ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А14-16426/2018

город Воронеж

13 июня 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 7 июня 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июня 2019 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьиПротасова А.И.,

судейМихайловой Т.Л., 

          ФИО1,      

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:

от государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 6, г. Россошь Воронежской области: ФИО3 – представитель по доверенности от 10.04.2018 (сроком на 3 года);

от акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 3» г. Москва, в лице Центрального представительства акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 3», г. Самара представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.04.2019 по делу №А14-16426/2018  (судья Аришонкова Е.А.), по заявлению акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 3» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Москва, в лице Центрального представительства акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 3», г. Самара к государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж, в лице Филиала №6, г.Россошь Воронежской области об отмене в части решения №198 от 24.05.2018 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Вагонная ремонтная компания - 3» (далее - АО «Вагонная ремонтная компания - 3», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к государственному учреждению - Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 6 (далее - отделение Фонда социального страхования, Фонд) об отмене решения №198 от 24.05.2018 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятой к зачету суммы расходов в размере 6 044,26 руб.

Решением от 01.04.2019 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, отделение Фонда социального страхования, обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что положения части 4 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ "Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" не распространяют свое действие на порядок расчета пособия за первые три дня временной нетрудоспособности, оплачиваемого за счет средств работодателя. Кроме того, положения действующего законодательства об обязательном социальном страховании прямо предусматривают исключение из базы для исчисления страховых взносов на социальное страхование сумм материальной помощи в пределах 4000 руб.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве АО «Вагонная ремонтная компания - 3» возражает против доводов апелляционной жалобы Фонда, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание представитель АО «Вагонная ремонтная компания - 3» не явился. 

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, отделением Фонда социального страхования в связи с обращением страхователя за выделением средств была проведена камеральная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя - АО «Вагонная ремонтная компания -3» за период с 01.07.2017 по 31.12.2017. Итоги проведенной проверки отражены в акте №198 от 27.04.2018.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки отделением Фонда социального страхования принято решение № 198 от 24.05.2018 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с которым заявителю отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных АО «Вагонная ремонтная компания -3» с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 6114,34 руб., предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 6114,34 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 и доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 6114,34 руб.

Указанное решение отделения Фонда социального страхования оспаривается заявителем в части непринятых к зачету расходов в размере 6044,26 руб. (с учетом принятого уточнения заявленных требований).

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции верно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ), который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ организации являются страхователями по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих у них по трудовому договору.

На основании статьи 12 Федерального закона №165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. 

Статьей 8 Федерального закона №165-ФЗ установлены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, исходя из чего, страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования в том числе является пособие по временной нетрудоспособности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом №255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон №255-ФЗ). Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Федерального закона №255-ФЗ настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (часть 2 статьи 5 Федерального закона №255-ФЗ).

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Федерального закона № 255-ФЗ.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ).

Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен положениями статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н.

Так, согласно части 1 статьи 59 Федерального закона № 323-ФЗ, пункту 1 Приказа Минздравсоцразвития от 29.06.2011 № 624н документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.

В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно части 2 статьи 59 Федерального закона № 323-ФЗ экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

С учетом изложенного основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности после осмотра гражданина (члена семьи, требующего ухода) и записи данных о состоянии здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

В свою очередь, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Частью 4 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как следует из акта проведенной проверки, а также оспариваемого решения, основанием для отказа в принятии к зачету суммы расходов на выплату пособий по беременности и родам ФИО4 (862,52 руб.), ФИО5 (1573,60 руб.), а также ежемесячных пособий по уходу за ребенком ФИО6 (960,90руб.), ФИО7 (396,12 руб.), ФИО8 (229,45 руб.), всего в размере 4022,59 руб., послужил вывод отделения Фонда социального страхования о необоснованности включения страхователем в расчет среднего заработка для исчисления указанных пособий сумм материальной помощи в пределах 4000 руб., выплачиваемой работникам при их уходе в очередной ежегодный отпуск.

Оспаривая решение Фонда социального страхования в данной части, АО «Вагонная ремонтная компания -3» ссылалось на правомерность включения в размер среднего заработка работников, из которого исчислены пособия по беременности и родам и ежемесячные пособия по уходу за ребенком, сумм материальной помощи в размере до 4000 руб., ранее выплаченных к очередному отпуску названных работников. При этом заявитель указывал, что выплата материальной помощи производилась из фонда заработной платы, страхователь исчислял с указанной материальной помощи (со всего ее размера) страховые взносы на социальное страхование.

Фонд социального страхования, возражая против удовлетворения заявленных требований в данной части, указывал на то, что положения действующего законодательства об обязательном социальном страховании прямо предусматривают исключение из базы для исчисления страховых взносов на социальное страхование сумм материальной помощи в пределах 4000 руб.

Оценивая доводы сторон в части данного эпизода, обусловившего отказ в принятии к зачету суммы расходов на выплату пособий по беременности и родам, а также ежемесячных пособий по уходу за ребенком в размере 4022,59 руб., суд первой инстанции верно руководствовался следующим.

Порядок исчисления пособий по беременности и родам, ежемесячных пособий по уходу за ребенком установлен статьей 14 Федерального закона №255-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31.12.2016 включительно).

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2011, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В свою очередь, согласно пункту 11 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 рублей на одного работника за расчетный период.

В силу положений статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи.

Взаимосвязанное толкование положений статей 15, 16, 56, 57, 129, 132, 135, 164, 165, 191 Трудового кодекса Российской Федерации и нормы статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений, следует понимать выплаты и вознаграждения, полученные работником от работодателя непосредственно за выполнение трудовой функции, обусловленной трудовым соглашением (независимо от формы его заключения), определяемые в соответствии с перечисленными в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации нормативными правовыми и локальными актами, регулирующими трудовые отношения.

В то же время, выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона N 212-ФЗ, так как это противоречит правовой природе понятия "оплата труда", сформулированному в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Следовательно, отнеся в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ материальную помощь в размере, не превышающем 4 000 руб. на одного работника за расчетный период, к перечню выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, законодатель исходил из отсутствия правовой взаимосвязи между указанной выплатой и результатами труда работника, в пользу которого данная выплата осуществляется.

Однако, следует учесть, что согласно положениям статьи 191 ТК РФ работодатель вправе поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

В соответствии с действующим в проверяемом периоде Положением о порядке оказания материальной помощи работникам обособленных структурных подразделений акционерного общества «Вагонная ремонтная компания -3» (приложение №2 к приказу АО «ВРК-3» от 21.12.2016 №ВРК-3-313) предусмотрено, что выплата материальной помощи при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск работникам производится в целях обеспечения социальной поддержки.

Одновременно, указанным Положением предусмотрено, что конкретный размер материальной помощи определяется комиссией по оказанию материальной помощи к отпуску в процентном отношении от должностного оклада (за исключением работников рабочих профессий), при этом учитываются такие критерии, как инициатива, активное участие, оперативность и творческий подход при выполнении поставленных задач (пункт 1.9 Положения). Кроме того, пунктом 1.11 Положения предусмотрено лишение или снижение материальной помощи к отпуску отдельным работникам за такие имевшие место в оценочном периоде упущения как: нарушение правил внутреннего распорядка, совершение хищения или наличие действий, приведших к хищению имущества АО «ВРК-3».

Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2014  № 309-ЭС14-520, Верховного Суда Российской Федерации от 27.08.2014 №309-ЭС14-377, ВАС РФ от 25.07.2013  № ВАС-9555/13 установлено, что в случае, если размер основанной на коллективном договоре либо ином локальном нормативном акте работодателя выплаты в пользу работника зависит от заработной платы (установлен в процентах от оклада, тарифной ставки) и (или) соблюдения трудовой дисциплины (учитывается стаж работы, должность, производственные результаты, отсутствие дисциплинарных взысканий), то данные выплаты, признаются элементами оплаты труда и носят стимулирующий характер, следовательно, относятся к объекту обложения страховыми взносами во внебюджетные фонды и подлежат включению в базу для их начисления в полном объеме.

Следовательно, суммы материальной помощи к отпуску, порядок оказания которой зависит от критериев, позволяющих отнести ее к элементам оплаты труда, подлежат обложению страховыми взносами во внебюджетные фонды и, соответственно, включаются в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, в полном размере. Следовательно, спорные выплаты являются элементами оплаты труда и подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование, соответственно, должны облагаться страховыми взносами в полном объеме.

Таким образом, спорные суммы материальной помощи должны быть включены в расчет среднего заработка для исчисления пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком.

С учетом приведенных выводов, непринятие к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 4022,59 руб. по указанным основаниям является неправомерным.

Отказывая в принятии к зачету расходов страхователя в сумме 158,94 руб. на выплату части пособия по листку нетрудоспособности ФИО9, Фонд посчитал необоснованным предъявление к возмещению Фондом дополнительных расходов страхователя в указанной сумме на выплату пособия по временной нетрудоспособности, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, полагая, что положения ч.4 статьи 3 Закона №255-ФЗ не распространяют свое действие на порядок расчета пособия за первые три дня временной нетрудоспособности, оплачиваемого за счет средств работодателя.

Признавая данную позицию Фонда несостоятельной, суд верно исходил из следующего.

Согласно статье 4.6 Федерального закона №255-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 названного Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В частности, на основании пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности - за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 4 статьи 3 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица указанных в части 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании части 1.1 статьи 16 Закона № 255-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Таким образом, установленный частью 4 статьи 3 Федерального закона №255-ФЗ порядок финансирования дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности направлен на обеспечение предоставляемых государством гарантий лицам, проходящим военную и иную службу, связанных с включением в стаж указанных периодов.

В указанной связи, учитывая, что расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае несут как страхователи (за первые три дня временной нетрудоспособности), так и страховщик (начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности), ввиду чего, дополнительные расходы, связанные с зачетом в страховой стаж застрахованного лица указанных в части 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона периодов службы, возникают как у Фонда, так и работодателя, исходя из чего, положения части 4 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ распространяются также на порядок расчета пособия за первые три дня временной нетрудоспособности, оплачиваемого за счет средств работодателя.

На основании изложенного, сумма дополнительных расходов страхователя за первые три дня временной нетрудоспособности подлежит возмещению Фондом за счет предоставляемых ему на эти цели межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и, следовательно, на сумму указанных расходов может быть уменьшена сумма подлежащих перечислению страхователем в Фонд страховых взносов.

Аналогичная позиция изложена Фондом социального страхования в ответе на письмо заявителя по данному вопросу (л.д. 101-102, 130-131). В частности, в письме ФСС России от 12.01.2018 №02-09-14/17-02-28324 разъяснено, что сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд, уменьшается плательщиками страховых взносов, начиная с 1 -го дня временной нетрудоспособности, на сумму произведенных дополнительных расходов, финансируемых из федерального бюджета и связанных с зачетом в страховой стаж периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании изложенного, расходы заявителя в размере 158,94 руб. (что составляет 20% от суммы подлежащего выплате ФИО9 пособия за первые три дня нетрудоспособности), которые, по смыслу ч.4 ст. 3 Закона №255-ФЗ, являясь дополнительными расходами страхователя на выплату пособий по временной нетрудоспособности, связанными с зачетом в страховой стаж застрахованного лица периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, возмещаются Фондом социального страхования за счет выделяемых ему на указанные цели межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов.

При этом судом учтено, что спор относительно фактических обстоятельств дела, связанных с наличием у застрахованного лица ФИО9 права на включение в страховой стаж периода прохождения военной службы, права на получение пособия по временной нетрудоспособности (на основании листка нетрудоспособности 276599540627 - л.д. 30), размером подлежащего выплате пособия, включая размер дополнительных расходов, между лицами, участвующими в деле, отсутствует.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что непринятие к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 158,94 руб. по указанным основаниям является неправомерным.

Кроме того, судом учтено, что основанием для отказа в принятии к зачету расходов заявителя в сумме 1862,73 руб. послужило неисполнение страхователем решения №623 от 13.11.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (принятого по результатам камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2017 по 30.06.2017), а именно, страхователем не была произведена корректировка суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 1862,73 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2017 по 31.12.2017.

При этом из пояснений отделения Фонда социального страхования от 15.03.2019 следует, что при обращении страхователя с рассматриваемым заявлением о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, сумма не принятых к зачету расходов за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 в размере 1862,73 руб. была повторно включена страхователем в состав расходов, подлежащих возмещению.

В указанной связи Фонд уменьшил сумму отраженных страхователем в расчете по страховым взносам за второе полугодие 2017 года расходов за ноябрь 2017 года на указанную сумму (138 771,97 руб. - 1862,73 руб.), отказав в принятии к зачету суммы 1862,73 руб. за ноябрь 2017г.

На основании изложенного, суд оценивает правомерность повторно заявленных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 1862,73 руб. в общем порядке.

Из представленного отделением Фонда акта проверки за предыдущий период №623 от 19.10.2017 усматривается, что указанные непринятые к зачету расходы в сумме 1862,73 руб. также состоят из дополнительных расходов страхователя на оплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО9 в сумме 158,94 руб. (по листку нетрудоспособности №267384608336, выданному за период с 06.06.2017 по 09.06.2017) , а также расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам ФИО8 (903,04 руб.), ежемесячных пособий по уходу за ребенком ФИО10 (800,75 руб.), в связи с включением в средний заработок при расчете данных пособий сумм выплаченной материальной помощи (которая, по мнению Фонда, не подлежит включению в базу для исчисления страховых взносов на социальное страхование сумм в пределах 4000 руб.).

На основании изложенного, суд области пришел к верному выводу о том, что непринятие к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 1862,73 руб. по указанным основаниям является неправомерным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, требования заявителя о признании недействительными решения государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №198 от 24.05.2018 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятой к зачету суммы расходов в размере 6 044,26 руб. подлежат удовлетворению.

Доводы жалобы Фонда основаны на ошибочном толковании подлежащих применению норм права и выводов суда первой инстанции не опровергаю, ввиду чего жалобы удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не решается, так как на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса органы государственных внебюджетных фондов, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от ее уплаты освобождены.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.04.2019 по делу №А14-16426/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента  его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судьяА.И. ФИО11 

судьиТ.Л. ФИО12  

ФИО1