АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2018 года

Дело №

А26-8408/2016

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Подвального И.О., Соколовой С.В.

	при участии от общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» Тельтевской Ю.А. (доверенность от 07.02.2017),

	рассмотрев 07.03.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.12.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2017 по делу № А26-8408/2016,

установил:

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия (место нахождения: 185035, г. Петрозаводск, ул. Андропова, 2/24, ОГРН 1071001000828, ИНН 1001016090; далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет» (место нахождения: 105037, Москва, Заводской проезд, 15, пом. 1, ком. 2, ОГРН 1137746551678, ИНН 7719849163; далее - ООО «Приоритет», Общество) о взыскании 137 665 руб. 07 коп., в том числе: 135 507 руб. задолженности по арендной плате по договору от 07.12.2007 по сроку уплаты на 15.07.2016, а также 2 158 руб. 07 коп. неустойки за просрочку платежей за период с 16.07.2016 по 12.09.2016.

Решением суда первой инстанции от 14.12.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.10.2017, Министерству в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить иск. Министерство не согласно с выводами судов о том, что в данном случае арендная плата, рассчитанная истцом за недоосвоенный объем древесины не подлежит взысканию. 

Податель жалобы обращает внимание на то, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определены договором аренды, заключенного по результатам лесного конкурса, который в свою очередь также содержал как методику расчета арендной платы, так и сроки внесения платежей, определяемых исходя из годового объема лесопользования в текущем году. Министерство указывает, что Общество, подписав протокол от 18.11.2006 № 139 о результатах лесного конкурса по передаче в аренду участков лесного фонда, договор аренды от 20.11.2006, а затем договор от 07.12.2007, согласился тем самым со всеми условиями начисления арендной платы и в течении длительного срока добросовестно исполнял их. По мнению подателя жалобы, отказ Общества следовать условиям договора направлен по сути на кредитование арендатора, (что противоречит нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации) и свидетельствует о злоупотреблении ответчиком своим правом. Настаивая на законности определения расчетным путем взыскиваемой арендной платы, Министерство ссылается на постановление Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 и условия лесного конкурса по передаче в аренду участков лесного фонда по Республике Карелия. Податель жалобы поясняет, что размер арендной платы  рассчитан в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 договора аренды и исходя из разработанного Обществом проекта освоения лесов, согласно которому годовой объем подлежащих  изъятию арендатором лесных ресурсов составляет 14 400 тыс. куб.м.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения.

Министерство, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направило. В соответствии с  частью 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, Общество с целью заготовки древесины согласно договору аренды лесного участка от 07.12.2007 (далее - Договор) использует лесной участок площадью 7 837 га, расположенный в границах территории, отраженной в Приложениях №№1 и 2 к Договору.

 Указанный Договор сроком действия до 06.12.2031 заключен по результатам лесного конкурса от 08.11.2006 (протокол № 139) и дальнейшего приведения его в соответствие с требованием Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) 

Ссылаясь на то, что по состоянию на 15.07.2016 задолженность Общества составляет 100 362 руб. в части минимальных ставок и 35 145 руб. в части превышающих минимальных ставок, Министерство направило Обществу уведомление  № 115 от 19.07.2016 о нарушении сроков внесения платежей за пользование лесным фондом и неполном расчете с бюджетом с требованиями о погашении задолженности.

В связи с тем, что требования о погашении задолженности не были исполнены Обществом, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции со ссылкой на часть 2 статьи 73 ЛК РФ и постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее - Постановление № 310) отказал в удовлетворении заявленных требований, указав на необоснованность расчета по усредненным ставкам и незаконность взыскания арендной платы за фактически неосвоенный объем древесины. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.             Изучив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает, что выводы судебных инстанций по существу спора нельзя признать достаточно обоснованными, отвечающими всестороннему исследованию и оценке всех значимых по делу обстоятельств.

Пунктом 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ установлено, что одним из видов использования лесов является использование лесов для заготовки древесины (с изъятием лесных ресурсов).

В соответствии со статьей 72 ЛК РФ использование лесов для заготовки древесины осуществляется на основании договора аренды лесного участка.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Частью 2 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей. 

Согласно части 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

В соответствии с положением статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора аренды судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. 

Так согласно пункту 2.1 Договора размер арендной платы устанавливается с учетом вида использования лесов, размера участка, годового размера лесопользования на арендуемом лесном участке, действующих ставок платы за данный вид использования лесов и повышающего конкурсного коэффициента в размере 1,6. 

Арендатор вносит арендную плату в соответствии с Приложением № 4 к Договору в следующие сроки: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15% и представляет в месячный срок арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату (пункт 2.2 Договора). Согласно Приложению № 4 к Договору «Сроки внесения арендной платы» в нем определяется годовой размер арендной платы, перечисляемой в федеральный бюджет и в бюджет Республики Карелия.

Пунктом 2.3 Договора определено, что арендная плата должна быть внесена арендатором за установленный объем лесопользования за истекший год до 31 декабря текущего года.

Установленная пунктом 1.2 Договора расчетная норма заготовки древесины составляет 22,6 тыс. куб.м., согласно приложению № 3 к Договору – 14 400 кбм.

В соответствии с пунктом 3.4.10 Договора арендатор обязан полностью осваивать установленный проектом освоения лесов ежегодный размер отпуска древесины (расчетную лесосеку). 

Согласно пункту 5.2 Договора после утверждения в установленном порядке проекта освоения лесов пункт 1.2 Договора и приложения к нему приводятся в соответствие с проектом.

Таким образом, согласно условиям Договора исчисление арендной платы включает в себя весь разрешенный объем возможной заготовки древесины в год. Из буквального толкования условий Договора следует, что арендатор обязан вносить арендные платежи за установленный среднегодовой объем использования лесов, то есть как за фактически изъятый объем древесины, так и за недоосовенный ее объем. 

В этом случае следует признать обоснованным довод Министерства о том, что арендная плата по Договору подлежит начислению и оплате за все арендуемое имущество, исходя из установленного годового размера лесопользования (изъятия) на арендуемом участке.

При таких обстоятельствах нарушение положений Договора, выразившиеся в недоосвоении арендатором по состоянию на 15.07.2016  расчетной лесосеки, не освобождает Общество от внесения арендной платы в полном объеме за использование лесного участка. 

Утверждение Общества об определении арендной платы только за изъятый объем лесного ресурса не соответствует условиям Договора и вопреки доводам Общества не противоречит положениям статьи 73 ЛК РФ.

Частью 2 статьи 73 ЛК РФ установлено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Указанная норма не содержит оговорки о том, что арендная плата может начисляться только за фактически изъятый объем лесных ресурсов. 

Таким образом, исходя из указанных выше нормативных положений, Общество обязано пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды лесного участка и вносить арендную плату на условиях и в сроки, установленных Договором.

Относительно применения Министерством так называемой «средней ставки» для расчета арендной платы за недоосвоенный объем расчетной лесосеки необходимо указать следующее.

Как усматривается из материалов дела, термин «средняя ставка» применен Министерством в направленном арендатору приложениях № 4 к Договору («Сроки внесения арендной платы на 2016 год»), которое не было подписано Обществом.

Из представленных Министерством расчетов арендных платежей за недоосвоенный ежегодный объем изъятия лесных ресурсов и пояснений, приводимых истцом на протяжении всего разбирательства по делу, усматривается, что расчет арендных платежей произведен на основании той методики расчета, которая являлась неотъемлемой частью конкурсной документации проведенных торгов, по результатам которых и был заключен Договор.

Истец обращает внимание, что в пункте 1 Протокола № 139 от 08.11.2006 о результатах лесного конкурса по передаче в аренду участков лесного фонда по Республике Карелия указана методика исчисления арендной платы, примененная Министерством в рассматриваемом случае. Во втором  абзаце данного пункта прямо определено, что арендная плата должна быть внесена за установленный объем лесопользования за истекший год к 01 января следующего календарного года, а в третьем абзаце – порядок расчета арендной платы в случае уменьшения или увеличения объема заготовленной древесины. (листы дела 115-119,том 1). 

В этом случае следует признать обоснованным довод Министерства о том, что арендатор (Общество), принимая решение об участии в лесном конкурсе по передаче в аренду участка лесного фонда и подписывая договор аренды на условиях проведенных торгов, был ознакомлен и согласен с порядком расчета арендной платы за арендуемый лесной участок и  сроки внесения платежей.

При приведении договоров аренды лесного фонда (в 2007 году) в соответствие с Лесным кодексом РФ (в редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 200-ФЗ) условия о размере, сроках и методике расчета арендной платы, как условия торгов, оставлены в неизменном виде. 

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что Обществу направлялось для подписания приложение № 4 «Сроки внесения арендной платы на 2016 год», устанавливающее размер годовой арендной платы согласно проекту освоения лесов. Однако Обществом указанное приложения № 4 не было подписано без каких-либо возражений или пояснений. 

Необходимо отметить, что неподписание Обществом приложения № 4 не освобождает арендатора от обязанности внесения арендной платы в размере и сроки, согласованные сторонами в порядке статьи 421 ГК РФ (установленные договором аренды).

Отказываясь от подписания приложения № 4, Общество тем самым нарушает положения Договора (пункта 5.2), которым установлено, что после утверждения в установленном порядке проекта освоения лесов пункт 1.2 договора и приложения к договору приводятся в соответствие с этим проектом.

Обоснованность расчета арендной платы судами двух инстанций не проверялась, выше изложенным доводам Министерства суды своей оценки не дали. 

В свою очередь Обществом не было приведено конкретных возражений относительно представленного расчета арендной платы, а также контррасчета, опровергающего исчисленные истцом суммы платежей.  

При изложенных обстоятельствах принятые по делу судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, установить все фактические обстоятельства, имеющие значение по делу, после чего ввиду всех доводов участвующих в деле лиц принять законный и обоснованный судебный акт.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 3 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.12.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2017 по делу № А26-8408/2016 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия.

 

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.О. Подвальный

 С.В. Соколова