1018/2017-41524(2) 

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09 e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тула Дело № А62-7412/2016  Резолютивная часть постановления объявлена 09.06.2017  

Постановление изготовлено в полном объеме 09.06.2017 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Дайнеко М.М., судей Тимашковой Е.Н. и Капустиной Л.А., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 в отсутствие  сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на  решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.03.2017 по делу № А62-7412/2016  (судья Каринская И.Л.), принятое по заявлению Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской  области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>) третьи лица, не заявляющие самостоятельные  требования относительно предмета спора: открытое акционерное общество «Газпром»  (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) ФГБУ Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии (ОГРН 1027700485757; ИНН  

<

***>) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на  земельный участок, установила следующее.  

Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Смоленской области (далее - ТУ Росимущества в  Смоленской области) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Смоленской области (далее – Управление, ответчик), в котором просило суд признать  незаконным отказ от 05.09.2016 N 01/004/2016-2451 в государственной регистрации права  собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером  67:18:0010203:486, расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район,  Волоковское сельское поселение; обязать Управление провести государственную  

регистрацию права собственности Российской Федерации на указанный земельный  участок.  

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 17.03.2017 иск удовлетворен в  полном объеме.  

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с выводами суда области.  Указывает, что при подаче заявления истец ссылался на положения ст. 17 Земельного  кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О  естественных монополиях», которые не свидетельствуют о возникновении права  федеральной собственности на спорный земельный участок.  

Истец с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной  инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, ОАО «Газпром» на праве собственности  принадлежит линейное сооружение – магистральный газопровод «Торжок - Минск -  Иванцевичи 1 очередь», расположенный в Волоковском сельском поселении Смоленской  области, условный номер 00-00-01/005/2007-286. На данное сооружение имеется  свидетельство о государственной регистрации права собственности АА № 004859 от  21.01.2008. Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о  земельном участке с кадастровым номером 67:18:0010203:486.  

Согласно кадастровому паспорту указанного земельного участка, он расположен по  адресу: Смоленская область, Смоленский район, Волоковское сельское поселение;  категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,  телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное  использование: трубопроводный транспорт; площадь: 1 кв.м. Сведения о  правообладателях земельного участка с кадастровым номером 67:18:0010203:486  отсутствуют. Дата постановки на кадастровый учет – 01.09.2015.  

 Сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:18:0010203:486 внесены в  Государственный кадастр недвижимости на основании заявления и межевого плана от  20.08.2015, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, в результате  выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по  адресу: Смоленская область, Смоленский район, Волоковское сельское поселение.  

В своем заключении кадастровый инженер указал, что согласно Постановлению  Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 504 «О перечне имущества, относящегося к  

железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам  общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также  сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов»  указатели магистрального газопровода и контрольно-измерительные пункты, свечи,  опоры линий электропередач, контрольный пункт телемеханики, глубинное анодное  заземление являются неотъемлемой технологической частью магистрального газопровода,  наземный объект (УГ_339/338) является неотъемлемой технологической частью  магистрального газопровода «Торжок - Минск -Иванцевичи 1 очередь». Названный  межевой план содержит информацию о расположенном на нем объекте с условным  номером 00-00-01/005/2007-286 (магистральный газопровод «Торжок - Минск -  Иванцевичи 1 очередь»).  

Постановлением Администрации Волоковского сельского поселения Смоленского  района Смоленской области от 18.08.2015 № 27 утверждена прилагаемая схема  расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занятого наземным  объектом магистрального газопровода «Торжок-Минск-Ивацевичи 1 очередь» общей  площадью 1 кв.м, отнесенного к категории земель промышленности, энергетики,  транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения  космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального  назначения, расположенного в кадастровом квартале 67:18:0010203 на территории  Волоковского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, вид  разрешенного использования: трубопроводный транспорт. ТУ Росимущества в  Смоленской области обратилось в Управление Росреестра по Смоленской области с  заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации  на земельный участок с кадастровым номером 67:18:0010203:486 с приложением  необходимых документов.  

 Сообщением от 05.09.2016 № 01/004/2016-2451 регистрирующий орган отказал в  государственной регистрации права собственности Российской федерации на указанный  выше земельный участок со ссылкой на то, что в представленном в порядке  информационного взаимодействия кадастровом паспорте земельного участка отсутствует  информация об объекте недвижимого имущества, отнесенного к ведению Российской  Федерации и (или) являющегося собственностью Российской Федерации.  

Иные правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены. 

Полагая, что данный отказ нарушает права и законные интересы заявителя, ТУ  Росимущество в Смоленской области обратилось в арбитражный суд с указанным  требованием.  

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на  недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав)  - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения  (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии  с ГК РФ.  

Согласно п. 5 ст. 2 названного Федерального закона отказ в государственной  регистрации прав, либо уклонение соответствующего органа от государственной  регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом- исполнителем в суд, арбитражный суд.  

Как усматривается из материалов дела в обоснование отказа в государственной  регистрации права собственности РФ на спорный земельный участок УФРС по  Смоленской области сослалось на то, в представленном в порядке информационного  взаимодействия кадастровом паспорте земельного участка отсутствует информация об  объекте недвижимого имущества, отнесенного к ведению Российской Федерации и (или)  являющегося собственностью Российской Федерации. Иные правоустанавливающие  документы на земельный участок не представлены.  

Между тем с данным утверждением нельзя согласиться в связи со следующим. 

В силу п. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся  земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право  собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении  государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией  по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.  

Разграничение государственной собственности в отношении спорного земельного  участка не проводилось, доказательств обратного не представлено.  

Согласно п. 4 ст. 87 Земельного кодекса РФ земли промышленности и иного  специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами  использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения,  объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими  космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного  производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту государственной границы  Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской  Федерации, в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации, являются  федеральной собственностью.  

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999  «О газоснабжении в Российской Федерации» федеральная система газоснабжения  является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации.  Федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории  Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения,  региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых  организаций.  

Единая система газоснабжения представляет собой имущественный  производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и  экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и  иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа,  и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским  законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты  указанного комплекса в собственность в процессе приватизации, либо создавшей или  приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской  Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в  Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации (ст. 6 указанного Закона).  

В силу ст. 14 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» для обеспечения  надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов  Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи,  транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не  допускается.  

Из материалов дела следует, что на спорном земельном участке находится  наземный объект (УГ_339/338) магистрального газопровода «Торжок - Минск - Иванцевичи 1 очередь», который принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром»,  что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права АА № 004859  от 21.01.2008.  

Материалами дела подтверждено, что заявителем в регистрирующий орган в числе  прочих необходимых документов были представлены: свидетельство о государственной  регистрации права от 21.01.2008 на объект магистрального газопровода, постановление  Администрации Волоковского сельского поселения об утверждении схемы расположения  земельного участка, схема расположения участка (л.д.65).  

Согласно указанным документам на земельном участке площадью 1 кв.м.  находится линейное сооружение - магистральный газопровод «Торжок-Минск-Ивановичи  

1 очередь», который на праве собственности зарегистрирован за ОАО «Газпром». В  соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером  67:18:0010203:486, в связи с расположением на нем соответствующего объекта, относится  к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,  телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного  использования - под использование трубопроводного транспорта.  

При таких обстоятельствах, суд области правомерно указал, что расположенный на  спорном земельном участке магистральный газопровод «Торжок-Минск-Ивановичи 1  очередь», который на праве собственности зарегистрирован за ОАО «Газпром», входит в  число объектов Единой системы газоснабжения, являющейся одной из федеральных  энергетических систем.  

На основании изложенного, суд пришел к правомерному выводу о том, что  поскольку на спорном земельном участке расположены объекты, которые принадлежат  субъекту газоснабжения и используются им для эксплуатации объектов Единой системы  газоснабжения (газораспределительных станций и газопроводов), то данный участок  относится к землям, занятым федеральными энергетическими системами и в силу прямого  указания Закона является федеральной собственностью, а, следовательно, отказ УФРС по  Смоленской области в государственной регистрации права собственности РФ на данное  недвижимое имущество является необоснованным.  

В связи с изложенным, а также, принимая во внимание, что обстоятельства,  имеющие существенное значение для разрешения спора и доводы, изложенные в  апелляционной жалобе, были предметом исследования суда области и им дана  надлежащая правовая оценка, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены  или изменения оспариваемого судебного акта, в связи с чем, апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд   

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.03.2017 по делу № А62-7412/2016  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в  течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В  соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий М.М. Дайнеко 

Судьи Е.Н. Тимашкова  

 Л.А. Капустина