АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

«21» апреля 2023 г.                                                                        Дело № А53-1344/23

 

Резолютивная часть решения объявлена   «18» апреля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            «21» апреля 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Альковой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО1 ИНН 

<

***>, ОГРНИП 318619600226418

о взыскании 2 299 992  руб.

третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора администрация Зерноградского района Ростовской области ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

при участии:

от истца: представитель Благодарная В.М. (доверенность от 03.08.2022)

от ответчика:  не явился

от 3-го лица: представитель не явился 

 

установил:

Министерство сельского хозяйства и  продовольствия Ростовской области (далее - Минсельхозпрод) обратилось в суд с исковым заявлением к КФХ ФИО1 (далее – КФХ ФИО1) о взыскании 2 999 992 руб., полученных в качестве гранта на поддержку начинающих фермеров, из которых:

- в счет возмещения средств федерального бюджета - 2 609 992,90 руб. по реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), р/сч 

<

***> ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ г. РОСТОВ-НА-ДОНУ, БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000;

- в счет возмещения средств областного бюджета - 389 999,10 руб. по реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), р/сч 

<

***> ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ г. РОСТОВ-НА-ДОНУ, БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию Зерноградского района Ростовской области.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик явки представителя не обеспечил, направил отзыв, в котором с исковыми требованиями согласен, готов вернуть неиспользованные денежные средства, полученные в качестве гранта на поддержку начинающих фермеров от Минсельхоза РО; просит рассмотреть арбитражное дело с участием его доверенного лица ФИО2 (адрес не указан, тел 8 930 791 77 38.); ходатайствовал об участии в слушании дела путем видеоконференции через ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области.

Секретарь судебного заседания неоднократно пыталась набрать указанный номер, но соединиться с абонентом не представилось возможным, телефон никто не брал. Проведение видеоконференции через ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области невозможно ввиду отсутствия технической возможности.

Третье лицо явки представителя не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд рассмотрел дело без участия ответчика и третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

В сентябре 2019 года индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области с заявлением на участие в конкурсном отборе на предоставление гранта на поддержку начинающих фермеров в сумме 2 299 992 руб.

Порядок предоставления указанного вида государственной поддержки регламентирован Положением о порядке предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 14.02.2017 № 83 (далее – Положение).

Пунктом 1.4 раздела 1 Положения (в ред. от 01.08.2019, действовавшей на момент предоставления гранта) предусмотрено, что министерство является главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии, и уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по распределению средств, поступивших из федерального бюджета на предоставление субсидии.

В целях получения гранта на поддержку начинающему фермеру ФИО1 в составе заявки на получение гранта представил необходимые документы, предусмотренные законодательством, действовавшим на момент предоставления заявки на получение гранта.

По результатам рассмотрения представленных документов и проведения конкурсного отбора конкурсной комиссией министерства было принято решение о предоставлении ФИО1 средств гранта на поддержку начинающих фермеров в общей сумме 2 299 992 рубля.

01.11.2019 между ФИО1, министерством  и администрацией Зерноградского района Ростовской области заключено соглашение № 77 о предоставлении гранта на поддержку начинающих фермеров (далее – Соглашение).

Указанным Соглашением предусмотрен План расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на поддержку начинающему фермеру ИП главе КФХ ФИО1 (приложение № 2 к Соглашению), которым предусмотрено приобретение ответчиком сельскохозяйственных животных – коров (нетелей) в количестве 24 голов.

При этом общий объем денежных средств, необходимых на приобретение указанного имущества, составил 3 550 000 рублей 08 копеек, из которых 550 008 рублей 08 копеек – собственные средства ФИО1, 2 999 992 рубля – средства гранта.

Министерство выполнило обязательства по соглашению и перечислило ФИО1 на открытый ответчиком в УФК по Ростовской области лицевой счет денежные средства в размере 2 999 992 руб., что подтверждается платежным поручением от 28.11.2019 № 627660.

В соответствии с абзацем седьмым подпункта 2.10.4 пункта 2.10 раздела 2 Положения срок использования гранта начинающим фермером должен составлять не более 18 месяцев с даты его получения (даты поступления средств гранта на лицевой счет получателя субсидии).

Кроме того, согласно подпункту 4.3.8 пункта 4.3 раздела 4 Соглашения ФИО1 обязался представлять в министерство отчеты, предусмотренные подпунктом 4.1.6 пункта 4.1 вышеуказанного раздела Соглашения, а именно:

отчет о достижении значений показателей результативности крестьянского (фермерского) хозяйства по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

отчет о выполнении показателей эффективности крестьянским (фермерским) хозяйством с приложением заверенных копий документов, подтверждающих выполнение условий Соглашения, по форме согласно приложению № 3 к Соглашению;

отчет об использовании средств гранта (представляется в течение 10 рабочих дней со дня завершения срока использования средств гранта) с приложением заверенных копий документов, подтверждающих совершение сделки, по форме согласно приложению № 4 к Соглашению.

Как следует из платежного поручения от 28.11.2019 № 627660, денежные средства поступили на лицевой счет ФИО1 28.11.2019.

Плановый срок освоения средств гранта – 27.05.2021, срок представления отчета по форме согласно приложению № 4 к Соглашению – не позднее 11.06.2021.

При этом в адрес министерства отчеты, предусмотренные подпунктом 4.1.6 пункта 4.1 раздела 4 Соглашения, в том числе отчет об использовании средств гранта с приложением заверенных копий документов, подтверждающих совершение сделки, по форме согласно приложению № 4 к Соглашению, от ФИО1 не поступили.

Согласно письму Управления Федерального казначейства по Ростовской области от 22.07.2021 № 58-28-13/28-9589, остаток средств гранта  на лицевом счете ФИО1 составляет 2 999 992 руб.

Таким образом, по мнению истца, ФИО1 в нарушение абзаца седьмого подпункта 2.10.4 пункта 2.10 раздела 2 Положения не освоены денежные средства гранта в срок не более 18 месяцев с даты его получения (даты поступления средств гранта на лицевой счет получателя субсидии).

Кроме того, ФИО1 в нарушение подпункта 4.3.8 пункта 4.3 раздела 4 Соглашения не представлены в министерство отчеты, предусмотренные подпунктом 4.1.6 пункта 4.1 вышеуказанного раздела Соглашения.

Пунктом 5.1 раздела 5 Соглашения предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 Соглашения в случае нарушения получателем гранта порядка, целей и условий, установленных при предоставлении гранта, выявленных по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения письменно уведомляет получателя гранта об одностороннем отказе от исполнения соглашения в соответствии со статьей 4501 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата гранта в областной бюджет в полном объеме.

Получатель гранта обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления перечислить необоснованно полученный и (или) израсходованный грант в областной бюджет.

В случае неперечисления получателем гранта необоснованно полученной и (или) использованной суммы гранта в областной бюджет в объеме и в срок, установленные пунктом 5.3 раздела 5 Соглашения, указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.

Согласно информации ОМВД России по Зерноградскому району и Южного окружного военного суда, ФИО1 21.10.2020 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 2051 Уголовного кодекса Российской Федерации, и отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области по адресу: 

<

...>.

Министерство в адрес временно исполняющего обязанности начальника вышеуказанной исправительной колонии направило для передачи осужденному ФИО1 претензию от 30.09.2022 № 34.6/1104, в которой потребовало возвратить средства гранта в сумме 2 999 992 рубля в течение 20 рабочих дней с даты получения претензии.

Указанная претензия получена ответчиком 24.11.2022, что подтверждается собственноручной подписью ФИО1, произведенной на бланке расписки, направленном в адрес министерства.

До настоящего времени ответа на указанную претензию в министерство не поступило.

Поскольку претензия истца о возврате денежных средств оставлена без удовлетворения, министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Соответственно, обстоятельства, признанные стороной по делу, переходят в категорию бесспорных. Признанные обстоятельства являются бесспорными в силу того, что сторона признает факт, который подлежит доказыванию противоположной стороной. Факты, признанные стороной, считаются установленными и не проверяются в дальнейшем арбитражным судом.

Факт получения от министерства денежных средств в размере 2 999 992 руб. в качестве гранта на поддержку начинающих фермеров, нарушение условий Соглашения от 01.11.2019 № 77, установленных при предоставлении гранта, подтвержден имеющимися в деле документами и ответчиком признается.

Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Поскольку признание ответчиком иска не противоречит закону и данных о том, что оно нарушает права других лиц, из дела не усматривается, арбитражный суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял признание ответчиком иска в части основного долга.

Судом отмечается, что признание ответчиком требований истца освобождает последнего от необходимости дальнейшего доказывания обстоятельств задолженности в размере в сумме 2 999 992 руб.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании 2 299 992 руб., полученных в качестве гранта на поддержку начинающих фермеров, из которых средства федерального бюджета - 2 609 992,90 руб., средства областного бюджета - 389 999,10 руб., подлежат удовлетворению.

В  силу  требований  статьи 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствие со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Министерство в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождено.

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, ответчик иск признал, судебные расходы по государственной пошлине размере 30% от подлежащей уплате, что составляет 10 350 руб., взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 318619600226418) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 2 299 992 руб., полученных в качестве гранта на поддержку начинающих фермеров, из которых в счет возмещения средств федерального бюджета 2 609 992,90 руб., в счет возмещения средств областного бюджета 389 999,10 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 318619600226418) в доход федерального бюджета 10 350 руб. госпошлины.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                       Л.Н. Паутова