ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-45956/2017 

 

г. Москва                                                                                Дело № А40-84330/17 

 

Постановление изготовлено в полном объеме 02 ноября 2017 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Судьи                      Свиридова В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №15 апелляционную жалобу ИФНС №24 по г.Москве на Решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.08.2017, принятое судьей Сизовой О.В. в порядке упрощенного производства по делу №А40-84330/17 (84-760) 

по заявлению ФГУП «Почта России»

к ИФНС №24 по г.Москве

о признании незаконным и отмене постановления

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» (далее предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления ИФНС России №24 по г.Москве №772420170411015101 от 26.04.2017 г. по делу об административном правонарушении.

Решением от 04.08.2017 арбитражный суд заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон. 

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Срок, предусмотренный ч.2 ст.208 АПК РФ, ст.30.3 КоАП РФ для обжалования решения административного органа о привлечении к административной ответственности, заявителем не пропущен. 

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, Федеральная налоговая служба, в том числе осуществляет функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы - управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня, составляющие единую централизованную систему налоговых органов. 

Как следует из материалов дела, постановлением №772420170411015101 от 26.04.2017 ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ. 

По мнению административного органа, при наличии подтверждающего документа от 11.03.2016., (Акт сдачи-приемки лицензий, предоставленных по Соглашению о лицензировании и обслуживании № RP/1.6/1860-04 от 27.01.2005 па сумму 28 000 швейцарских франков), и подтверждающего документа от 11.03.2016., (Акт сдачи- приемки лицензий, предоставленных по Соглашению о лицензировании и обслуживании № RP/1.6/1860-04 от 27.01.2005 на сумму 21 994,84 швейцарских франков) предоставило справку о подтверждающих документах в банк 23.06.2016, с нарушением срока. В связи с этим было установлено нарушение п. 9.2.2 Инструкции Банка России от 04.06.2012 №138-И. 

Не согласившись с постановлениями о привлечении к административной ответственности, Предприятие обратилось в суд с заявлением. 

В соответствии с ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот рублей до трех тысяч рублей; на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно п.9.2.2 Инструкции Банка России от 04.06.2012 №138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 9.1 настоящей Инструкции (за исключением статистической формы учета перемещения товаров), представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 настоящей Инструкции. 

В соответствии с п.9.1.3. в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, - акты приема-передачи, счета, счета-фактуры и (или) иные коммерческие документы, оформленные в рамках контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота, в том числе документы, используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота. 

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. 

Как следует из обстоятельств дела, статьей 7.5 соглашения о лицензировании и обслуживании №RP/1.6/1860-04 от 27.01.2005 между ФГУП «Почта Росси» и Всемирным Почтовым Союзом предусмотрено, что оплата абонентской платы за предоставление прав пользования программным обеспечением STEFI (БПЭФИ) и услуг по использованию Финансовой Сети ВПС Post*Net производится в течение 30 банковских дней с момента получения счета от ВПС, выставляемого после подписания Соглашения, а так же после подписания сторонами акта сдачи- приемки услуг. Статьей 3.2 данного соглашения предусмотрено, что оно действительно и подлежит исполнению начиная с даты его подписания и до 31.12.2005. 

Дополнительным соглашением №1 от 14.03.2006 указанная статья была изменена, действие Соглашения продлено сроком на один год, с автоматическим продлением на каждый последующий год в случае незаявления сторонами о прекращении за месяц до окончания срока действия. 

Кроме того, дополнительное соглашение изменило порядок согласования сторонами стоимости абонентской платы (лицензии) на право пользования, стоимость услуг по техническому сопровождению и поддержке, установив, что размер вознаграждения ВПС от 01.01.2006 будет устанавливаться в соответствии с официальными прайс- листами ВПС, являющимися неотъемлемой частью Соглашения, и указываться в счетах, выставляемых ВПС. 

Соответствующий прайс-лист предоставляется ВПС по электронной почте по запросу, при этом порядок расчета размеров вознаграждения мог быть изменен ВПС в одностороннем порядке, в связи с чем оформление актов сдачи-приемки в части указания в них стоимости лицензии и/или услуг силами Предприятия стало невозможным без предварительной переписки с ВПС по электронной почте. 

В ходе этой переписки ВПС неоднократно выражал позицию, что Соглашением, официальными прайс-листами и деловым оборотом не предусмотрена оплата на основании актов сдачи-приемки, и что с его точки зрения оплата производится на основании выставляемых им счетов, по срокам, указанным в них, а так же в соответствии с общими инструкциями, изложенными в применимом прайс- листе. 

Тем не менее, при подготовке к оплате по Соглашению за 2015 год соответствующий акт сдачи-приемки был подписан со стороны ФГУП «Почта России» 11.03.2016 и направлен ВПС для подписи. 14.03.2016 по электронной почте были получены сканированные копии счетов, выставленных ВПС в соответствии с Соглашением, со сроком оплаты 14.03.2016, однако к этой дате подписанные акты сдачи-приемки получены не были, в связи с чем Предприятием были предприняты меры по поиску надлежаще оформленных подтверждающих документов, и 11.05.2016 ВПС сообщил, что подписанные акты и счета были отправлены 15.03.2016 нерегистрируемой почтой, а так же прислал сканированные копии актов, на которых дата подписи со стороны ВПС была обозначена как 02.03.2016. 

Учитывая, что отследить данную разновидность почтовых отправлений невозможно, Предприятие 11.05.2016 посчитало оригиналы подтверждающих документов утраченными и приняло решение об оплате на основании копий актов и счетов, представив 23.06.2016г. заполненные на основании имеющихся документов формы валютного контроля в уполномоченный банк согласно п.п.9.2.2, 9.1.3 Инструкции Банка России от 04.06.2012г. № 138-И. 

Таким образом, противоправный и виновный характер действий Предприятия административным органом не доказан.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решение суда первой инстанции, что влечет оставление апелляционной жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст.266, 268, 269, 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.08.2017 по делу №А40-84330/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья:  В.А. Свиридов 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.