Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7717/2023

17 октября 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2023

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гоголевой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Восточно-Сибирского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН 1435211295, ОГРН 

<

***>) от 25.08.2023 № 01-10-3974/б к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о расторжении договоров пользования рыбоводным участком № РВУ-4-4 и РВУ-4-5 от 17.04.2017,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО3 по паспорту и доверенности от 30.05.2023 № 01-10-2578/т, представлен диплом об образовании; 

от ответчика: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Восточно-Сибирское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) о расторжении договоров пользования рыболовным участком № РВУ-4-4 и РВУ-4-5 от 08.07.2021.

Определением суда от 04.09.2023 дело назначено к рассмотрению.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До судебного заседания от истца поступил отчет об отслеживании почтовых отправлений от 16.10.2023, доказательство уведомления по электронной почте от 16.10.2023. 

Представитель истца выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, представил для приобщения дополнение № РВУ-4-4 и № РВУ-4-5 от 17.04.2017 к исковому заявлению о расторжении договоров пользования рыбоводным участком и протокол совещания рабочей группы от 15.06.2023.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, которые имеют значение при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из материалов дела, между Управлением и предпринимателем (пользователь) заключены договоры пользования рыбоводным участком № РВУ-4-4 и №РВУ-4-5 от 17.04.2017 (далее – договоры), по условиям которого для осуществления аквакультуры (рыбоводства) в пользование были предоставлены следующие рыбоводный участок: озеро Омолуку (Джундугу) площадью 29 га, озеро Диринг (Утелир) 40 га, расположенные на территории Дойдунского наслега, Мегино-Кангаласский район, Республика Саха (Якутия). 

Пунктом 1.2 договора установлено, что видом объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка, являются: муксун (Coregonus muksun), пелядь (Coregonus peled), чир (Coregonus nasus), рябушка сибирская(Coregonussardinella), карась обыкновенный (Coregonuscarassius), щука обыкновенная(esoxlucius). Вид водопользования - совместное. Минимальный ежегодный удельный объем изъятия: 15 кг/га. Продолжительность периода выращивания 6 лет. 

Права и обязанности Управления указаны в пунктах 2.3 - 2.4 договора. 

На основании пунктах 2.4 - 2.4.15 договора пользователь обязан: 

- соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства), водного, гражданского, санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства Российской Федерации, а также условия договора; 

- не допускать ухудшения среды обитания водных биологических ресурсов;

- осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов; 

- содержать рыболовный участок в состоянии, отвечающим санитарным и экологическим требованиям в соответствие с законодательством Российской Федерации;

- осуществлять учет разводимых, содержащихся, выращиваемых, выпускаемых и изымаемых объектов аквакультуры (рыболовства), а также учет объема прилова водных биологических ресурсов, на рыбоводном участке; 

- прилов водных биологических ресурсов, при осуществлении аквакультуры (рыбоводства), обитающих в границах рыбоводного участка и не являющихся объектами аквакультуры на данном участке, не должен превышать прилов водных биологических ресурсов, установленный правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна;

- предоставлять в установленном законодательством Российской Федерацией порядке статистическую отчетность об объемах изъятия объектов аквакультуры (рыбоводства) и объемов прилова водных биологических ресурсов;

- предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры (рыбоводства). Ежеквартально представлять в Управление сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры (рыбоводства);

- предоставлять по запросу Управления информацию, касающуюся деятельности Пользователя по выполнению условий Договора;

- обозначать границы рыбоводного участка специальными знаками, указывающими на принадлежность участка Пользователю;

- осуществлять за счет собственных средств содержание и охрану рыбоводного участка;

- осуществлять беспрепятственный допуск на рыбоводный участок должностных лиц Управления по их первому требованию;

- в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также извещать в 10-дневный срок Управление о причинении такого вреда (ущерба);

- использовать рыбоводный участок в полном соответствии с Условиями настоящего Договора и положениями действующего законодательством Российской Федерации, регламентирующими взаимоотношение сторон в рамках договора;

- использовать рыболовный участок в установленных границах. 

Согласно пункту 4.1 договоры вступают в силу с момента его подписания сторонами и действуют до 16.04.2042. 

Пунктами 5.4 договоров установлено, что договор подлежат досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию Управления в случае использования Пользователем рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления Пользователем в течение двух лет подряд деятельности,  предусмотренной настоящим договором, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности. 

На основании пункта 2.1 договора Управление имеет право осуществлять проверку соблюдения ответчиком условий договора в соответствии с законодательством РФ, запрашивать и получать у ответчика информацию, касающуюся деятельности рыбоводного хозяйства ответчика; требовать исполнение условий договора. 

Документы об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры (рыбоводства), подтверждающие осуществление Пользователем деятельности по договору. 

На основании вышеизложенного, Управлением сделаны выводы о неисполнении ряда существенных условий договора пользования рыбоводным участком, в том числе, об отсутствии ведения деятельности в области аквакультуры (рыбоводства). 

Поскольку в нарушение пункта 2.4 договора его условия предпринимателем не выполнены, Управлением с целью принятия мер по досудебному урегулированию спора в адрес ответчика направлено письмо № 01-10-2930/б от 21.06.2023 с соглашениями о расторжении договора. 

Оставление ответчиком письма № 01-10-2930/б от 21.06.2023 без ответа явилось основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с рассматриваемым исковым заявлением. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору. 

В соответствии с частью 1 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологически ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) по договору о предоставлении рыбопромыслового участка одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке. 

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от 02.07.2013 № 148-ФЗ) по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства). 

Существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, являются: 1) стороны и предмет договора; 2) срок договора; 3) местоположение и площадь рыбоводного участка; 4) минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка; 5) основания и условия, определяющие изъятие объектов аквакультуры из водных объектов в границах рыбоводного участка; 6) сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры; 7) мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации и осуществляются рыбоводным хозяйством; 8) обязательства рыбоводного хозяйства осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов; 9) обязательства рыбоводного хозяйства предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры; 10) ответственность сторон (часть 2 статьи 9 Закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ). 

Согласно части 2 статьи 7 Закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом объектов аквакультуры и рыбоводных участков, регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой это допускается настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Согласно п. 5.4 договор подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию управления в случае использования пользователем рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления пользователем в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности. 

На основании части 3 статьи 9 Закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности. 

Анализ указанных норм права и обстоятельств дела позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для расторжения договоров в связи с нарушением ответчиком условий договоров. 

В рассматриваемом случае основанием для досрочного расторжения спорных договоров послужило неисполнение ответчиком условий, предусмотренных договорами, в течение двух лет подряд, которое установлено истцом протоколом совещания рабочей группы от 15.06.2023 № 4 по итогам проведенных проверочных мероприятий по исполнению пользователями условий договоров пользования рыбоводными участками.

Изложенные доказательства ответчиком не опровергнуты, факт допущенных нарушений не оспорен. 

Доказательства выпуска объектов аквакультуры на рыбоводном участке, отчетность об объеме выпуска (акт выпуска) объектов аквакультуры в рыбоводный участок ответчиком не предоставлены. 

Ответчику был известен установленный договором минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка, который согласно ч. 2 ст. 9 Закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ является существенным условием договора пользования рыбоводным участком. 

Между тем, минимальные ежегодные объемы подлежащих выпуску и изъятию объектов аквакультуры не выполняются ответчиком с начала заключения договора. 

Предоставляя в пользование рыбоводный участок, Управление вправе было рассчитывать на осуществление ответчиком деятельности в области аквакультуры (рыбоводства) в объемах, указанных в договоре, в течение всего срока, на который ответчику предоставлен рыбоводный участок. Однако, как установлено в ходе рассмотрения дела, хозяйственная деятельность на рыбоводном участке озеро Омолуку (Джундугу) ответчиком надлежащим образом не ведется. 

Объективных данных, в том числе научных, обосновывающих реальную невозможность осуществления рыбоводства ответчиком не представлено. 

При указанных обстоятельствах, требование истца о расторжении договоров пользования рыболовным участком № РВУ-4-4 и РВУ-4-5 от 08.07.2021, заключенных между истцом и ответчиком, признаются судом обоснованным и подлежит удовлетворению. 

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьями 333.21 и 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина в размере 12 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор пользования рыбоводным участком № РВУ-4-4 от 17.04.2017, заключенный между Восточно-Сибирским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (ИНН 1435211295, ОГРН 

<

***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Расторгнуть договор пользования рыбоводным участком № РВУ-4-5 от 17.04.2021, заключенный между Восточно-Сибирским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (ИНН 1435211295, ОГРН 

<

***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 12 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

 

Судья

                            М.Н. Гоголева