АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-4118/2025

12 сентября 2025 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года.  

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи В.Ю. Погорельцевой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Т.В. Усольцевой, рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по заявлению 

Управления образования администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Министерству финансов Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным представления от 29.05.2024 №13/2657.1.13 в части вывода о неправомерном расходовании бюджетных средств в сумме 1 032 742 руб. 90 коп. по КБК 904 0702 321Е2 50970 612, изложенного в подпункте 1 пункта 6.1 представления,

с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления.

В судебном заседании (до и после перерыва) принимали участие представители:

заявителя (с использованием системы веб-конференции)  – ФИО1 на основании доверенности от 12.08.2025, диплома (паспорт), 

ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 27.12.2024, диплома (служебное удостоверение), ФИО3 на основании доверенности от 27.12.2024, диплома (служебное удостоверение). 

Управление образования администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненнымв порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Министерству финансов Республики Хакасия (далее – министерство)о признании недействительным представления от 29.05.2024 №13/2657.1.13 в части выводао неправомерном расходовании бюджетных средств в сумме 1 032 742 руб. 90 коп. по КБК 904 0702 321Е2 50970 612, изложенного в подпункте 1 пункта 6.1 представления. 

Определением арбитражного суда от 02.06.2025 арбитражный суд в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц 15.05.2025 записи об изменении наименования заявителя на основании части 4 статьи 124 АПК РФ изменил наименование заявителя с управления образования администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия на управление образования администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель управления настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении, просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу заявления в связи с наличием уважительных причин.

Представители министерства возражали относительно заявленных требований, в том числе в части восстановления пропущенного процессуального срока, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и в дополнениях к отзыву. 

При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующее.

Управление образования администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия зарегистрировано в качестве юридического лица 11.03.2003 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Усть-Абаканскому району Республике Хакасия. Основным видом деятельности заявителя является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера. 

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 №556  утверждена государственная программа Республики Хакасия «Развитие образования в Республике Хакасия» и Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом (далее - Порядок №556).

В соответствии с п. 7.1.2 Порядка №556 (в редакции, действовавшей в спорный период) субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах (населенных пунктах, являющихся административными центрами муниципальных районов Республики Хакасия), условий для занятий физической культурой и спортом, предусматривающих следующие мероприятия: капитальный ремонт спортивного зала с оснащением оборудованием; строительство открытого плоскостного сооружения; перепрофилирование аудитории под спортивный зал.

Постановлением Администрации Усть-Абаканского района от 29.10.2013 №1773-п утверждена муниципальная программа «Развитие образования в Усть-Абаканском районе (2021-2027 годы)» (далее - муниципальная программа), ответственным исполнителем которой является управление образования администрации Усть-Абаканского района.

В рамках исполнения мероприятий муниципальной программы в части исполнения регионального проекта Республики Хакасия «Успех каждого ребенка» администрацией Усть-Абаканского района Республики Хакасия заключены следующие соглашения с Министерством образования и науки Республики Хакасия:

- соглашение от 26.01.2022 №95630000-1-2022-003 о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятия физической культурой и спортом, в целях достижения показателей и результатов проекта «Успех каждого ребенка», входящего в состав национального проекта «Образование» (далее - соглашение от 26.01.2022 №95630000-1-2022-003). 

- соглашение от 23.06.2022 №57 о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом на 2022 год (далее - соглашение от 23.06.2022 №57).

Уполномоченным органом по исполнению соглашений от 23.01.2022 №95630000-1-2022-003 и от 23.06.2022 №57 является управление (пункты 6.1.1).

На основании приказа министерства от 10.10.2023 №190-од в отношении управления в период с 16.10.2023 по 20.03.2024 ответчиком проведено плановое контрольное мероприятие – плановая выездная проверка по теме «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования субвенций, субсидий, дотаций, иных межбюджетных трансфертов и правомерность их использования» (проверяемый период - 2022 год, 9 месяцев 2023 года). С приказом ознакомлен руководитель управления 11.10.2023.

Проведение контрольного мероприятия приостанавливалось с 13.11.2023 по 03.03.2024 на основании приказа министерства от 08.11.2023 №213-од «О приостановлении контрольного мероприятия на период проведения встречных проверок».

В рамках контрольного мероприятия ответчиком проведены встречные проверки в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Усть-Абаканского района, в том числе, в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Райковская средняя общеобразовательная школа имени Н.И. Носова» (далее - МБОУ «Райковская СОШ им. Н.И. Носова»), муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Вершино-Биджинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «В-Биджинская СОШ»), в целях выявления и установления фактов расходования средств бюджета Республики Хакасия. По результатам проведения встречных проверок указанных учреждений министерством составлены акты встречных проверок от 29.02.2024 №2 и №3, соответственно.

В актах встречных проверок от 29.02.2024 №2 и №3 министерством зафиксированы также нарушения пункта 1 статьи 72, пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статьи 309, пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), выразившиеся в неправомерном расходовании бюджетных средств (в отношении МБОУ «Райковская СОШ им. Н.И. Носова» - в общей сумме 821 518 руб. 76 коп., в отношении МБОУ «В-Биджинская СОШ» - в общей сумме 649 412 руб. 65 коп.) вследствие оплаты невыполненных работ и неиспользованных материалов по капитальному ремонту спортивных залов (в отношении МБОУ «Райковская СОШ им. Н.И. Носова» - по контрактам от 25.03.2022 №03803000211220000010001, от 01.08.2022 №б/н, от 31.08.2022 №1, от 01.09.2022 №2, в отношении МБОУ «В-Биджинская СОШ» - по контрактам от 25.03.2022 № 03803000198220000010001, от 01.07.2022 №4, №5).

По результатам проведенного в отношении заявителя контрольного мероприятия ответчиком составлен акт выездной проверки от 29.03.2024 №45 (акты встречных проверок от 29.02.2024 №2 и №3 являются приложением к данному акту), в котором зафиксировано также нарушение управлением статьи 139, подпункта 3.1 пункта 2 статьи 158, статьи 179 БК РФ, пункта 9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия, утвержденных Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.11.2019 №572 (далее – Правила №572), пункта 7.3.7 Порядка №556, пунктов 4.3.8, 6.1.1 соглашений от 26.01.2022 №95630000-1-2022-003, от 23.06.2022 №57, пункта 4.1.2 соглашения от 27.01.2022 №5, от 11.01.2022 №2, выразившееся в нарушении порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, в неосуществлении контроля за условиями предоставления межбюджетных трансфертов, что повлекло неправомерное расходование бюджетных средств в общей сумме 1 470 931 руб. 41 коп. (821 518,76 + 649 412,65) (по КБК 904 0702 321Е2 50970 612 в сумме 1 032 742 руб.90 коп. (552 435,80 + 480 307,10), по КБК 904 0702 321Е2 7144Р 612 в сумме 429 424 руб.74 коп. (263 701,30 + 165 723,44), по КБК 904 0702 321Е 2S144P 612 в сумме 8 763 руб. 77 коп. (5 381,66 + 3 382,11)) вследствие оплаты невыполненных работ и неиспользованных материалов по капитальному ремонту спортивного зала в МБОУ «Райковская СОШ им. Н.И. Носова» по контрактам от 25.03.2022 №03803000211220000010001, от 01.08.2022 №б/н, от 31.08.2022 №1, от 01.09.2022 №2, а также в МБОУ «В-Биджинская СОШ» по контрактамот 25.03.2022 №03803000198220000010001, от 01.07.2022 №4, №5 (стр.100-104).

Акт от 29.03.2024 №45 вручен и.о. руководителя управления 29.03.2024.

19.04.2024 (входящий №4199/1-13) управление представило министерству протокол разногласий к акту выездной проверки от 29.03.2024 №45, в котором в отношении выявленного нарушения о неправомерном расходования бюджетных средств в общей сумме 1 470 931 руб. 41 коп. (821 518,76 + 649 412,65) указало причины ненадлежащего исполнения работ по контрактам (пункт 14 протокола разногласий).

Письмом от 20.05.2024 №13/2488-1-13 министерство направило управлению заключение от 17.05.2024 на протокол разногласий управления, в котором указало, что представленные разногласия не опровергают выводов министерства о выявленном нарушении, в связи с чем, разногласия не приняты (стр.10-11). Заключение получено управлением 28.05.2024 (входящий №2731).

29.05.2024 министерством вынесено представление №13/2657-1-13 об устранении выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, в подпункте 1 пункта 6.1 мотивировочной части которого указано, что управлением в нарушение статьи 139, подпункта 3.1 пункта 2 статьи 158, статьи 179 БК РФ, пункта 9 Правил №572, пункта 7.3.7 Порядка №556 (приложение 4), пунктов 4.3.8, 6.1.1 соглашения от 26.01.2022 №95630000-1-2022-003, от 23.06.2022 №57, пункта 4.1.2 соглашения от 27.01.2022 №5, от 11.01.2022 №2 допущено нарушение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, выразившееся в неосуществлении контроля за условиями предоставления межбюджетных трансфертов, что повлекло неправомерное расходование бюджетных средств в общей сумме 1 470 931 руб. 41 коп. (821 518,76 + 649 412,65) (по КБК 904 0702 321Е2 50970 612 в сумме 1 032 742 руб. 90 коп.(552 435,80 + 480 307,10), по КБК 904 0702 321Е2 7144Р 612 в сумме 429 424 руб. 74 коп. (263 701,30 + 165 723,44), по КБК 904 0702 321Е 2S144P 612 в сумме 8 763 руб. 77 коп. (5 381,66 + 3 382,11)) вследствие оплаты невыполненных работ и неиспользованных материалов по капитальному ремонту спортивного зала в МБОУ «Райковская СОШ им. Н.И. Носова» по контрактам от 25.03.2022 №03803000211220000010001, от 01.08.2022 №б/н, от 31.08.2022 №1, от 01.09.2022 №2, а также в МБОУ «В-Биджинская СОШ» по контрактам от 25.03.2022 №03803000198220000010001, от 01.07.2022 №4, №5.

В связи с чем, в пункте 1.12 резолютивной части представления от 29.05.2024 №13/2657.1.13 министерство потребовало в срок до 30.12.2025 устранить выявленные проверкой нарушения и принять меры по устранению причин и условий: по подпункту 1 пункта 6.1 – принять меры к взысканию в республиканский бюджет Республики Хакасия неправомерно израсходованных средств республиканского бюджета Республики Хакасия в общей сумме 1 462 167 руб. 64 коп., в том числе по КБК 904 0702 321Е2 50970 612 в сумме1 032 742 руб. 90 коп., по КБК 904 0702 321Е2 7144Р 612 в сумме 429 424 руб. 74 коп. вследствие оплаты невыполненных работ и неиспользованных материалов по капитальному ремонту спортивных залов в МБОУ «Райковская СОШ им. Н.И. Носова» и в МБОУ «В-Биджинская СОШ». Представление получено управлением 03.06.2024 (входящий №2847).

Не согласившись с представлением министерства от 29.05.2024 №13/2657.1.13 в части вывода о неправомерном расходовании бюджетных средств в сумме 1 032 742 руб. 90 коп. по КБК 904 0702 321Е2 50970 612, изложенного в подпункте 1 пункта 6.1 представления, управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В обоснование своих доводов заявитель указывает, что управлением достигнуты значения показателей результатов, отраженных в соглашении от 26.01.2022 №95630000-1-2022-003 и соглашении от 23.06.2022 №57 (капитальный ремонт спортивных залов образовательных учреждений выполнен, акты приемки подписаны, обязательства по оплате выполнены в полном объеме). Замена предусмотренного локальным сметным расчетом спортивного покрытия была устно согласована, использованный материал имеет улучшенные характеристики. Дополнительно заявитель указывает, что отслеживать цель использованных денежных средств, полученных из бюджета, бюджетным законодательством на управление не возложена.

Дело рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано                         в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, управление заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В обоснование пропуска срока для подачи заявления в суд управление ссылается на наличие уважительных причин пропуска такого срока в связи с тем, что администрацией Усть-Абаканского района было принято решение о проведении внеплановой проверки по результатам проверки министерства, с целью выявления подтверждений или опровержений обстоятельств (у заявителя отсутствуют достаточные знания для квалификации бюджетных нарушений, которые необходимы для дачи необходимой оценки мотивировочной части представления), изложенных в представлении; управление ожидало результаты такой проверки. В составленных по результатам таких проверок актах (от 06.12.2024 и от 16.05.2025) установлено, что замена напольного покрытия в спортивных залах образовательных учреждений была произведена по обоюдному согласию сторон, заключенных контрактов, без оформления письменного соглашения, что свидетельствует о нарушении учреждениями законодательства в сфере закупок, а не нарушении управлением бюджетного законодательства. 

Представители ответчика возражали относительно удовлетворения заявленного управлением ходатайства в связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд.

По результатам рассмотрения данного ходатайства арбитражный суд пришел                         к следующим выводам. 

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если арбитражный суд признает причины пропуска уважительными.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 №6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств,                              не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Основным условием для восстановления срока обжалования является уважительность причины его пропуска. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Уважительными причинами по смыслу статьи 117 АПК РФ могут быть признаны лишь причины, которые не связаны с волей участника арбитражного процесса и объективно не зависящие от него, но непосредственно взаимосвязанные с невозможностью своевременного совершения им процессуальных действий.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 №367-0, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом, неисполнение которых также влечет за собой предусмотренные АПК РФ последствия.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что оспариваемое представление получено управлением 03.06.2024, следовательно, срок обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании представления от 29.05.2024 №13/2657.1.13 истек 03.09.2024.

Вместе с тем с соответствующим заявлением управление обратилось в арбитражный суд лишь 30.04.2025, то есть по истечении установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока (спустя более 10 месяцев).

Приведенные управлением доводы о принятии администрацией Усть-Абаканского района решения о проведении внеплановой проверки по результатам проверки министерства с целью выявления подтверждений или опровержений обстоятельств (у заявителя отсутствуют достаточные знания для квалификации бюджетных нарушений, которые необходимы для дачи необходимой оценки мотивировочной части представления), изложенных в представлении, и ожидание результатов проверки, не принимаются арбитражным судом, поскольку не свидетельствуют о наличии препятствий обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением и не являются уважительными, не свидетельствуют о наличии оснований для восстановления пропущенного срока.

При этом, после получения акта проверки от 29.03.2024 №45 управление направило ответчику 19.04.2024 протокол разногласий к указанному акту, в котором отражены пояснения, аналогичные заявленным в ходе судебного разбирательства (использование товара с улучшенными характеристиками при отсутствии документального подтверждения).

По результатам рассмотрения указанных пояснений ответчик 28.05.2024 вручил управлению заключение от 17.05.2024 на протокол разногласий управления, в котором указал на непринятие разногласий (стр.10-11).

Ссылка управления на акты проверок от 06.12.2024 и от 16.05.2025, отклоняется арбитражным судом, поскольку наличие результатов проведенных третьим лицом (управлением финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района) контрольных мероприятий не может свидетельствовать о наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших управлению защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Кроме того, акты проверок от 06.12.2024 и от 16.05.2025 содержат сведения о принятии работ, не соответствующих условиям контракта и первичным документам; об отсутствии документов по замене покрытия спортивного на линолеум спортивный, на формальный характер внутренней экспертизы (стр.6).

При этом, акт от 06.12.2024 получен заявителем в декабре 2024 года, тогда как с заявлением управление обратилось 30.04.2025, то есть также по истечении трехмесячного срока.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют как о значительном пропуске срока на обращение в арбитражный суд, так и о том, что заявителем не была проявлена должная степень добросовестности и осмотрительности в вопросе соблюдения установленного законом трехмесячного срока для оспаривания представления ответчика, начиная с момента, когда заявителю стало известно о нарушении своих прав и законных интересов.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу, что учреждение не привело аргументы, позволяющие установить наличие объективных исключительных обстоятельств, препятствующих своевременной реализации права                            на судебную защиту с соблюдением всех требований процессуального законодательства.

Частью 1 статьи 115 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Гарантированное государством право на судебную защиту не может превалировать над принципом правовой определенности как одним из основополагающих аспектов требования верховенства права, вытекающего из принципа правового государства (статья 1 Конституции Российской Федерации).

Восстановление срока подачи заявления при отсутствии уважительности причин такого пропуска нарушает стабильность гражданского оборота и ставит в неравное положение участников судебного процесса, что является недопустимым.

Само по себе несогласие с выводами, изложенными министерством в оспариваемой части представления с учетом результатов проверочных мероприятий, проведенных управлением финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района, не может являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока.

Иных уважительных причин для пропуска срока на обжалование представления министерства управлением не указано, судом не установлено.

Согласно части 8 АПК РФ суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

На основании части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Процессуальные сроки, установленные АПК РФ, являются гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле. Необоснованное восстановление срока является нарушением процессуальных прав иных лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются самостоятельные причины для отказа в удовлетворении заявленного требования в связи с пропуском срока на обжалование представления (часть 4 статьи 170 АПК РФ).

Иного из материалов дела не усматривается. Доказательств обратного в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ управлением не представлено.

В связи с пропуском предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока необходимость в оценке судом доводов управления по существу спора отсутствует.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по делу составляет 50 000 руб., при обращении с заявлением фондом не уплачивалась на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения спора в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина относится на заявителя, но взысканию с него не подлежит, поскольку управление в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 115, 117, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.    Отказать Управлению образования администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

2.    Отказать Управлению образования администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия в удовлетворении заявления о признании недействительным представления Министерства финансов Республики Хакасия от 29.05.2024 №13/2657.1.13 в части вывода о неправомерном расходовании бюджетных средств в сумме 1 032 742,90 руб. по КБК 904 0702 321Е2 50970 612, изложенного в подпункте 1 пункта 6.1 представления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Жалоба  подается через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья                                                                                                                   В.Ю. Погорельцева