейнера, объемом 1,1 куб. м, Саратовская область,  

<

...> ВЛКСМ/ул. Московская (КП общего пользования) – 3 контейнера,  объемом 1,1 куб. м;  

- 413865, 

<

...>, данные  о местах (площадках) накопления ТКО – 

<

...> (КП общего пользования) – 2 контейнера, объемом 1,1 куб. м.  

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от  27 сентября 2022 года № 481 «Об установлении нормативов накопления твердых  коммунальных отходов на территории Саратовской области»:  

- для категории торговый центр (супермаркеты, универсальные магазины) годовой  норматив накопления ТКО норматив установлен 0,18 куб. м;  

- для категории палатки, киоски, павильоны и другие объекты нестационарной  торговли норматив установлен 0,44 куб. м.  

Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области  постановлением от 25 ноября 2022 года № 53/18 (Опубликовано на сайте сетевого  издания «Новости Саратовской губернии»www.g-64.ru 28 ноября 2022 года) «О внесении  изменений в Постановление Комитета государственного регулирования тарифов  Саратовской области от 18 декабря 2020 года № 35/111 «Об установлении единого  тарифа на услугу Саратовского филиала АО «Ситиматик» по обращению с твердыми  коммунальными отходами по Зоне деятельности № 1» утвержден тариф – 507,72 руб.  куб./м.  

Представленный расчет задолженности за период с января по апрель 2023 года в  размере 460556,88 руб. проверен судом первой инстанции и признан верным.  

Ответчик, возражая против удовлетворения искового заявления, приводил доводы  о том, что услуги по обращению с ТКО оказывались ООО «Спецавтотранс».  

В обоснование факта оказания услуг по обращению с ТКО представлен договор  купли - продажи отходов производства и потребления от 29 мая 2020 года, заключенный  ИП ФИО4 (продавцом) и ООО «Спецавтотранс» (покупателем), согласно которому  продавец обязуется передать в собственность покупателю отходы производства и  потребления (далее - товар), которые образовались у продавца в процессе его  деятельности и утратившие свои потребительские свойства, а покупатель обязуется  принять этот товар и уплатить за него цену, определенную договором (пункт 1.1  договора).  

В соответствии с договором от 29 мая 2020 года на оказание услуг по  транспортированию отходов производства и потребления, заключенным ИП ФИО4  (заказчиком) и ООО «Спецавтотранс» (исполнителем), исполнитель обязуется оказывать  услуги по транспортированию отходов производства и потребления с территории и  объектов заказчика согласно заявок (письменных, устных или по согласованному  сторонами графику) (пункт 1.1 договора).  

Из представленных договоров не следует, что ИП ФИО4 заключила с ООО  «Спецавтотранс» договоры в интересах и в отношении объектов ответчика.  

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ вид отходов -  совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой  классификации отходов.  

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые  образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе  потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в  соответствии с настоящим Федеральным законом, куда входят отходы от использования  товаров, которые часто Потребители путают с ТКО (это товары и упаковка, которые  утратили полностью или частично свои потребительские свойства).  

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в  процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои  потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых  помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным  

отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся  в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

Из разъяснений Минприроды следует, что условием образования ТКО является  смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что  обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне  зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и  изделий (Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15 января 2019 г.   № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО»).  

Аналогичные разъяснения приведены и в письме Министерства природных  ресурсов и экологии РФ от 9 июля 2020 г. № 25-47/17005 «О порядке заключения  договора с региональным оператором».  

Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом  Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее ФККО), содержит раздел в блоке 7,  посвященный коммунальным отходам.  

В соответствии с ФККО в тип «Отходы коммунальные, подобные коммунальным  на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0)  включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым  коммунальным отходам, в том числе:  

-7 35 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли,  относящиеся к твердым коммунальным отходам;  

-7 35 100 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов  оптово-розничной торговли;  

-7 35 100 01 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов  оптово-розничной торговли продовольственными товарами;  

7 35 100 02 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов  оптово-розничной торговли промышленными товарами, все остальные отходы не  имеющие код 7 30 000 00 00 0 являются отходами производства и потребления.  

Таким образом, отходы производства и потребления и твердые коммунальные  отходы представляют собой разные виды отходов.  

При этом по смыслу статьи 1, 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  Региональный оператор является единственным лицом, оказывающий единый полный  цикл: сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых  коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.  

Более того, апелляционный суд отмечает, что договор купли-продажи между ИП  ФИО4 (продавцом) и ООО «Спецавтотранс» (покупателем) от 29 мая 2020 года и  договор на оказание услуг по транспортированию отходов производства и потребления от  29 мая 2020 года между теми же лицами заключены сторонами после начала деятельности  регионального оператора.  

В рассматриваемом случае ответчиком не оспорен факт оказания истцом услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами, не представлено доказательств,  свидетельствующих об оказании услуг истцом в ином объеме или стоимости, либо  ненадлежащего качества, либо оказании услуг другим лицом.  

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 года по делу № 309-ЭС15-13978,  образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым  результатом процесса жизнедеятельности человека, поэтому отсутствие на территории  ответчика соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о не  накоплении таковых.  

То обстоятельство, что истец является единственной специализированной  организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых  бытовых отходов от ответчика им не опровергнуто, доказательства вывоза отходов иным  лицом либо самостоятельно не представлены.  

Из представленных в материалы дела документов не следует, что со стороны  регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил  и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми  отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей  ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов  за вышеуказанный период.  

Региональный оператор исполнил свои обязательства должным образом и в полном  объеме.  

На основании изложенного суд первой инстанции удовлетворил исковые  требования в полном объеме.  

Апелляционный суд, соглашаясь с выводом суда первой инстанции об  удовлетворении иска в полном объеме и отклоняя доводы апелляционной жалобы как  несостоятельные, учитывает следующее.  

Согласно письменным пояснениям истца, подтвержденным материалами дела, по  результатам инспекционного контроля от 25.10.2022 установлено, что ответчик  осуществляет деятельность в отношении следующих объектов мусорообразования:  

- 

<

...> (кадастровый номер  64:40:010215:102, назначение нежилое здание, наименование «Торгово-Развлекательный  центр», количество этажей, в том числе подземных этажей 2, год завершения  строительства 2010 года, площадь объекта 12326,4 кв. м);  

- 

<

...> (кадастровый номер  64:41:000000:5311, назначение нежилое здание, наименование «Торговый павильон из 12  торговых отделов», год завершения строительства 2008 года, площадь объекта 675,9 кв.  м);  

- 

<

...> (кадастровый номер  64:41:000000:5312, назначение нежилое здание, наименование «Торговый павильон», год  завершения строительства 2007 года, площадь объекта 466,3 кв. м).  

Однако ответчик не обращался с заявкой на заключение договора на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном  Правилами № 1156.  

ИП ФИО2 обратился с заявкой от 16.01.2023 № 11 на заключение договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в которой указал  способ накопления: контейнерная площадка, количество контейнеров: 8 штук,  периодичность вывоза: ежедневно.  

На основании данного заявления в адрес ответчика было направлено вместе с  договором на оказание услуг по обращению с ТКО дополнительное соглашение от 03  февраля 2023 г. об изменении места накопления ТКО на контейнерную площадку  индивидуального пользования и изменении коммерческого учета ТКО с норматива  накопления ТКО на расчетный исходя из количества и объемов контейнера.  

В пункте 3 дополнительного соглашения от 03.02.2023 указано, что условия  дополнительного соглашения вступают в силу по истечении 3-х рабочих дней с даты  поступления в адрес регионального оператора подписанного со стороны потребителя  настоящего дополнительного соглашения.  

На данное дополнительное соглашение ответчиком был направлен протокол  разногласий от 19.04.2024, 24.04.2024.  

В протоколе разногласий ИП ФИО2 указал дату начала оказания услуг по  обращению с ТКО – 01.05.2023.  

На протокол разногласий АО «Ситиматик» повторно направило разъяснения с  приложением дополнительного соглашения сопроводительным письмом № 6970/23 от  26.04.2023.  

ИП ФИО2 повторно направил протокол разногласий в августе 2023 года, в  котором указал дату начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.09.2023.  

Письмом № 13038 от 10.08.2023 АО «Ситиматик» повторно разъяснило  необходимость подписания дополнительного соглашения от 26.04.2023.  

Факт оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО  подтверждается представленными в материалы дела:  

- договором № РО-4тр/2019 от 01.03.2019 на осуществление транспортирования  твердых коммунальных отходов на территории Балаковского муниципального района  (Зона деятельности 1), заключенным с ООО «Ситиматик» на основании пункта 23 Правил   № 1156 по результатам конкурсного отбора, сведения о проведенной закупки размещены  в установленном законом порядке официальном сайте госзакупок,  

- актами оказанных услуг за исковой период; 

- сведениями из маршрутных журналов движения мусоровозов за исковой период,  в которых указан номер мусоровоза, дата вывоза, место  

накопления ТКО, количество и объем контейнера, место полигона. Указанные обстоятельства не были опровергнуты ответчиком. 

Апелляционный суд, учитывая правовую позицию апелляционного и  кассационного судов по делу № А57-28637/2023 со схожими обстоятельствами, пришел к  выводу, что до 01.05.2023 договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается  заключенным сторонами на условиях типового по цене, предложенной региональным  оператором, и расчеты по нему должны производиться, исходя из нормативов накопления  ТКО.  

В протоколе разногласий к договору ИП ФИО2 указал дату начала оказания  услуг по обращению с ТКО – 01.05.2023, т. е., исходя из волеизъявления самого  потребителя, до 01.05.2023 потребитель фактически не оспаривал действие типового  договора, поэтому в рассматриваемом деле № А57-21068/2023 истец правильно произвел  расчет задолженности за исковой период, исходя из норматива накопления ТКО и с  учетом использования площадки накопления ТКО общего пользования.  

Из указанных обстоятельств также следует, что поведение ответчика является  противоречивым, поскольку потребитель, подав заявку в январе 2023 года, в протоколе  разногласий дату начала оказания услуг по обращению с ТКО указывает 01.05.2023, а в  последующем - 01.09.2023, при том, что образование ТКО происходит непрерывно и  услуги ответчику указывались истцом за весь исковой период.  

Кроме того, согласно ответу Администрации Балаковского муниципального района  Саратовской области № 01-28/4018 от 13.08.24 в 2019 г. был сформирован реестр  действующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,  расположенных на территории муниципального образования город Балаково и утвержден  постановлением Администрации Балаковского муниципального района от 26.02.2019 №  646. Строкой 503 в реестр внесено место (площадка) для накопления твердых  коммунальных отходов, расположенное по адресу: 

<

...> (ТРК «Старград»), 2 контейнера по 1,1 куб, данные о юридическом  лице в реестре отсутствуют.  

Согласно заявке ИП ФИО5 ответчиком оборудована индивидуальная  контейнерная площадка по адресу, отличному от адреса, указанного в реестре мест  накопления ТКО, а именно по адресу: 

<

...>,для 8 контейнеров.  

Однако, как следует из ответа Администрации № 01-28/4018 от 13.08.24, ИП ФИО2 не обращался в Администрацию Балаковского муниципального района  на согласование создания места (площадки) накопления ТКО по адресу: 

<

...>.  

Таким образом, место накопления ТКО, указанное потребителем в заявке на  заключение договора: 

<

...>, в  реестре мест накопления Администрации Балаковского района и Территориальной схеме  обращения с отходами Саратовской области отсутствует.  

 Оценив все представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и  совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 АПК РФ, изучив  материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменных пояснений истца, судебная  коллегия соглашается со всеми выводами, сделанными судом первой инстанции, и также  считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.  

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции  полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие  значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований  заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального  и процессуального права.  

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной  инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом  рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы  повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта  при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы  не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких  доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом доводы, изложенные в  апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции,  поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой,  представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 АПК  РФ не является основанием для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.  

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление суда, выполненное в  форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим  заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после его принятия.  

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 марта 2024 года по делу  

 № А57-21068/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.   Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную  силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского  округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий В.Б. Шалкин  

Судьи О.В. Лыткина  

 А.Ю. Самохвалова