АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-20573/2021

19 мая 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 12.05.2022

Полный текст решения изготовлен 19.05.2022

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 117447, 

<

...>, эт. 2 пом II, ком. 1,3,4) в лице Саратовского филиала акционерного общества «Ситиматик» (410031, 

<

...>, этаж 1, цокольный) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, (ОГРНИП 317631300039831, ИНН 

<

***>), 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального унитарного предприятия «Дорожник Заводского района», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 410039, Саратовская область, Саратов город, пр-т Энтузиастов, д. 57), общества с ограниченной ответственностью «Транссервис», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 620085, 

<

...>,), общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 214009, 

<

...>, лит. А, этаж 1, пом. 4), общества с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 428034, Чувашская республика - Чувашия, 

<

...>),

о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО за период январь-декабрь 2019 года в размере 271 059 руб. 15 коп., расходов по оплате госпошлины в размере 8421 руб.,

при участии: от истца – ФИО3, по доверенности от 10.01.2022, 

при участии  не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «Ситиматик» с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности по договору  № 99/411/0013844 за период с января 2019 года по декабрь 2019 года в размере 256 277 руб. 99 коп.

Определением суда от 07 декабря 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены муниципальное унитарное предприятие «Дорожник Заводского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Транссервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением суда от 23 марта 2022 года в связи с назначением судьи Харламова А.Ю., рассматривающего настоящее дело, судьей Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, сформирован новый состав суда для рассмотрения дела и произведена замена судьи Харламова А.Ю. на судью Михайлову Е.В.

Отводов составу суда не заявлено. 

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и акционерным обществом «Управление отходами» (переименованным в акционерное общество «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1). 

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.  

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).  

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).  

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года        № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.  

Вышеуказанные Правила являются обязательными для Регионального оператора и собственников твердых коммунальных отходов. 

Пунктом 8(11) Правил по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица). 

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 Правил (пункт 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).  

Материалами дела установлено, что согласно заявке на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно ответчик является собственником ТКО по объектам, расположенным по адресам: 

-410005, Саратовская обл, Саратов г, Соколовая ул, дом 309/9, 

-410008, Саратовская обл, Саратов г, им ФИО4 

<

...>, 

-410012, Саратовская обл, Саратов г, им ФИО5 ул, дом 51, 

-410049, Саратовская обл, Саратов г, Энтузиастов пр-кт, дом 33, 

-410056, Саратовская обл, Саратов г, Советская ул, дом 64/70. 

На основании заявки Саратовским регоператором подготовлен проект договора № 99/411/0013844 и направлен в адрес ИП ФИО2 

В свою очередь, договор № 99/411/0013844 от 17.02.2021 со стороны потребителя подписан, все условия согласованы. 

Пунктом 1.4 договора установлена дата начала оказания услуг - 01 января 2019 года. 

В рамках заявки потребителя и, как следствие, заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами АО «Ситиматик» произведены начисления по вышеуказанным объектам в спорный период в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. 

Плата за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления твердыми коммунальными отходами.

Федеральным законом от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между региональным оператором и потребителями.  

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждений правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется 

а) расчетным путем исходя из: 

-нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов 

-количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно пункту 4.1 Договора коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, и количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. 

Условиями договора № 99/411/0013844 определены объем и место накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО. 

Ответчик, отказываясь от оплаты задолженности, ссылается на то, что он является арендатором, а не собственником объектов недвижимости (непродовольственного магазина), расположенных по адресам: 410005, Саратовская обл, Саратов г, Соколовая ул, дом 309/9, 410008, Саратовская обл, Саратов г, им ФИО4 

<

...>, Саратовская обл, Саратов г, им ФИО5 ул, дом 51, 410049, Саратовская обл, Саратов г, Энтузиастов пр-кт, дом 33, 410056, Саратовская обл, Саратов г, Советская ул, дом 64/70, поэтому у него не возникло обязательство по оплате данных услуг. 

Данные доводы ответчика подлежат отклонению, как несостоятельные, в силу следующего. 

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 08.09.2021 по делу №А12-27571/2020, ресурсоснабжающая организация, которой фактически является региональный оператор, не обязан самостоятельно отыскивать фактических пользователей нежилых помещений.

В данном случае арендатор (субарендатор) нежилых помещений (ИП ФИО2) заявил о себе, направив заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в адрес регионального оператора.

Специфика правоотношений в сфере обращения с ТКО заключается в том, что обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО возложена на собственника ТКО.

Согласно Правилам №1156 «Потребитель» - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

Пунктом 7.8. ГОСТ 30772-2001, утвержденного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, установлено, что собственниками отходов являются лица, производящие отходы, в собственности которых они находятся,  и которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с  отходами, включая их отчуждение.

Таким образом, в силу прямого указания закона, договор заключается и услуги оказываются собственнику ТКО, в результате деятельности которого образуются отходы, а не собственнику нежилого помещения, в котором арендатор осуществляет свою деятельность.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2022 по делу № А57-20680/2021.

Региональный оператор за период с января 2019 года по декабрь 2019 года оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов на сумму 256 277 руб. 99 коп. 

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года по делу № 309-ЭС15-13978 образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, поэтому отсутствие на территории ответчика соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о не накоплении таковых. 

То обстоятельство, что истец является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов от ответчика, ИП ФИО2 не опровергнуто, доказательства вывоза отходов иным лицом либо самостоятельно не представлены. Таким образом, истец оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и не обязан представлять доказательства вывоза накопленных ответчиком твердых бытовых отходов с контейнерной площадки. 

Из представленных в материалы дела документов не следует, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период. Следовательно, отсутствие мусора на контейнерной площадке свидетельствует о том, что услуги по вывозу твердых коммунальных отходов фактически истцом оказаны. 

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска. 

Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. 

При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»). 

Заключенный сторонами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641». 

Договор не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке. Статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Истец произвел начисление платы за оказанные им услуги по обращению с ТКО в сумме 271 059 руб. 15 коп. за период с января 2019 года по декабрь 2019 года в соответствии с требованиями действующего законодательства и представил счета-фактуры за вышеназванный период оказания услуг, а также договоры с операторами. 

Приложенный к иску расчет задолженности произведен на основании установленных тарифов и нормативов, проверен арбитражным судом и признан правильным. Ответчик не опроверг факт оказания и стоимость услуг надлежащими доказательствами. 

Факт оказания истцом услуг по вывозу твердых коммунальных (бытовых) отходов за вышеуказанный период и факт наличия у ответчика задолженности по их оплате подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не опровергнут. 

В связи с тем, что на момент вынесения решения ответчик доказательств оплаты не представил, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования АО «Ситиматик» о взыскании с ИП ФИО2, задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по декабрь 2019 года в размере 271 059 руб. 15 коп. подлежат удовлетворению, так как соответствуют требованиям действующего законодательства.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд решает вопрос о распределении судебных расходов. 

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317631300039831, ИНН 

<

***>), г. Тольятти, в пользу акционерного общества «Ситиматик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Москва, задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января 2019 г. по декабрь 2019 г. в размере 271 059 руб. 15 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 8421 рублей. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                                 Михайлова Е.В.