АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-161/24 

Екатеринбург

15 февраля 2024 г.

 

Дело № А60-25339/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме  15 февраля 2024 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сухановой Н. Н.,

судей Гавриленко О.Л., Кравцовой Е.А. 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области») (далее – учреждение, заявитель, страхователь) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.07.2023 по делу № А60-25339/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2023 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к учреждению о взыскании финансовых санкций в размере 310 000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.07.2023 заявленные требования удовлетворены в части, с учреждения в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые взысканы финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2022 года в размере        62 000 руб. В удовлетворении остальной части  отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 решение суда оставлено без изменения.

 Кассатор, соглашаясь с выводами судов о непредставлении им  в установленный срок спорных сведений, просит состоявшиеся по делу судебные акты изменить, принять новое решение, которым  снизить сумму  штрафных санкций, ссылаясь на то, что судами не были учтены все  смягчающие обстоятельства, а именно: выполнение учреждением социально-значимых функций, недостаточное бюджетное финансирование, которые, по его мнению, неправомерно не учтены судами.

 Суд округа, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, и, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения  обжалуемых судебных актов  ввиду следующего.

 Из обстоятельств дела следует, что спор между сторонами возник вследствие принятия страховщиком решений от 02.11.2022                                         № 075S19220031367, 075S19220031368 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в общей сумме 310 000 руб.

За отчетный период - июль 2022 года страхователи обязаны были предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не позднее 15.08.2022. Страхователем сведения по форме СЗВ-М исходная за июль 2022 года на 36 застрахованных лиц представлены 16.08.2022, то есть с нарушением установленного срока. Так же страхователем сведения по форме СЗВ-М дополняюшая (застрахованных лиц из числа осужденных) за июль 2022 года на 584 застрахованных лиц представлены 16.08.2022, то есть с                  нарушением установленного срока.

 Страхователь с решением фонда не согласился и обратился с заявлением в арбитражный суд.

Руководствуясь статьей 55 Конституции Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,  (далее - Закон № 167-ФЗ), статей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996                    № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», (далее - Закон № 27-ФЗ), правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П и от 12.05.1998 № 14-П, суд первой инстанций частично удовлетворил заявленные требования, установив  обстоятельства, смягчающие ответственность учреждения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах». Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Таким образом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Факт нарушения страхователем  срока представления по начисленным и уплаченным страховым взносам за период: июль 2022 года - 16.08.2022 судами установлен, материалами дела подтвержден и учреждением не оспаривается.

Таким образом, вывод судов о правомерном привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 настоящего закона  в виде взыскания штрафа является правильным.

При постановке вывода о наличии обстоятельств, позволяющих уменьшить размер штрафа, суды, оценив имеющиеся в деле доказательства, приняв во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 19.01.2016 № 2-П, определении от 05.11.2003 № 349-О,  снизили размер взыскиваемого штрафа в пять раз до 62 000 руб.

Доводы жалобы о наличии оснований для дальнейшего снижения размера штрафа направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, что не относится к полномочиям кассационной инстанции.

При этом суд округа считает необходимым отметить, что дальнейшее снижение размера штрафных санкций,  нарушит принципы соразмерности и справедливости, а также баланс частных и публичных интересов, может нивелировать значение института ответственности, направленного, в том числе, на предупреждение новых нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

 Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд округа, действуя в пределах полномочий, установленных статьей 286 АПК РФ, не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.07.2023 по делу № А60-25339/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ «Исправительная колония № 47 ГУФСИН по Свердловской области» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                             Н.Н. Суханова 

 

Судьи                                                                          О.Л. Гавриленко

 

                                                                                      Е.А. Кравцова