﻿ 

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир                                             

«17» ноября 2021 года                                                  Дело № А43-7805/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 10.11.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.11.2021.

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В., 

судей Белышковой М.Б., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Самарское объединение керамики» (ИНН 6325029081, ОГРН 1026303055283) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.07.2021 по делу № А43–7805/2021, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Самарское объединение керамики» о признании незаконным решения Приволжской электронной таможни от 25.12.2020.

 

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

 

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

 

Обществом с ограниченной ответственностью «Самарское объединение керамики» (далее по тесту - Общество) на Приволжский таможенный пост (Центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее по тексту – Таможня, административный орган) с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларации на товары (далее - ДТ) № 10418010/011020/0278743 задекларирован товар №1, поименованный в графе 31 ДТ как «комплект футеровки из твердой резины для цилиндра и торца мельниц типа typhon, предназначен для защиты мельницы mtd 340 от механических и физических повреждений. изготовлен из вулканизированной резины, устанавливается с внутренней стороны мельницы типа mtd340. не военного назначения: производитель: certech s.r.l. тов.знак certech модель sacmi mtd 340 артикул ch 14088001 кол-во 1.00 шт (796)»

Указанный товар ввезён на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) во исполнение внешнеторгового контракта от 09.09.2020 № C-SOK/090920, заключенного с компанией CERTECH S.P.A (Италия).

В графе 33 указанной ДТ заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 847 490 900, которым классифицируются «оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: части: прочие:» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

На основании выводов таможенного эксперта ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 15.12.2020 №12404001/0026444 в совокупности с техническими характеристиками товара, Таможней принято решение от 25.12.2020 № РКТ- 10418000-20/000763 по классификации товара № 1, задекларированного по ДТ № 10418010/011020/0878743, в подсубпозиции 4016 99 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие:», в соответствии с правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Изменение классификационного кода товара повлекло доначисление таможенных пошлин, налогов в размере 264 153 рублей 69 копеек.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.

Решением от 13.07.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

В апелляционной жалобе Общество указывает на проведение таможенной экспертизы с нарушением срока проведения экспертизы, отсутствие в заключении эксперта ответов на поставленные вопросы. По мнению Общества в таможенные органы была представлена вся техническая информация, указывающая, что ввезённые части уникальны и могут быть использованы исключительно на оборудовании, установленного на производстве Общества, а именно является частью мельницы MTD340. 

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу, считает решение суда законным и обоснованным.

Обществом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела уведомления о продлении экспертно-исследовательской работы от 21.11.2020.

Рассмотрев ходатайство о приобщении, суд апелляционной инстанции, не усмотрев процессуальных оснований, отказал в его удовлетворении.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта. 

На основании пункта 1 статьи 19 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики применяется единая ТН ВЭД ЕАЭС.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, которое содержит основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ).

Положением о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодируемой на определённом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Классификация на уровне субпозиции осуществляется в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД «для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми».

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющих собой официальное толкование Советом таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Как следует из материалов дела, Обществом подана ДТ № 10418010/011020/0278743 задекларирован товар №1, поименованный в графе 31 ДТ как «комплект футеровки из твердой резины для цилиндра и торца мельниц типа typhon, предназначен для защиты мельницы mtd 340 от механических и физических повреждений. изготовлен из вулканизированной резины, устанавливается с внутренней стороны мельницы типа mtd340. не военного назначения: производитель: certech s.r.l. тов.знак certech модель sacmi mtd 340 артикул ch 14088001 кол-во 1.00 шт (796)».

В соответствии с графой 33 ДТ № 10418010/011020/0278743 в отношенииуказанного товара заявлен классификационный код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС - 8474 90 900 как: Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: части: прочие: ставка ввозной таможенной пошлины - 0%

На основании подпункта 1 пункта 4 статьи 119 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического союза срок выпуска вышеуказанного товара по ДТ № 10418010/011020/0278743 был продлен до 19.10.2020, в связи с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В результате таможенным органом было вынесено решение от 11.10.2020 № 10418010/111020/ДВ/000542 о назначении таможенной экспертизы.

Товар был выпущен 19.10.2020 с назначением таможенной экспертизы в отношении товара № 1 «комплект футеровки из твердой резины для цилиндра и торца мельниц типа typhon....».

В рассматриваемом случае таможенная экспертиза по решению таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 11.10.2020 № 10418010/111020/ДВ/000542 принята таможенным экспертом ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород в производство 20.10.2020.

Предусмотренный пунктом 1 статьи 390 ТК ЕАЭС срок проведения таможенной экспертизы (20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом материалов и документов для проведения таможенной экспертизы) приходился на 17 ноября 2020 года.

Вместе с тем большое количество объектов исследования (более 4-х шт.), а также необходимость использования более трех методов исследования, потребовало продлить срок проведения указанной таможенной экспертизы на 20 рабочих дней на основании приказа Минфина России от 25.11.2019 № 200н и в соответствии с Порядком продления срока проведения таможенной экспертизы, утвержденного приказом ФТС России от 07.02.2019 № 204 (далее - Порядок продления).

В соответствии с пунктом 3 Порядка продления, решение о продлении срока проведения таможенной экспертизы с указанием причин такого продления принимает начальник ЦЭКТУ или лицо, уполномоченное им в соответствии с частью 3 статьи 335 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Порядка продления в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения о продлении срока проведения таможенной экспертизы, ЦЭКТУ направляет письмо о принятом решении либо авторизованное электронное     сообщение,     подписанное     усиленной     квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица ЦЭКТУ, с указанием причин продления срока проведения таможенной экспертизы и даты окончания срока проведения таможенной экспертизы.

Авторизованное электронное сообщение с уведомлением о продлении срока проведения таможенной экспертизы в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, направлено ЭКС - филиалом ЦЭКТУ г. Нижний Новгород в предусмотренный абзацем 2 п. 4 Порядка продления срок, а именно 19 ноября 2020 года.

С учетом вышеперечисленных нормативных правовых актов, регламентирующих проведение таможенной экспертизы, направление ЭКС -филиалом ЦЭКТУ г. Нижний Новгород авторизованного электронного сообщения о продлении срока проведения таможенной экспертизы 19 ноября 2020 года, с учетом окончания 20 рабочих дней с момента начала ее производства 17 ноября 2020 года, свидетельствует о своевременном принятии решения о продлении сроков проведения таможенной экспертизы.

В соответствии с решением о назначении таможенной экспертизы от 11.10.2020 № 10418010/111020/ДВ/000542, на основании которого оформлено заключение таможенного эксперта № 12404001/0026444, таможенному эксперту разрешено видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение материалов, документов, проб и образцов исследования.

В соответствии с заключением таможенного эксперта №. 12404001/0026444 разрушающие методы исследования применены таможенным экспертом с целью ответа на поставленные в решении о назначении таможенной экспертизы от 11.10.2020 № 10418010/111020/ДВ/000542 вопросы.

При этом при производстве таможенной экспертизы таможенным экспертом использовано минимально необходимое количество объектов: образцы, представленные в единичном экземпляре, а также по одному образцу, из образцов, представленных в трех экземплярах (заключение таможенного эксперта № 12404001/0026444).

Согласно заключению таможенного эксперта элементы футеровки - это резинотехнические    изделия    из    нетвёрдой     (эластичной),     непористой саженаполненной резины в сочетании с металлом (профиль, лист) - композитные изделия из резины с металлом, идентификационные признаки приведены в таблице 1 приложения 2 к заключению таможенного эксперта. Содержание резины значительно превышает содержание металла по массе.

На основании выводов таможенного эксперта изделие изготовлено не из твердой резины.

Согласно представленным документам от Общества, заключению таможенного эксперта, спорный товар является комплектом футеровки мельницы MTD340, предназначен для защиты мельницы MTD340 от возможных механических или физических повреждений. Изготовлен из вулканизированной резины. Материалом, придающим основное свойство товару является вулканизированная резина (письмо от 13.08.2019).

Согласно подпункту (а) пункта 1 примечаний к разделу XVI в данный раздел не включаются: конвейерные ленты или приводные ремни, или бельтинг из пластмасс группы 39 или из вулканизованной резины (товарная позиция 4010), устройства или другие изделия, используемые в машинах или механических или электрических устройствах или для других технических целей, изготовленные из вулканизованной резины, кроме твердой резины, включаются в товарную позицию 4016.

На основании изложенного товар следует классифицировать в товарной позиции 4016 «Изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие:». В связи с этим, сведения о типе резины являются необходимыми для классификации товара.

Таким образом, решение Таможни №РКТ-10418000-20/000763 в товарной подсубпозиции 4016 99 970 8 принято в соответствии с правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Принятое решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло принятие решения от 25.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/011020/0278743, что привело к доначислению таможенных пошлин, налогов в сумме 264 153,69 руб.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 11, 21 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля при выявлении недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей. Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

В соответствии с пунктом 22 Порядка решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.

Таможня решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/011020/0278743, направила в адрес Общества 25.12.2020.

Пунктом 29 Порядка установлено, что декларант обязан в срок, установленный пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС (а в случае продления срока выпуска - пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС), представить в таможенный орган надлежащим образом заполненную КДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС, а в случае уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату, если их представление предусмотрено законодательством государства-члена.

Соответствующая форма корректировки ДТ № 10418010/011020/0278743, а также обращение о внесении изменений (дополнений) в ДТ поступили от Общества 29.12.2020.

По результатам проверки в этот же день форма корректировки по ДТ № 10418010/011020/0278743 принята таможенным органом.

Приволжским таможенным управлением было принято предварительное решение от 23.05.2017 № RU/10100/17/0264 в соответствии с которым, товар «резиновая футеровка CERTECH, модель СВМ 125 С» должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции 4016 99 970 8.

Таким образом, решения Таможни принято в соответствии с действующим законодательством.

Довод Общества о ненадлежащем его уведомлении относительно сроков продления таможенной экспертизы обоснованно отклонен судом, поскольку в части 2 Приложения №2 приказа ФТС России от 07.02.2019 № 204 «Об утверждении Порядка продления срока проведения таможенной экспертизы, Порядка уведомления декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, о продлении срока проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления сроков проведения таможенной экспертизы» (далее - приказ), сказано, что таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения письма Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЦЭКТУ) или авторизованного электронного сообщения о продлении срока проведения таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товара, либо направляет им авторизованное электронное сообщение, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица ЦЭКТУ, с использованием информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в автоматизированную подсистему «Личный кабинет» о продлении срока проведения таможенной экспертизы.

Согласно материалам дела общество было уведомлено автоматическим образом о продлении сроков проведения таможенной экспертизы 19.11.2020 в 12:39:24 (стр.1 электронного документа «Продление экспертизы»), когда в таможенный орган пришло уведомление о продлении экспертно-исследовательской работы ЭКС - филиалом ЦЭКТУ г. Нижний Новгород.

Тем самым таможенный орган не нарушил положения вышеупомянутого приказа.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что принятые таможенным органом решения соответствуют требованиям действующего таможенного законодательства, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.07.2021 по делу № А43–7805/2021  оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Самарское объединение керамики» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

 

Председательствующий судья       

Т.В. Москвичева

 

Судьи

М.Б. Белышкова

 

М.Н. Кастальская