АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А43-47540/2019

30 декабря 2021 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23.12.2021.

Полный текст постановления изготовлен 30.12.2021.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Камановой М.Н., Кислицына Е.Г.,

при участии представителей

от истца: ФИО1 (доверенность от 23.12.2021),

от ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2: ФИО3 (доверенность от 28.07.2020)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца –

индивидуального предпринимателя ФИО4

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.05.2021  и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2021

по делу № А43-47540/2019

по иску индивидуального предпринимателя ФИО4 

(ОГРНИП: 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 

(ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>), 

индивидуальному предпринимателю ФИО5 

(ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>), 

индивидуальному предпринимателю ФИО6 

(ОГРНИП: 

<

***>) и 

администрации города Нижнего Новгорода 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о демонтаже рекламной конструкции,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, –

индивидуальный предприниматель ФИО7, 

индивидуальный предприниматель ФИО8, 

ФИО9, ФИО10 и 

общества с ограниченной ответственностью «Современные муниципальные технологии»,

 

и   у с т а н о в и л : 

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее –                   ФИО4) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее –                 ФИО2), индивидуальному предпринимателю ФИО5 (далее – ФИО5), индивидуальному предпринимателю ФИО6 (далее – ФИО6) и администрации города Нижнего Новгорода (далее – Администрация) об обязании ответчиков демонтировать за свой счет с фасада многоквартирного дома № 25 по проспекту Октября в городе Нижнем Новгороде конструкции «Мир обоев» и «Отделочные материалы». 

Исковое требование основано на статьях 11, 246 (пункте 1), 290, 303, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 36 и 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктах 2 и 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» (далее – Постановление № 64), статье 9 Закона о защите прав потребителей, пунктах 7.5, 7.6, 7.8, 7.20, 7.22 и 7.29 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных решением Городской думой города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 № 272 (далее – Правила № 272), пункте 6.3.1.2 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, утвержденных решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2012 № 119, статьях 3 (части 2) и 19 (части 5) Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) и мотивировано тем, что названные конструкции размещены без согласования с собственниками помещений многоквартирного дома. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО7, индивидуальный предприниматель ФИО8, ФИО9, ФИО10 и общество с ограниченной ответственностью «Современные муниципальные технологии» (далее – ООО «СМТ»). 

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 12.05.2021, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2021,  отказал в удовлетворении заявленного требования.

Не согласившись с названными судебными актами, ФИО4 обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросила отменить принятые решение и постановление ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального и процессуального права.

Оспаривая законность обжалованных судебных актов, податель жалобы указывает на отнесение входной группы, на которой расположена спорная конструкция, к общему имуществу собственников многоквартирного дома, так как является неотъемлемой и функциональной частью жилого дома; спорная конструкция является рекламной, а не информационной, судебные акты по делу № А43-6478/2020 не имеют преюдициального значения для настоящего спора; ссылка на письмо Федеральной антимонопольной службы от 15.03.2010 № АК/6745 «О размещении вывесок на многоквартирных домах», а также определение Верховного суда Российской Федерации от 12.02.2019 № 305-ЭС18-26198, так как в них ведется речь о вывесках; суд не дал оценку ответу Прокуратуры Автозаводского района города Нижнего Новгорода от 24.01.2020 № 6014ж2019, из которого следует отсутствие согласования собственниками многоквартирного дома размещения спорных информационных конструкций.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, и попросил отменить обжалованные решение и постановление.

Представитель ФИО2 в судебном заседании и в отзыве на кассационную жалобу сослался на законность и обоснованность состоявшихся судебных актов и попросил отказать в удовлетворении жалобы.

Иные ответчики и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Законность решения Арбитражный суд Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда, проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к доводам жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, а также заслушав представителей ФИО4 и ФИО2, явившихся в судебное заседание, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего. 

Как усматривается из материалов дела и установили суды, ФИО2 на праве долевой собственности принадлежит 1/3 доли нежилого помещения с кадастровым номером 52:18:0040200:920, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: Нижний Новгород, проспект Октября, дом 25, помещение П22. 

ФИО4 является собственником нежилого помещения № 7 в указанно жилом доме. 

На фасаде указанного многоквартирного жилого дома ФИО2 с целью привлечения неопределенного круга лиц (в том числе потребителей) к своему магазину размещены конструкции «Мир обоев» и «Отделочные материалы». 

Полагая, что названные конструкции размещены незаконно (без согласования с собственниками помещений многоквартирного дома), ФИО4 обратилась в арбитражный суд с настоящим иском. 

При разрешении спора судом установлено, что ФИО2 разработала эскизы на размещение информационных конструкций от 09.08.2019 № 2765 («Мир обоев»), от 09.08.2019 № 2766 («Отделочные материалы»), согласовала их в Администрации, а затем установила их на входной группе, относящейся к нежилым помещениям в многоквартирном доме. 

Изложенное позволило судам справедливо констатировать, что именно                    ФИО2 является надлежащим ответчиком по предъявленному истцом требованию о принудительном демонтаже за счет собственных средств спорных конструкций. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 7 Постановления № 64 разъяснено, что по соглашению сособственников общего имущества (собственников помещений в здании) допускается передача отдельных частей здания в пользование. Например, может быть заключен договор пользования несущей стеной или крышей здания для размещения наружной рекламы.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункт 5 статьи 19 Закон о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании заявленных требований и подлежащих применению к спорным правоотношениям норм материального права в предмет судебного исследования подлежат включению характеристики размещенной конструкции и факт размещения имущества ответчиком при наличии/отсутствии правовых оснований, а также обстоятельства наличия у истца правовых оснований для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. 

На основании статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования являются, в том числе, товар, продавец, на привлечение внимания к которым направлена реклама. 

В силу пункта 2 части 2 статьи 2 Закона о рекламе настоящий Федеральный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» (далее – Постановление № 58), следует, что согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе. 

При применении данной нормы судам следует исходить из того, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

Ссылка на отсутствии содержания на спорных конструкциях всей информацию, предусмотренную Законом «О защите прав потребителей» не принимается во внимание, так как согласно абзацу 4 пункта 1 Постановления № 58 то обстоятельство, что информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, приведена не в полном объеме, само по себе не влечет признания этой информации рекламой. 

Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Разграничение рекламной конструкции и вывески может быть осуществлено с учетом целевого назначения содержащихся в них сведений, которое выявляется в результате оценки обстоятельств размещения таких сведений, в том числе внешнего вида, характера, размера и места расположения указанной конструкции.

Как следует из материалов дела и установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А43-6478/2020, архитектурным решением многоквартирного дома № 25 по проспекту Октября Нижнего Новгорода определен единый горизонтальный пояс, позволяющий упорядоченно разместить информационные конструкции собственников и арендаторов нежилых помещений в здании, в том числе, собственников подвальных помещений. 

Комплексный дизайн-проект информационного оформления фасадов здания разработан и 08.09.2017 согласован Администрацией в части включения информационных конструкций в общее архитектурное решение фасада.

ФИО2, являясь собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже и в подвале дома, обратилась в Администрацию с заявлением от 01.08.2019 о согласовании информационных конструкций «Мир обоев» и «Отделочные материалы» и представила все документы, предусмотренные Правилами  № 272, в том числе эскиз на размещение информационных конструкций на фасаде, соответствующие разработанному комплексному дизайн-проекту.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) относится к вопросам местного значения городского округа, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами (пункт 25 части 1 статьи 16). 

Правила благоустройства территории муниципального образования – муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (часть 1 статьи 2 Закона № 131-ФЗ). 

Во исполнение указанной нормы Городская Дума города Нижнего Новгорода решением от 26.12.2018 № 272 утвердила Правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород. 

Размещение информационных конструкций осуществляется в соответствии с разделом 7 Правил № 272.

В пункте 7.3 Правил № 272 указано, что размещение информационных конструкций осуществляется при наличии согласования Администрации, выдаваемого в порядке, установленном данными правилами. 

На территории муниципального образования город Нижний Новгород допускается размещение и использование, в том числе информационных фасадных конструкций – дополнительных элементов и устройств фасада здания, строения, сооружения, предназначенных для размещения сведений 6 информационного характера, изображений или фотографий товара (без индивидуализирующих признаков), установленных в месте нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя (пункты 7.5 и 7.6 Правил № 272). 

Общие требования к размещению информационных конструкций на фасадах зданий и сооружений изложены в пункте 7.13 Правил № 272 и включают, в том числе, размещение информационных конструкций без ущерба для внешнего архитектурного облика и технического состояния фасадов зданий и сооружений; упорядоченность размещения информационных конструкций в пределах фасада здания и сооружения; соответствие информационных конструкций архитектурному решению фасадов зданий и сооружений; доступность, читаемость информации. 

Согласно пункту 7.19 Правил № 272 размещение на информационных конструкциях объявлений, посторонних надписей, изображений и других сообщений, не согласованных комплексным дизайн-проектом, не допускается. 

Информационные фасадные конструкции размещаются на плоских участках фасада, свободных от архитектурных элементов, непосредственно у входа (справа или слева) в здание, строение, сооружение или помещение или на входных дверях в помещение, в котором фактически находится (осуществляет деятельность) организация или индивидуальный предприниматель, сведения о котором содержатся в данной информационной конструкции (пункт 7.29 Правил № 272).

Администрация 09.08.2019 согласовала эскизы на размещение информационных конструкций в соответствии с комплексным дизайн-проектом, согласованным Администрацией письмом от 08.09.2017 № 12-01-16-5723/17/ис, и выдала ФИО2 листы согласования информационных конструкций № 2765 и 2766.

Таким образом, судебными актами по делу № А43-6478/2020 преюдициально установлено, что спорные конструкции, размещенные на многоквартирном доме, являются информационными, а не рекламными, как полает истец, и их размещение не противоречит Правилам № 272.

Суды установили, что конструкции «Мир обоев» и «Отделочные материалы» размещены на входной группе, относящейся к нежилым помещениям в доме, в месте осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности и с разрешения органов местного самоуправления.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили, что поскольку размещенные ФИО2 конструкции являются информационными (информируют о профиле деятельности ее магазина – продажа обоев и отделочных материалов), они не требуют согласования размещения с собственниками многоквартирного жилого дома.

Данный вывод согласуется с правовым подходом, изложенным Верховным судом Российской Федерации в определении от 12.02.2019 № 305-ЭС18-26198.

При этом следует отметить, что в материалы дела представлено письмо                           ООО «ЖЭК № 1» от 18.11.2019 № 30, принятое в соответствии с пунктом 2.2.8 договора управления многоквартирным домом, о согласовании размещения и монтажа спорных информационных конструкций.

ФИО4 является собственником помещения в многоквартирном жилом доме.

Доказательств наделения ее полномочиями представлять интересы собственников помещений в многоквартирном доме в материалах дела не имеется. Такое полномочие может быть предоставлено на основании решения собрания собственников, имеющего исключительную компетенцию в соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах ссылка кассатора на отнесение входной группы, на которой расположена спорная конструкция, к общему имуществу собственников многоквартирного дома, не имеет правового значения в рассмотренном случае.

Оснований для иных выводов исходя из приведенных в кассационной жалобе доводов у суда кассационной инстанции не имеется, поскольку аргументы заявителя основаны на неверном понимании норм права, подлежащих применению к настоящему спору, в совокупности обстоятельств дела, и не опровергают выводы судов, основанные на установленных по делу обстоятельствах, исследованных доказательствах и нормах права.

Иное толкование кассатор норм права, обстоятельств дела и его несогласие с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств, не свидетельствуют о наличии в принятых судебных актах нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки и не является основанием для их отмены на стадии кассационного производства.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судам на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованных решении и постановлении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.05.2021 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2021 по делу № А43-47540/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Председательствующий

 

С.В. Бабаев

 

Судьи

М.Н. Каманова

Е.Г. Кислицын