Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84131/2017

18 декабря 2017 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  12 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  18 декабря 2017 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Галкиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Санкт-Петербургу, 

заинтересованное лицо: Арбитражный управляющий ФИО2

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 10.01.2017,   

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 18.12.2016,   

 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Санкт-Петербургу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, генеральный директор) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

В судебном заседании 12.12.2017 заявитель поддержал заявленные требования, заинтересованное лицо требование не оспорило, нарушение признает.

Изучив материалы дела, заслушав сторон, суд установил следующее.

          Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2015 по делу №А56-2305/2015 ООО «Фаворит» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден ФИО5, член Ассоциации ВАУ «Достояние».

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2016 по делу №А56-2305/2015 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Должника, конкурсным управляющим ООО «Фаворит» утвержден ФИО2, член Ассоциации ВАУ «Достояние».

14.04.2017 конкурсным управляющим ООО «Фаворит» ФИО2 размещено в ЕФРСБ сообщение №1737669 о проведении 28.04.2017 в 17.00 собрания кредиторов Должника по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ломаная, д.5, оф.276 (4 этаж) с повесткой дня:

      1. Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности.

2. Периодичность проведения собраний кредиторов ООО «Фаворит». 

 На дату проведения собрания кредиторов в реестр требований кредиторов включены требования следующих кредиторов:

-ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в размере 49 681,46 руб. основного долга (определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2015 по делу №А56-2305/2015/тр.2);

-ФИО6 в размере 7 685 ООО руб. основного долга (определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2015 по делу №А56-2305/2015/тр.1);

-ООО «Кавис» в размере 106 500 руб. основного долга (определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.10.2015 по делу №А56-2305/2015/тр.5);

-ООО «ИнтерьерСтрой» в размере 2 381 515,88 руб. основного долга (определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.10.2015 по делу №А56-2305/2015/тр.6);

-ФИО7 в размере 11 145 599,04 руб. основного долга (определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2016 по делу №А56-2305/2015/тр.4).

Таким образом, общий размер кредиторской задолженности, включенной в третью очередь реестра требований кредиторов составил - 21 368 296,38 руб., при этом размер требований ФИО7 составляет 52,16% от общей суммы.

Как следует из материалов дела, в целях участия в собрании кредиторов 28.04.2017 по указанному в сообщении №1737669 адресу: Санкт-Петербург, ул. Ломаная, д.5, оф.276 (4 этаж) прибыл представитель конкурсного кредитора       ФИО7 ФИО8, действующий по доверенности №78АА8905625 от 21.10.2015.

Учитывая, что требования ФИО7 составляют более 50% от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, собрание кредиторов ООО «Фаворит» в соответствии с п.4 ст. 12 Закона о банкротстве должно быть признано правомочным принимать решения по вопросам повестки дня.

Вместе с тем, согласно протоколу №2собрания кредиторов ООО «Фаворит» от 28.04.2017 и сообщению №1780796, размещенному в ЕФРСБ 04.05.2017, собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.

Согласно пояснениям конкурсного управляющего Должника ФИО2, при подсчете голосов конкурсного кредитора ФИО7 в период регистрации, представителем конкурсного управляющего допущена техническая ошибка, в результате которой при определении кворума количество голосов конкурсного кредитора ФИО7 составило 49,91%.

      Как следует из материалов дела, 18.08.2017 конкурсным управляющим ООО «Фаворит» ФИО2 размещено в ЕФРСБ сообщение №2015907 о проведении 31.08.2017 в 12.30 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ломаная, д.5, оф.276 (4 этаж) с повесткой дня: 1. Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности.

Вместе с тем, в соответствии с п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, уведомление о проведении 31.08.2017 собрания кредиторов ООО «Фаворит» должно быть размещено в ЕФРСБ не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания, то есть, не позднее 17.08.2017, однако, указанное сообщение размещено конкурсным управляющим Должника ФИО2 18.08.2017, то есть - за 13 дней до проведения собрания кредиторов.

         Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), 06.10.2017 Управлением в отношении управляющего составлен протокол об административном правонарушении №00717817 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего  к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее -Закон о банкротстве), арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

        В соответствии с п.1 ст. 12 Закона о банкротстве, участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

        Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

       В соответствии с п.4 ст. 12 Закона о банкротстве, собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

      На основании п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

       В соответствии с п.1 ст. 13 Закона о банкротстве, надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом (п.1 ст.28 Закона о банкротстве).

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим (абз.З п.1 ст. 12 Закона о банкротстве).

Конкурсный управляющий обязан включить в ЕФРСБ сообщение о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном ст.28 Закона о банкротстве, (п.4 ст. 13 Закона о банкротстве).

         Частью 4 ст. 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

     Как установлено материалами дела, конкурсный управляющий ООО «Фаворит» ФИО2 ненадлежащим образом исполнил обязанности, установленные п.4 ст.12, п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, поскольку признал собрание кредиторов Должника от 28.04.2017 несостоявшимся при наличии кворума, а также включил сведения о проведении собрания кредиторов Должника в ЕФРСБ с нарушением срока, установленного законодательством о банкротстве.

         Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно, как и доказательств принятия арбитражным управляющим всех зависящих от него мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства в ходе административного расследования не получено и арбитражным управляющим не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии арбитражным управляющим необходимых и достаточных мер по соблюдению Закона о банкротстве, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд, оценив конкретные обстоятельства дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, нарушение срока по второму эпизоду  (1 день), отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, считает назначить арбитражному управляющему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Арбитражный суд решил:

 

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО2 (дата рождения 08.08.1971, место рождения г. Ленинград) к административной ответственности по части ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.  

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

 

Судья                                                              Галкина Т.В.