АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-35484/2020

 

г.Нижний Новгород                                                                                        15 июня 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена                                                         07 июня 2021 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-616),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества "Чепецкий механический завод" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными решений Приволжской электронной таможни от 26.06.2020 №РКТ-10418000-20/000317 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), от 29.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/201118/0025987; о возложении на Приволжскую электронную таможню обязанность по возврату АО "ЧМЗ" излишне уплаченных таможенных платежей в размере 19457407, 64 руб.,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 14.12.2020); после перерыва - не явились,

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 01.02.2021), ФИО3 (по доверенности от 28.12.2020), ФИО4 (по доверенности от 11.01.2021), ФИО5 (по доверенности от 15.01.2021),

в судебном заседании 31.05.2021 объявлялся перерыв до 07.06.2021, 

 

установил:

акционерное общество "Чепецкий механический завод" (далее - заявитель, общество, АО "ЧМЗ", декларант) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными решений Приволжской электронной таможни от 26.06.2020 №РКТ-10418000-20/000317 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), от 29.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/201118/0025987; о возложении на Приволжскую электронную таможню обязанность по возврату АО "ЧМЗ" излишне уплаченных таможенных платежей в размере 19457407, 64 руб.

Согласно позиции заявителя, товар, задекларированный АО "ЧМЗ" по ДТ №10418010/201118/0025987, соответствует установленным требованиям и имеющимся документам.

Как указывает заявитель, анализ технического предложения от 20.09.2018 №25055818.1-4 и технического задания к договору от 01.11.2018 №19/17442-Д (на основании которого поставлен спорный товар) свидетельствует о том, что требования к характеристике товара, технологическому процессу производства товара, операциям, которым подвергся товар в процессе его изготовления, идентичны.

Заявитель отмечает, что АО "ЧМЗ" задекларировало поставленный товар в соответствии с условиями заключенного договора и что поставщиком в Инвойсе V00620 от 14.11.2018 также указан код 8103 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Слитки тантала производства NPM SILMET OU, оформленные по ДТ 10418010/201118/0025987, поступили без признаков обработки, на поверхности имелись литейные поры, рыхлота, шлаковые включения, раковины и неслитины.

В техническом предложении ТОО NPM SILMET от 20.09.2018 №25055818.1-4, которое было представлено в таможенный орган письмом от 28.05.2020 №19-101/7686-ИС, указано, что слитки произведены выплавкой электронно-лучевым переплавом и механической обработки не производилось, что также подтверждается приложением №4 к контракту 19/17442-Д от 01.11.2018 (техническое задание).

По мнению заявителя, из предоставленных АО "ЧМЗ" документов можно сделать однозначный вывод, что товар не подвергался ковке, катке и не тянулся.

Учитывая, что для классификации необработанного тантала применимы пояснения (Б) к позиции 8101, заявитель считает, что слитки тантала без последующей механической обработки должны классифицироваться как тантал необработанный - 8103 20 0000.

Заявитель полагает, что выводы таможенного органа не соответствуют фактическим обстоятельствам и предоставленным документам, что таможенный орган недостаточно глубоко проанализировал предоставленные документы и, соответственно, неверно сделал вывод о невозможности однозначно квалифицировать товар кодом 8103 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе судебного разбирательства заявителем указано на отсутствие у должностных лиц таможенного органа оснований для проведения проверки, подписания акта проверки и вынесения оспариваемых решений, соответственно. 

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, в дополнении к заявлению и в судебном заседании.

Приволжская электронная таможня (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) не согласна с требованиями заявителя, просит суд отказать заявителю в их удовлетворении в силу доводов, изложенных в отзыве и дополнении к нему.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, АО "Чепецкий механический завод" в Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) в целях помещения товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее - ДТ) №10418010/201118/0025987, в которой заявлены сведения о товаре "тантал металлический необработанный в виде слитков, 4114,6 кг, диаметр 168+/- 1 мм, длина до 800 мм. Содержание ТА - 99,99%. Предназначен в качестве сырья для получения металлических сплавов. Производитель NPM SILMET OU, Эстония. Товарный знак NPU SILMET OU" (далее - "тантал металлический в виде слитков").

В графе 33 вышеуказанной ДТ декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8103 20 000 0 "тантал и изделия из него, включая отходы и лом: тантал необработанный, включая прутки, изготовленные простым спеканием; порошки", по которому установлена ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товара.

Для подтверждения заявленных в ДТ №10418010/201118/0025987 сведений о классификационном коде товара "тантал металлический в виде слитков" декларантом представлены в электронном виде контракт от 01.11.2018 №19/17442-Д, сертификаты качества от 14.11.2018 0000386358-0000386374 (17 штук), инвойс от 14.11.2018 №V00620, автодорожная накладная от 14.11.2018 №1800620. Сведения о вышеперечисленных документах заявлены декларантом в графе 44 ДТ.

В период с 20.03.2020 по 26.06.2020, Приволжской электронной таможней на основании статей 324, 326, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), а также приказа ФТС России от 25.08.2009 №1560 "Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств" в отношении АО "Чепецкий механический завод" проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по вопросу правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара "тантал металлический в виде слитков".

10.04.2020 в адрес общества в рамках проверки направлен запрос (письмо Приволжской электронной таможни от 10.04.2020 №03-04-24/04885) о представлении документов от производителя товара, содержащих подробные сведения о характеристиках товара, технологическом процессе производства товара, операциях, которым подвергался товар в процессе его изготовления (технологические инструкции, заключения экспертных организаций, сертификаты лабораторных анализов товаров, технические условия).

28.05.2020 письмом №19-101/7686-Ис декларантом в ответ на запрос таможенного органа представлены копии сертификатов качества от 14.11.2018 №№0000386358-0000386374, технического предложения от 20.09.2018 №25055818.1-4, а также пояснения об отсутствии иных документов от производителя товаров.

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных обществом при декларировании документов и сведений о товарах, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 20 ТК ЕАЭС Приволжской электронной таможней принято решение от 26.06.2020 №РКТ-10418000-20/000317 о классификации товара "тантал металлический в виде слитков" в товарной позиции 8103 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с принятым решением о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Приволжской электронной таможней принято решение от 29.06.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные № 10418010/201118/0025987.

Не согласившись с решениями Приволжской электронной таможни, заявитель обратился в арбитражный суд, заявив требования, указанные выше.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Исходя из пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, к сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, относится, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД. Согласно положениям статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со статьёй 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

Приволжской электронной таможней на основании статей 324, 326, 340 ТК ЕАЭС, приказа ФТС России от 25.08.2009 №1560 "Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств" (далее - Порядок) проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по направлению правильности классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС по декларации на товары № 10418010/201118/0025987.

В соответствии с пунктом 6 Порядка проверка осуществляется должностными лицами таможенного органа в течение установленного срока со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Согласно абзацу третьему пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств (то есть, со дня выпуска товаров). Выпуск товаров по декларации на товары №10418010/201118/0025987 осуществлён 20.11.2018.

Пунктом 8 Порядка установлено, что проверка осуществляется должностными лицами структурных подразделений таможенного органа, наделенных в соответствии с положениями о подразделениях, должностными инструкциями и должностными регламентами полномочиями по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

Положением об отделе товарной номенклатуры и происхождения товаров Приволжской   электронной   таможни,   утверждённым   приказом   Приволжской электронной таможни от 24.10.2018 №74 к основным функциям отдела относится контроль правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 16 Положения об отделе), а также участие в проведении проверок достоверности сведений, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру, а также после выпуска товаров (в пределах компетенции отдела и таможни), в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле (пункт 37 Положения об отделе).

Аналогичные обязанности возложены на должностных лиц отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров (подпункты 1, 9 пункта 9.3. должностного регламента главного государственного таможенного инспектора отдела; приложение 3 к настоящим дополнениям).

В соответствии с пунктом 12 Порядка проверка проводилась на основании поручения вышестоящего таможенного органа (письмо ПТУ от 19.03.2020 №03-0518/05181; приложение 4 к настоящим дополнениям).

Данный вид проверки является самостоятельной формой таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 25 Порядка результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств. Датой окончания проведения проверки является дата подписания Акта.

Таким образом, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по направлению правильности классификации товаров проведена в соответствии с компетенцией и установленными полномочиями должностным лицом отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Приволжской электронной таможни.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случаях выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Согласно части 1 статьи 226 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №289-ФЗ) по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС.

Принятие таможенным органом решения по классификации товара в силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС и части 2 статьи 15 Федерального закона №289-ФЗ предусмотрено в случае выявления по результатам таможенного контроля неверной классификации при таможенном декларировании.

Порядок и сроки принятия решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза утверждены приказом ФТС России от 31.01.2019 №156 (зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2019 № 54406).

Решения о классификации товара принимаются начальником (заместителем начальника таможенного органа или должностным лицом, уполномоченным начальником таможенного органа на осуществление контроля за правильностью классификации товаров до и после выпуска товаров, а также на принятие таких решений (пункт 2 Порядка, утверждённого приказом ФТС России от 31.01.2019 №156).

Оспариваемое решение от 26.06.2020 № РКТ-10418000-20/000317 о классификации товара принято заместителем начальника таможни в соответствии с установленной компетенцией.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона №289-ФЗ решение о классификации товара является основанием для решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

В силу пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289).

На основании абзаца 2 подпункта "б" пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

Приказом Приволжской электронной таможни от 29.10.2018 №99 (с изменениями от 20.02.2020) назначены уполномоченные должностные лица, ответственные за формирование решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Решение Приволжской электронной таможни от 29.06.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары подписано главным государственным таможенным инспектором отделе товарной номенклатуры и происхождения товаров Приволжской электронной таможни в соответствии с установленными полномочиями (в том числе подпункт 50 пункта 9.3. должностного регламента главного государственного таможенного инспектора отдела) и компетенцией.

На основании вышеизложенного процедура и компетенция проведения проверки документов и сведений после выпуска товара, принятия решений в области таможенного дела соответствует установленным требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном регулировании.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В соответствии с ОПИ 1 - 6 названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций (4 знака) и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями ОПИ 2-5. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях (6 знаков) товарной позиции должна осуществляться в соответствии наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозиции, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

При этом ОПИ 6 применяется для определения субпозиции (6 знаков) независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной позиций.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 приняты Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 31 ДТ №10418010/201118/0025987 содержится следующее описание товара: "тантал металлический необработанный в виде слитков, 4114,6 кг, диаметр 168+/- 1 мм, длина до 800 мм. Содержание ТА - 99,99%. Предназначен в качестве сырья для получения металлических сплавов".

Согласно техническим документам (техническое предложение от 20.09.2018 №25055818.1-4) поставляемый в адрес общества "тантал металлический в виде слитков" предназначен в качестве сырья для получения металлических сплавов; диаметр слитка 140+/-30 мм; длина слитка не более 900 мм; поверхность слитка должна быть оплавлена электрическим лучом; на торцах слитка допускаются центровочные отверстия на глубину не более 15 мм; на поверхности слитка не допускаются литейные поры, шлаковые включения, раковины и неслитины глубиной 5 мм.

В соответствии с общими положениями к группе 81 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу включаются лишь следующие недрагоценные металлы, их сплавы и изделия из них, которые нигде более конкретно не рассмотрены в Номенклатуре, в том числе тантал (товарная позиция 8103).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8103 ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV), тантал используется для получения карбида и (в виде ферротантала, см. группу 72) для производства легированных сталей. Он используется также для производства сеток и анодов для электронных ламп, выпрямителей тока, тиглей, теплообменников и другой химической аппаратуры, в прядильных машинах для экструзии химических волокон, для стоматологических и хирургических инструментов. Кроме того, он используется также для фиксирования костей и т.д. в хирургии и в производстве газопоглотителей (для удаления последних следов газа в производстве радиоламп).

В данную товарную позицию включается тантал во всех его формах: порошок, блоки, отходы и лом; прутки, проволока, нити; листы, полосы или ленты, фольга; профили; трубы и другие изделия (например, пружины и проволочная ткань), не поименованные нигде более конкретно.

Заявителем товар "тантал металлический в виде слитков" классифицирован в субпозиции 8103 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включается "тантал необработанный, включая прутки, изготовленные простым спеканием; порошки".

В соответствии с Пояснениями к субпозиции 8103 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) в отношении необработанного тантала применимы пояснения к субпозиции 8101 94 000 0 при внесении соответствующих изменений.

В пояснениях к субпозиции 8101 94 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную субпозицию включаются:

1)           слитки, бруски и прутки обычно призматической формы, получаемыеспеканием порошка, и еще не кованые, не катаные и не тянутые;

2)           вольфрамовый порошок, спрессованный в прямоугольные илиромбовидные брикеты и т.п. исключительно для целей дозирования илитранспортировки.

Таким образом, для отнесения товара "тантал металлический в виде слитков" к субпозиции 8103 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС декларант обязан документально подтвердить классификационные признаки товара, необходимые для его классификации в указанной субпозиции, а именно в рассматриваемом случае   представить   документы,   подтверждающие,   что   ввозимый   "тантал металлический в виде слитков" является изделием, полученным спеканием порошка, не кованным, не катанным и не тянутым.

В заявлении АО "Чепецкий механический завод" в обоснование классификации товара "тантал металлический в виде слитков" ссылается на примечания к группе 72 раздела XV Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84), в которых содержится понятие "(ж) "слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки)" - изделия, грубо отлитые в форме слитков без литейной прибыли или литников или в форме чушек, имеющие явные поверхностные дефекты и отличающиеся по химическому составу от передельного чугуна, зеркального чугуна или ферросплавов".

Однако, данное понятие применимо только при классификации товаров в группе 72 ТН ВЭД ЕАЭС, так как, согласно тексту примечаний к группе 72 ТН ВЭД ЕАЭС - "в данной группе, а в случае примечаний 1 (г), 1 (д) и 1 (е) - во всей Номенклатуре, нижеприведенные термины означают:...". Это означает, что только примечания 1 (г), 1 (д), 1 (е) применимы ко всей Товарной номенклатуре ВЭД ЕАЭС. Все остальные примечания (в том числе 1 (ж)) к группе 72 ТН ВЭД ЕАЭС применимы исключительно к данной группе.

Таким образом, использовать понятие "слитки..." при классификации товаров в товарной позиции 8103 ТН ВЭД ЕАЭС невозможно.

Статьёй 324 ТК ЕАЭС определено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке таможенной декларации, иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, иных документов, представленных таможенному органу, сведений, заявленных в таможенной деклараций и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах.

Статьёй 340 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля. Перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕЭАС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате в соответствии со статьей 315 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 20 ТК ЕАЭС, если при классификации товаров в случае исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате в соответствии со статьей 315 ТК ЕАЭС, у таможенного органа отсутствуют точные сведения о характеристиках товаров, их наименованиях или иная информация, необходимая для классификации товаров на уровне 10 знаков, допускается определение кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых 4 знаков исходя из имеющихся сведений о характеристиках товара, влияющих на классификационные признаки.

Статьёй 315 ТК ЕАЭС определено, что база для исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется на основании имеющихся у таможенного органа сведений, а классификация товаров осуществляется с учетом пункта 3 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Исходя из изложенных норм следует, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, если таможенному органу необходимо исчислить таможенные платежи в связи с непредставлением по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, влияющие на размер уплаченных таможенных платежей.

При этом в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 315 ТК ЕАЭС в случае если код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС определен на уровне группировки с количеством знаков менее 10, для исчисления таможенных пошлин применяется наибольшая из ставок таможенных пошлин, соответствующих товарам, входящим в такую группировку.

Приволжской электронной таможней на основании статей 324, 326, 340 ТК ЕАЭС, после выпуска товаров проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, в рамках которой декларанту направлен запрос о представлении документов, подтверждающих заявленные в графе 31 ДТ №10418010/201118/0025987 признаки товара "тантал необработанный металлический в виде слитков", в том числе, документов, указанных в графе 44 ДТ, а именно: документов от производителя товара, содержащих подробные сведения о характеристиках товара, технологическом процессе производства товара, операциях, которым подвергался товар в процессе его изготовления (технологические инструкций, заключения экспертных организаций, сертификаты лабораторных анализов товаров, технические условия).

В ответ на данный запрос (письмо от 28.05.2020 №19-101 /7686-Ис) обществом представлены документы, согласно которым слитки тантала произведены выплавкой электронно-лучевым переплавом, с поверхностью, оплавленной электронным лучом, на торцах слитка возможны центровочные отверстия на глубину не более 15 мм; на поверхности слитка не допускаются литейные поры, рыхлота, шлаковые включения, раковины и неслитины глубиной более 5 мм.

Однако из содержания представленных документов не представляется возможным установить, что "тантал металлический в виде слитков" в процессе изготовления не подвергался каким-либо операциям, а именно не является кованным, катанным, тянутым и не обрабатывался. При этом необходимо отметить, что обязанность декларанта представлять таможенному органу документы, подтверждающие заявленные в ДТ классификационные признаки товара установлена подпунктом 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

В рассматриваемом случае декларанту необходимо было представить документы, подтверждающие, что товар является необработанным изделием, которое не подвергалось ковке, катке и не тянулось.

Из представленных в ходе проверки документов не представляется возможным установить, что "тантал металлический в виде слитков" в процессе изготовления не подвергался каким-либо операциям, а именно не является кованным, катанным, тянутым и не обрабатывался.

В частности, в Сертификатах качества указан только химический состав и вес слитков.

В Техническом предложении от 18.09.2018 указано, что: "...слиток поставляется с поверхностью, оплавленной электронным лучом...", то есть после выплавки слитка происходит электронно-лучевая обработка поверхности; "...на торцах слитка возможны центровочные отверстия...", то есть происходит металлообработка - технологический процесс изменения формы слитка; "...на поверхности слитка не допускаются литейные поры, рыхлота, шлаковые включения, раковины и неслитины глубиной более 5 мм...", что также может указывать на внешнюю обработку.

Таким образом, на основании пункта 3 статьи 20 Таможенного кодекса ЕАЭС, товар классифицирован таможенным органом на уровне первых 4 знаков ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из имеющихся сведений о характеристиках товара, влияющих на классификационные признаки.

Выводы, изложенные в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 26.06.2020 №10418000/206/260620/А0267, имеют подробное обоснование и основаны на документах, представленных АО "Чепецкий механический завод".

В связи с тем, что указанные в декларации и представленные по запросу таможенного органа документы не подтвердили классификационные признаки товара "тантал металлический в виде слитков", необходимые для его классификации в субпозиции 8103 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенным органом принято решение от 26.06.2020 № РКТ-10418000-20/000317 о классификации "тантала металлического в виде слитков" в соответствии с пунктом 3 статьи 20 ТК ЕАЭС (на уровне первых 4 знаков исходя из имеющихся сведений о характеристиках товара) в товарной позиции 8103 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится в случаях, определяемых Комиссией ЕАЭС, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией ЕАЭС.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссий Таможенного союза и Коллегий Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок).

Согласно пунктам 11, 21 Порядка, сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля при выявлении недостоверных сведений, заявленных в ДТ. Внесение изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ.

В связи с принятым решением о классификации товаров, Приволжской электронной таможней принято решение от 29.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/201118/0025987.

Указанные решения, в соответствии с частью 33 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" направлены в адрес АО "Чепецкий механический завод" (письмо от 30.06.2020 №03-04-24/07883).

Таким образом, основания для отмены решений Приволжской электронной таможни от 26.06.2020 №РКТ-10418000-20/000317 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, от 29.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/201118/0025987, отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу вышеизложенного, суд находит оспариваемые решения таможенного органа соответствующими требованиям действующего законодательства и не нарушающими права заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины, в силу статьи 110 АПК РФ, относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

 

Судья                                                                                                            И.С.Волчанская