Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград Дело № А12-28162/2022 «20» февраля 2023 года 

Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2023 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального  Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по  Астраханской и Волгоградской областям (414000, Астраханская область, Астрахань  город, Бакинская улица, 113, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 13.09.2004,  ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Редакция Газеты  «Областные Вести» (400137, Волгоградская область, Волгоград город, им. Константина  Симонова улица, 36Б, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 27.12.2012, ИНН:  

<

***>) о взыскании платы за экологический сбор за 2021 в размере 48 439,38 руб.  

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица: общества с  ограниченной ответственностью «Производственная компания Снежинка» (400075,  Волгоградская область, Волгоград город, Дорожников проезд, 12, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 01.12.2011, ИНН: 

<

***>)  

при участии в судебном заседании: 

от административного органа – ФИО1, доверенность от 09.01.2023, ФИО2,  доверенность № 01-07/2371 от 10.02.2023  

иные лица – не явились, извещены  

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Астраханской и Волгоградской областям обратилось в  Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с общества с  ограниченной ответственностью «Редакция Газеты «Областные Вести» в пользу  задолженности за экологический сбор в размере 48 439,38 руб.  

Представитель Управления в судебном заседании поддержал требования. 

ООО «Редакция Газеты «Областные Вести», будучи надлежащим образом извещено  о времени и месте судебного заседания явку представителя не обеспечило, что по  правилам ст. 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению заявления.  

В представленном отзыве с заявленными требованиями не согласилось, считает, что  отчетность направлена своевременно, документы, подтверждающие выполнение  нормативов по утилизации отходов предоставлены, в связи с чем, задолженность по  экологическому сбору у Общества отсутствует.  

Оценив доводы заявителя, возражения ответчика, исследовав материалы дела,  арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.  

В соответствии с п. 1 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской  областям, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования от 08.12.2021 № 872 (далее - Положение), Межрегиональное  управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по  Астраханской и Волгоградской областям, сокращенное наименование - Межрегиональное  управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям (далее -  Управление), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные  функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:  

на территории Астраханской и Волгоградской областей; в водоохранной зоне Каспийского моря на территории Республики Калмыкия; 

в акватории Каспийского моря, примыкающей к административным границам  Астраханской области и республики Калмыкия.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) производители,  импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих  товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством  Российской Федерации.  

Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после  утраты ими потребительских свойств, утвержден распоряжением Правительства РФ от  31.12.2020 № 3721-р «Об утверждении перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих  утилизации после утраты ими потребительских свойств».  

В силу положений пункта 3 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ производители,  импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования этих товаров  самостоятельно.  

Пунктом 4 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ установлено, что обеспечение выполнения  нормативов утилизации осуществляется непосредственно самим производителем товаров,  импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от  использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с  твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным  предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от  использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).  

Согласно пункту 7 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ производители, импортеры товаров,  которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования  товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены  статьей 24.5 настоящего Федерального закона.  

В соответствии с пунктом 9 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность  производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня  представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации, либо  со дня уплаты экологического сбора.  

В соответствии с пунктом 10 Положения о декларировании производителями,  импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на  территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в  том числе упаковки, утвержденным постановлением Правительства Российской  Федерации от 24.12.2015 N 1417 (далее по тексту Положение № 1417) декларация о  количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров,  упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления па территории  

Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее - Декларация)  представляется до 01 апреля года, следующего за отчетным.  

Согласно, пункту 13 Положения № 1417 Декларация предоставляется: 

импортерами товаров - в Федеральную службу по надзору в сфере  природопользования;  

производителями товаров - в территориальный орган Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации  производителя товаров.  

Согласно ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ и Положению N 1417 производители товаров  ежегодно декларируют количество выпущенных в обращение на территории Российской  Федерации за предыдущий календарный год.  

Таким образом, при подаче Декларации за отчетный год в ней указывается  количество выпущенных в обращении на территории Российской Федерации товаров,  упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории  Российской Федерации в течение 2021 года.  

Согласно ст.24.2 Закона № 89-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от  03.12.2020 № 2010, в отчетности для указания количества товаров, упаковки товаров,  выпущенных в обращении на территории Российской Федерации, используется  информация из Декларации за год, предшествующий отчетному периоду.  

Таким образом, Отчетность за 2021 год составляется на основе данных о  количестве выпущенных в обращении на территории Российской Федерации товаров,  упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории  Российской Федерации за 2020 год, и нормативов утилизации, установленных па 20212022 гг. распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3722-р  «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 20212022».  

За отчетный 2021 год расчет суммы экологического сбора формируется на основе  данных о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации  товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории  РФ за 2020 год, с применением нормативов утилизации, установленных на 2021 год  Распоряжением № 3722-р, и ставок экологического сбора.  

Порядок, форма и сроки сдачи отчетности о выполнении нормативов утилизации  отходов от использования товаров утверждены Постановлением Правительства РФ от  03.12.2020 № 2010 (далее – Постановление Правительства № 2010).  

Согласно Постановления Правительства № 2010 в отчетности приводятся  следующие сведения:  

при организации собственных объектов по утилизации отходов от использования  товаров, включая отходы от использования упаковки товаров непосредственно самими  производителями товаров, импортерами товаров - реквизиты (номер, дата) актов  утилизации отходов;  

при заключении договоров с операторами по обращению с твердыми  коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми  коммунальными отходами, индивидуальными предпринимателями, юридическими  лицами, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за  исключением твердых коммунальных отходов) (далее - лица, осуществляющие  утилизацию отходов), - наименование лица, осуществляющего утилизацию отходов,  реквизиты (номер, дата) договоров и актов утилизации отходов;  

при создании или вступлении в ассоциацию - наименование ассоциации и  реквизиты (номер, дата) договора с ней (в случае, если отчетность предоставляется не от  имени ассоциации), наименование лица, осуществляющего утилизацию отходов,  

реквизиты (номер, дата) договоров с лицами, осуществляющими утилизацию отходов, и  реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов;  

при заключении договора с российским экологическим оператором - наименование  лица, осуществляющего утилизацию отходов, реквизиты (номер, дата) договоров с  лицами, осуществляющими утилизацию отходов, и реквизиты (номер, дата) актов  утилизации отходов.  

ООО «РК «Областные вести» представило в Межрегиональное Управление  Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям отчетность за 2021 год.  

В результате проверки отчетности по экологическому сбору за 2021 г., Управление  выявило, что ООО «РГ «Областные Вести» не обеспечило заявленную в отчетности  утилизацию отходов от произведенного товара.  

Согласно представленной отчетности за 2021 год у ООО «РГ «Областные Вести»  присутствует обязанность по выполнению нормативов утилизации в отношении товаров  (58.13.10.000) «Газеты печатные» в количестве 111 519 кг.  

В отчётности о выполнении нормативов утилизации ( № 6544498) ООО «РГ  «Областные Вести» указано о произведенной утилизации товаров в количестве 20370 кг.,  однако акт утилизации, утвержденный приказом Федеральной службой по надзору в  сфере природопользования от 30.04.2021 № 236 не представлен.  

Наличие акта утилизации, утвержденного приказом № 236 от 30.04.2021, является  неотъемлемым требованием подтверждающим утилизацию отходов от товаров или  упаковки товаров, что прописано в абзаце «б» п. 14 Постановление Правительства РФ от  03.12.2020 № 2010.  

В адрес ООО «РГ «Областные Вести» было направлено письмо (исх. № 02- 08/10274  от 20.05.2022) с запросом о предоставлении актов утилизации.  

В связи с отсутствием ответа на запрос и непредставлением акта утилизации  Управление в адрес Общества направлен акт № 10 от 05.07.2022 г. о проведении контроля  за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и  своевременностью её внесения за 2021 год с перерасчётом суммы экологического сбора и  требованием о погашении задолженности в размере 48 439,38 руб.  

В ответ на акт № 10 от 05.07.2022 г. ООО «РГ «Областные Вести» была повторно  предоставлена отчётность по экологическому сбору за 2021 г. (вх. № 11955 от 14.07.2022),  в приложении к которому также отсутствовал акт утилизации.  

Управлением повторно подготовлен акт № 13 от 25.07.2022 о проведении контроля  за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и  своевременностью её внесения за 2021 год.  

12.08.2022 ООО «ПК Снежинка», которой ответчиком были переданы бумажные  отходы (макулатура) были предоставлены акты утилизации.  

Вместе с тем, данные акты не соответствуют форме, утвержденной приказом № 236  от 30.04.2021.  

Согласно пункту 6 Правил N 1342 экологический сбор рассчитывается посредством  умножения ставки экологического сбора на массу готового товара или на количество  единиц подлежащего утилизации готового товара (в зависимости от вида товаров),  выпущенного в обращение на территории Российской Федерации, либо на массу  упаковки, использованной для производства такого товара, и на норматив утилизации,  выраженный в относительных единицах.  

Согласно п. 15.2. Постановлению Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1073 "О  порядке взимания экологического сбора", установлено, что в случае если при  осуществлении контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора,  полнотой и своевременностью его внесения, указанного в пункте 15.1 указанных Правил,  в расчете суммы экологического сбора выявлены ошибки и (или) противоречия  (несоответствия), либо выявлено несоответствие сведений, представленных  

плательщиком, информации, указанной в пункте 15 настоящих Правил, либо установлен  факт невнесения, внесения не в полном объеме или несвоевременного внесения  экологического сбора, администратор экологического сбора составляет акт проведения  контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и  своевременностью его внесения (далее - акт контроля), форма которого утверждается  Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.  

Согласно п. 15.3. Постановлению Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1073 "О  порядке взимания экологического сбора", установлено, что в акте контроля указывается  требование о представлении администратору экологического сбора в течение 10 рабочих  дней со дня получения такого требования обоснованных пояснений, касающихся расчета  суммы экологического сбора, и (или) внесения в него исправлений для устранения  фактов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, путем внесения изменений в  расчет суммы экологического сбора, которые повторно направляются администратору  экологического сбора, и (или) погашения задолженности по экологическому сбору в  случае выявления фактов, указанных в подпункте "б" настоящего пункта.  

В соответствии с п. 7 Правил N 1342 расчет суммы экологического сбора  производится по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере  природопользования.  

В связи с непредставлением акта утилизации Межрегиональным Управлением  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и  Волгоградской областям была исчислена сумма экологического сбора за 2021 год в  размере 53036,43 руб. (111519 кг х 20% х 2378 руб/тонна)/1000. Учитывая, что ООО «РГ  «Областные Вести» внесена плата в размере 4 599,05 руб., сумма экологического сбора  составила 48 439,38 руб.  

12.09.2022 года Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям обратилось в  Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа на  взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Редакция Газеты «Областные  Вести» в пользу Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Астраханской и Волгоградской областям задолженность за  экологический сбор в размере 48 439,38 руб.  

13.09.2022 Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-24577/2022  выдан судебный приказ о взыскании с должника вышеназванной задолженности.  

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.09.2022 судебный  приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника, что послужило  основанием для обращения Межрегионального Управления Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям в  арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Как определено в статье 1 Закона N 89-ФЗ утилизация отходов - использование  отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг,  включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по  прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после  соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов  для их повторного применения (рекуперация).  

Таким образом, акт об утилизации отходов должен подтверждать, что конкретные  количества определенных видов отходов в отчетном периоде были использованы для  производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное  применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению  (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки  

(регенерации), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения  (рекуперация).  

Форма акта утилизации отходов от использования товаров, утверждена Приказом  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 236 от 30.04.2021.  

Судом установлено, что ООО «Редакция Газеты «Областные Вести» как  производитель товаров обязано в силу Федерального закона № 89-ФЗ обеспечивать  утилизацию отходов.  

Согласно представленной отчетности за 2021 год у ООО «РГ «Областные Вести»  присутствует обязанность по выполнению нормативов утилизации в отношении товаров  (58.13.10.000) «Газеты печатные» в количестве 111519 кг.  

В отчётности о выполнении нормативов утилизации ( № 6544498) ООО «РГ  «Областные Вести» указано о произведенной утилизации товаров в количестве 20370 кг.  

Однако, представленные ответчиком акты утилизации правомерно не приняты  Управлением в качества доказательства, произведенной утилизации, поскольку они не  соответствуют форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования № 236 от 30.04.2021, и не могут подтверждать факт утилизации в  указанном объеме.  

Расчет экологического сбора, произведенный заявителем судом проверен и признан  верным.  

При таких обстоятельствах, при непредставлении ответчиком документов  подтверждающих утилизацию в установленных объемах и доказательства уплата  экологического сбора, требования Межрегионального Управления Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям  подлежат удовлетворению.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 216 АПК РФ,  арбитражный суд  

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Редакция Газеты  «Областные Вести» (400137, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 27.12.2012, ИНН: 

<

***>) в пользу  Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (ОГРН: 

<

***>,  дата присвоения ОГРН: 13.09.2004, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 48 439,38  руб.  

Реквизиты для перечисления суммы долга: 

Счет-УФК по Волгоградской области (Межрегиональное управление  Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям) л/счет 

<

***>,  р/счет 

<

***>  

Банк - Отделение Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгоград, ИНН 

<

***>, КПП 301501001, КБК 048 112 08010 01 6000 120 

Счет УФК по Волгоградской области (Межрегиональное управление  Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям) р/с:  

<

***>; к/с: 40102810445370000017; ИНН: 

<

***>; БИК: 011203901;  

ОКТМО: 12640000; КПП: 301501001; КБК: 048 112 010 410 16 000 120; 048 112 010 410 121 001 20. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Редакция Газеты  «Областные Вести» (400137, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 27.12.2012, ИНН: 

<

***>) в доход  федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской  области.  

Судья Т.В. Двоянова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 09.12.2021 9:40:17Кому выдана Двоянова Татьяна Викторовна