Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-7233/2020

г. Благовещенск

03 декабря 2020 года

изготовление решения в полном объеме

02 декабря 2020 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Паритет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании провести рекультивацию и сдать лесной участок, предоставленный в аренду

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 28.10.2019 № 61, сроком на три года;

от ответчика: не явился, извещен (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Паритет» (далее – ответчик, ООО «ТПК «Паритет») об обязании в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести рекультивацию лесного участка, предоставленного по договору аренды от 22.05.2015 № 51; обязании сдать лесной участок, предоставленный по договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых от 15.04.2019 № 95 в соответствии с требованиями договора.

Заявленные требования обоснованы тем, что между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых от 15.04.2019 № 95, в соответствии с которым арендатору передан в аренду лесной участок площадью 8,1684 га, расположенный: Амурская область, Зейский район, Зейское лесничество, в кварталах 304 (часть выдела 9,10,11,12), 305 (части выделов 1,10,12), 283 (части выделов 19,21,22,23), 284 (35,38,40,42,43), 285 (18,20,25,26,28), 286 (части выделов 29,41), 287 (части выделов 32,33,36,41,42,43), 298 (части выделов 23,24), 299 (части выделов 15,16,19), 300 (части выделов 7,11,18), 301 (части выделов 1, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 25), 302 (часть выдела 1), 303 (части выделов 4,5,6,9) Кировского участкового лесничества. 28:13:000000:66 (учетный номер части 370), номер учетной записи: 394-2019-01, условный номер лесного участка: 10:225:10:0394, категория защитности: эксплуатационные и защитные леса. 

В день окончания срока действия договора арендатор обязан передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора (подпункт «с» пункта 11 договора).

По истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия арендатор обязан освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов (подпункт «у» пункта 11 договора)

Истец указывает, что срок действия договора истек 31.12.2019, однако, до настоящего времени арендованный лесной участок не передан арендодателю в соответствии с подпунктом «с» пункта 11 договора, частью 3 статьи 13, частью 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 стати 13 Земельного кодекса Российской Федерации,  Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Истец в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика в срок до 31.07.2021 провести рекультивацию лесного участка, предоставленного по договору аренды от 15.04.2019 № 95; обязать сдать лесной участок, предоставленный по договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых от 15.04.2019 № 95 в соответствии с требованиями договора. Пояснил, что ранее направленное в суд через систему подачи документов в электронном виде ходатайство об уточнении требований содержит опечатки, просил рассматривать требования в редакции, заявленной в судебном заседании. 

Судом уточненные требования приняты к рассмотрению в соответствии со статьей 49 АПК РФ. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ, письменный отзыв не направил.

Судебное заседание  проводилось в отсутствие представителя ответчика согласно части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы истца, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 01.09.2015 № 223 (далее – Положение), министерство является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим на территории Амурской области государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, государственное регулирование, государственный контроль и координацию деятельности в сфере лесных отношений.

В сфере лесных отношений, в том числе в сфере лесного хозяйства и лесной промышленности, министерство обеспечивает осуществление прав владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Амурской области (пункт 3.1.2 указанного Положения).

15.04.2019 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ООО «ТПК «Паритет» (арендатор)  заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых № 95 (далее – договор), по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 8,1684 га, местоположение: Амурская область, Зейский район, Зейское лесничество, в кварталах 304 (часть выдела 9,10,11,12), 305 (части выделов 1,10,12), 283 (части выделов 19,21,22,23), 284 (35,38,40,42,43), 285 (18,20,25,26,28), 286 (части выделов 29,41), 287 (части выделов 32,33,36,41,42,43), 298 (части выделов 23,24), 299 (части выделов 15,16,19), 300 (части выделов 7,11,18), 301 (части выделов 1, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 25), 302 (часть выдела 1), 303 (части выделов 4,5,6,9) Кировского участкового лесничества, кадастровый номер 28:13:000000:66 (учетный номер части 370), номер учетной записи: 394-2019-01, условный номер лесного участка: 10:225:10:0394, категория защитности: эксплуатационные и защитные леса, вид разрешенного использования: ведение лесного хозяйства (пункты 1.1, 1.2 договора).

Факт передачи арендатору указанного участка подтверждается подписанным сторонами актом от 15.04.2019 (приложение № 5 к договору).

В соответствии с пунктом 1.3 договора арендатору  передается  лесной  участок  с  целью  выполнения  работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

Арендодатель обязан принять от арендатора в день окончания срока действия договора лесной участок до акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесного участка (подпункт «е» пункта 9 договора).

Согласно подпунктам «с», «у» пункта 11 договора арендатор обязан: в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора; по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

В силу пункта 22 договора срок действия договора устанавливается с 15.04.2019 до 31.12.2019.

Истец поясняет, что по истечении срока действия договора лесной участок не  был возвращен арендодателю, рекультивация лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов не осуществлена.

ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» письмами от 16.10.2020 № 534, от 27.11.2020 № 480 указывает, что в период 2019-2020 работы по рекультивации нарушенных земель ООО «ТПК «Паритет» не проводились.

05.03.2020 инженером по лесопользованию ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» в отношении ООО «ТПК «Паритет» составлен протокол № 06/60 по факту совершения административного правонарушения за загрязнении лесов вредными веществами и негативное воздействие на леса при осуществлении хозяйственной деятельности по геологическому изучению недр, разработке месторождения полезных ископаемых на арендуемом лесном участке, ответственность за которое предусмотрено  частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ 

22.04.2020 начальником отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области вынесено постановление № 379 о привлечении ООО «ТПК «Паритет» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Решением Зейского районного суда Амурской области от 05.08.2020 по делу № 12-103/2020 постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 22.04.2020 № 379 оставлено без изменения.

Претензией от 29.05.2020 № 06-10/4921 ответчику предложено предоставить документы, подтверждающие выполнение мероприятий по  рекультивации лесных земель, передачу лесного участка  арендодателю в срок до 01.07.2020.

Оставление ответчиком претензии без исполнения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Судом установлено, что по договору аренды от 15.04.2019 № 95 ООО «ТПК «Паритет» в аренду был передан лесной участок,  находящийся в государственной собственности, местоположение: Амурская область, Зейский район, Зейское лесничество, в кварталах 304 (часть выдела 9,10,11,12), 305 (части выделов 1,10,12), 283 (части выделов 19,21,22,23), 284 (35,38,40,42,43), 285 (18,20,25,26,28), 286 (части выделов 29,41), 287 (части выделов 32,33,36,41,42,43), 298 (части выделов 23,24), 299 (части выделов 15,16,19), 300 (части выделов 7,11,18), 301 (части выделов 1, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 25), 302 (часть выдела 1), 303 (части выделов 4,5,6,9) Кировского участкового лесничества.

Факт передачи арендатору лесного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи от 15.04.2019.

В силу статьи 7 ЗК РФ все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Спорный лесной участок был принят ответчиком в аренду на срок с 15.04.2019 до 31.12.2019 с  целью  выполнения  работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

Предоставление в аренду земель лесного фонда для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 21 ЛК РФ. При этом, земли данной категории подлежат рекультивации (часть 6 статьи 21 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию, которая представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 20 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 № 515 предусмотрено, что земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.

Договором аренды от 15.04.2019 № 95, протоколом Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области об административном правонарушении от 05.03.2020 № 06/60, постановлением Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области о назначении административного наказания от 22.04.2020 № 379 подтверждается, что ООО «ТПК «Паритет» на арендуемом лесном участке осуществляло хозяйственную деятельность по геологическому изучению недр, разработке месторождения полезных ископаемых, тем самым оказывая негативное воздействие на леса.

В силу части 6 статьи 13 ЗК РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, рекультивация представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Кроме того, являясь арендатором участка, ответчик в силу положений статьи 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

На основании подпунктов «с», «у» пункта 11 договора ответчик обязан в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора; по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

Пунктом 7.5 Проекта освоения лесов предусмотрена техническая рекультивация нарушенных при геологическом изучении недр, разработке месторождения полезных ископаемых земель на 100 % арендованной площади земель на лесном участке в 2019 году: при проходке буровых линий, растительный слой с трасс буровых линий не снимается, плодородный слой не нарушается; на отработанных буровых площадках предусматривается уборка мусора и чистовая планировка; просеки, возникшие в результате проходки буровых линий, впоследствии зарастают лесом; предусмотрен тампонаж всех скважин колонкового бурения; такие скважины, после извлечения обсадки, тампонируются глиной или чистым песком с гравием; устье скважины будет закрываться деревянными пробками, роль которых будут исполнять плотно забутованные деревянные штаги.

Таким образом, поскольку срок договора аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых от 15.04.2019 № 95, заключенный между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и ООО «ТПК «Паритет» (арендатор), истек, у ответчика в силу названных положений возникла обязанность по возврату истцу арендуемого лесного участка и выполнению рекультивации лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов.

Сотрудниками ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» было установлено, что ООО «ТПК «Паритет» не была выполнена рекультивация лесного участка в соответствии с проектом освоением лесов, по договору аренды лесного участка от 15.04.2019 № 95 (письма ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» от 16.10.2020 № 534, от 27.11.2020 № 480).

Положениями статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Названная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком не оспорены, доказательства  возврата истцу полученного в аренду лесного участка и выполнения рекультивации лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов не представлены. 

Учитывая данные обстоятельства, изложенные правовые предписания и условия договора от 15.04.2019 № 95, уточненное требование истца об обязании ответчика в срок до 31.07.2021 провести рекультивацию лесного участка, предоставленного по договору аренды от 15.04.2019 № 95, передать его арендодателю по акту приема-передачи, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 6 000 руб.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании с подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Паритет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в срок до 31.07.2021 провести рекультивацию лесного участка, предоставленного по договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых от 15.04.2019 № 95 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Паритет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) передать министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по акту приема-передачи лесной участок, предоставленный по договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых от 15.04.2019 № 95. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Паритет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области

СудьяД.С. Аныш