Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень                                                                                            Дело № А03-8768/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2025 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                   Марьинских Г.В.,

судей                                                                  Игошиной Е.В.,

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на решение от 25.09.2024 Арбитражного суда Алтайского края (судья Ли Э.Г.) и постановление от 12.12.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ходырева Л.Е., Аюшев Д.Н., Назаров А.В.) по делу № А03-8768/2024 по иску акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» (656002, 

<

...> дом 163, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу«Россети Сибирь» (660021, 

<

...> дом 144а, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о понуждении заключить договор.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью «Гранд-Крио Алтай» (656067, 

<

...> здание 23, строение 1, помещение н7/304, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Суд установил:

акционерное общество «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» (далее – компания, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее – общество, ответчик) о понуждении заключить договор об осуществлении технологического присоединения (далее – договор) по заявке от 01.11.2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Гранд-Крио Алтай» (далее - потребитель, третье лицо).

Решением от 25.09.2024 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 12.12.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены, распределены судебные расходы.

Не согласившись с решением и постановлением, компания обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование кассационной жалобы компания ссылается на отсутствие оснований для вывода о ее уклонении от заключения договора, поскольку направленная обществом заявка в нарушение положений пунктов 13(1), 41 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), не содержала оснований ее подачи.

В отзыве, приобщенном судом округа к материалам кассационного производства (статья 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ), общество возразило против доводов заявителя.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривается в отсутствие их представителей.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах доводов, заявленных в кассационной жалобе (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2016 № 302-ЭС15-17338), суд округа не усматривает оснований для отмены принятых по делу решения и постановления.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество сопроводительным письмом от 02.11.2023 № СК/2997-исх обратилось к компании с заявкой от 01.11.2023 (далее - заявка) на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

...> 092 м на юго-запад от улицы Центральная, дом 56, в 4 кадастровом квартале 22:64:020203:279 (далее – спорный объект), в связи с увеличением объема максимальной мощности линейного сооружения - линии электропередачи 10 кВ по заявке от 12.10.2023 обратившегося к нему потребителя об увеличении максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств к сетям общества объекта: ресторана, расположенного по адресу: 

<

...> 900 м на юго-запад от улицы Центральная, дом 56, участок 1, с кадастровым номером 22:64:020203:639.

Актом об осуществлении технологического присоединения от 30.12.2020 № 7800596696 (далее – акт от 30.12.2020), подписанным между обществом (заказчик) и компанией (исполнитель), в рамках существующего технологического присоединения у общества определены две точки присоединения:

- контактные зажимы провода на изоляторах разъединителя Р-97-17-3 10 кВ опоры № 171 ВЛ 10 кВ Л-97-17, уровень напряжения 10 кВ;

- контактные зажимы провода на изоляторах разъединителя Р32-3-2 10 кВ опоры № 300/1 KЛ 10 кВ Л-32-3, уровень напряжения 10 кВ.

Подключение произведено по II категории надежности, общая максимальная мощность указанных точек присоединения составила 150 кВт, при этом одномоментное использование мощности по всем точкам присоединения не должно превышать максимальную мощность в 150 кВт (пункт 1 акта от 30.12.2020).

В связи с подачей потребителем заявки от 12.10.2023 на увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, обществом выданы технические условия от 23.10.2023 № 111013/23-02, предусматривающие увеличение мощности объекта потребителя на 2 245 кВт.

Общество, в свою очередь, направило компании заявку на увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств только по одной точке присоединения, указанной в акте от 30.12.2020, а именно контактные зажимы провода на изоляторах разъединителя Р32-3-2 10 кВ опоры № 300/1 КЛ 10 кВ Л-32-3.

В заявке содержались сведения о максимальной мощности энергопринимающих устройств (присоединяемых и ранее присоединенных) - 2 395 кВт при напряжении 10 кВ, в том числе:

а) максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств -2 245 кВт при напряжении 10 кВ;

б) максимальная мощность ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств - 150 кВт при напряжении 10 кВ (в соответствии с актом от 30.10.2020).

Письмом от 01.12.2023 № 1.1/03/5695 компания сообщила обществу о необходимости представить: перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики, согласие на обработку персональных данных, соответствующее требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»; план расположения энергопринимающих устройств, подлежащих присоединению к электрическим сетям компании; копию документа, подтверждающего владение обществом на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства и (или) земельным участком, на котором расположены энергопринимающие устройства; уточнить заявляемую категорию надежности энегопринимающих устройств и количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств.

Во исполнение требований компании обществом письмом от 08.12.2023 № СК/3392-исх направлены запрашиваемые документы и сведения.

После рассмотрения уточненной заявки компанией направлено требование от 28.12.2023 № 1.1/03/6273 об уточнении обществом причины обращения в связи с одновременным изменением категории надежности и увеличением мощности.

Общество, полагая, что указанное письмо не содержало в себе объективных требований предоставления дополнительной информации и документов по заявке, направило компании ответ от 31.01.2024 № СК/288-исх с требованием предоставления проекта договора об осуществлении технологического присоединения спорного объекта.

Компанией письмом от 19.02.2024 № 1.1/03/896 повторно запрошены причины обращения в связи с одновременным изменением категории надежности и увеличением мощности.

Уклонение компании от заключения договора об осуществлении технологического присоединения послужило причиной обращения общества в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суд первой инстанции, выводы которого поддержаны апелляционным судом, руководствуясь статьями 1, 426  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктами 2, 6, 8, 9, 10, 11, 13(1), 15, 41, 42, 43 Правил № 861, правовой позицией, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.09.2016 № 307-ЭС16-5146, исходил из неправомерности отказа компании в рассмотрении заявки по существу по основаниям, носящим формальный характер, счел представленные обществом сведения достаточными для рассмотрения заявки и согласования существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения, в связи с чем удовлетворил иск на условиях, предложенных истцом, возражений по которым ответчиком не заявлено.

Отклоняя довод компании о непредставлении обществом документов, подтверждающих основание направление заявки, суд апелляционной инстанции констатировал, что основанием подачи заявки указана необходимость увеличения максимальной присоединенной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, в целях реализации технических условий от 23.10.2023 № 111013/23-02, выданных третьему лицу, предусматривающих необходимость увеличения мощности объекта потребителя на 2 245 кВт, о чем сообщено ответчику.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам дела и примененным нормам права.

Договор об осуществлении технологического присоединения в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике является публичным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Применительно к процедуре технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям таковыми являются Правила № 861.

Порядок подачи сетевой организацией заявки на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации определен в пунктах 41 и 42 Правил № 861.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 861 при присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения.

Пунктом 13(1) Правил № 861 установлено, что в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 Правил, должны быть указаны: основание (основания) подачи заявки, предусмотренное пунктом 41 Правил, а также сведения, подтверждающие наличие такого основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца второго пункта 41 Правил, и (или) сведения о включении указанной сетевой организацией в технические условия для заявителя мероприятий на объектах смежной сетевой организации, и (или) сведения о включении мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности), выданные сетевой организацией; сведения о сетевой организации, подающей заявку, предусмотренные подпунктами «а» и «в» пункта 9 Правил; сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению; сведения о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, подавшей заявку, предусмотренные подпунктами «б», «г», «д» и «и» пункта 9 Правил, - в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 Правил; сведения о сроке осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, определяемом в соответствии с настоящими Правилами (в случаях, когда заявка в смежную сетевую организацию подана в связи с включением мероприятий на объектах такой организации в технические условия (их проект), выданные заявителю); сведения о сроке осуществления мероприятий по обеспечению возможности вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации, определенном в решении уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

К заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 Правил № 861, прилагаются документы, указанные в подпункте «д» пункта 10 названных Правил, а также копии технических условий, выданных заявителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с абзацем вторым пункта 41 Правил № 861.

Абзац второй пункта 41 Правил № 861 к основаниям обязательной подачи сетевой организации заявки на технологическое присоединение к сетям смежной сетной организации относит превышение суммы максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, над объемом максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями.

Согласно пункту 11 Правил № 861 сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных указанными Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами № 861.

В силу абзаца шестого пункта 43 Правила № 861 сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора о технологическом присоединении. В случае если сетевая организация, обязанная в соответствии с названными Правилами подать заявку на технологическое присоединение, не подает ее в течение 30 дней, смежная сетевая организация вправе запросить у нее информацию и документы, указанные в пункте 13(1) названных Правил, а также направить ей предложение о заключении договора, а сетевая организация обязана представить сведения и документы, указанные в пункте 13(1) названных Правил, в течение 15 рабочих дней с даты получения запроса смежной сетевой организации и заключить договор в соответствии с названными Правилами.

Последствием уклонения обязанной стороны от заключения договора в силу статьи 445 ГК РФ является его заключение в судебном порядке.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что целью заключения договора является осуществление обществом технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта третьего лица по второй категории надежности, изменение которой требует в соответствии с пунктом 2 Правил № 861 выполнения соответствующих мероприятий, в связи с чем возникла необходимость увеличения мощности до величины 2 395 кВт (с учетом ранее присоединенной мощности 150 кВт), в ситуации указания в заявке цели заключения договора об осуществлении технологического присоединения, а именно: в связи с увеличением объема максимальной мощности, представлением обществом документов, подтверждающих необходимость увеличения мощности (в том числе, заявки потребителя от 12.10.2023 на увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, акта от 30.12.2020, технические условия от 23.10.2023 № 111013/23-02), а также правоустанавливающих документов, суды первой и апелляционной инстанций пришли к аргументированному выводу о неправомерности истребования компанией дополнительной (уточненной) информации об основании подачи заявки, в связи с чем правомерно признали ответчика уклонившимся от заключения договора и удовлетворили иск.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций в рамках конкретного дела, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся к несогласию ее заявителя с выводами судов, являлись предметом их исследования и оценки, направлены на иную оценку обстоятельств спора, иное толкование норм права, в связи с чем не могут быть приняты судом кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Иная оценка обстоятельств спора либо толкование норм права, не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права либо их нарушении.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления в порядке статьи 288 АПК РФ, окружным судом не установлено. Кассационная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 25.09.2024 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 12.12.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-8768/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                            Г.В. Марьинских

Судьи                                                                                                                          Е.В. Игошина

ФИО1