АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А18-2389/2019

город Назрань

13 марта 2020 года

Резолютивная часть  решения оглашена 12 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2020 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экосистема» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о признании недействительным приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия от 01.10.2019 г. № 132, 

при участии представителей:

от ООО «Экосистема» - ФИО2 (доверенность от 23.10.2019)

от Министерства – ФИО3 (доверенность от 09.01.2020), ФИО4 (доверенность 09.01.2020)

Установил:

ООО «Экосистема»  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Минприроды Ингушетии о признании недействительным Приказа от 01.10.2019 г. № 132. 

В судебное заседание представители сторон не явились, по ходатайству представителя общества был объявлен перерыв до 14 часов 30 минут. 

После перерыва явившиеся в судебное заседание представитель общества требования поддержал полностью,  представитель Министерства требования не признал.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления и отзыва на него, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 28 апреля 2018 года, заключенного между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия (далее ФИО5) и ООО «Экосистема», последнему присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Ингушетия.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного Соглашения статус регионального оператора присвоен обществу с момента подписания соглашения. 

В соответствии с пунктом 6.3.3 и 6.3.4 в обязанности Минстроя РИ входит осуществление контроля за исполнением региональным оператором возложенных на него обязанностей, а также инициирование при наличии оснований в установленном порядке вопроса о лишении юридического лица статуса регионального оператора. 

Пунктами 8.2 и 9.2 Соглашения установлено, что юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям и в порядке, установленным Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Дополнительным соглашением от 20.08.2019 г. функции Минстроя по указанному Соглашению от 28.04.2018 г. переданы Министерству природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия (далее Министерство, Минприроды РИ), согласно Распоряжению Правительства Республики Ингушетия от 29.04.2019 г. № 249-р по передаче полномочий в области обращения с ТКО.  

Приказом и.о. Министра природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия № 132 от 01.10.2019 г. ООО «Экосистема» на основании подпунктов «г» и «д» пункта 40 раздела IV Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156,  лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальным отходами на территории Республики Ингушетия. 

Отделу правового и кадрового обеспечения Минприроды Ингушетия и управлению экологической безопасности и охраны окружающей среды Минприроды Ингушетия в соответствии с пунктом 10.3. раздела 10 Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Ингушетия о 28.04.2018 г. (с учетом дополнительного соглашения № 1 от 20.08.2019) предписано организовать работу по досрочному расторжению указанного Соглашения (пункт 2 Приказа № 132 от 01.10.2019).

Общество, не согласившись с принятым приказом, обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Положения статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» предусматривают, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее закон N 89-ФЗ) региональные оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами, в том числе и с ТКО субъекта Российской Федерации (далее - территориальная схема), на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Пунктом 5 "Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее - Правила N 1130), установлено, что территориальная схема включает разделы, в том числе - о местах нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и о зонах деятельности региональных операторов по обращению с ТКО.

Пунктом 12 Правил N 1130 предусмотрено, что Территориальная схема должна содержать раздел - "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов".

Пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 предусмотрено, что региональный оператор по обращению с ТКО осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Следовательно, исходя из системного толкования законодательства, в случае если территориальная схема субъекта Российской Федерации содержит сведения об объектах обработки и утилизации ТКО и схема потоков отходов соответственно, предусматривает направление ТКО на обработку и утилизацию, региональный оператор по обращению с ТКО обязан осуществлять такую обработку и (или) утилизацию самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Согласно пункту 34 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами. Правила № 1156), в целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 35 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами по договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы такому оператору и оплачивать услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам.

Согласно пункту 40 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора.

Согласно подпункту «г» и «д» пункта 40 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, основанием для лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является нарушение схемы потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами (пункт “г”), а также нарушение условий соглашения в отношении предоставления безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по соглашению в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" (пункт “д”).

Нарушение схемы потоков твердых коммунальных отходов возможно в том случае, когда при транспортировании отходов нарушаются (не соблюдаются) маршруты (потоки) их вывоза, установленные указанной схемой.

Нарушение схемы потоков твердых коммунальных отходов предполагает совершение региональным оператором активных действий по транспортированию отходов по потокам (маршрутам), не предусмотренным территориальной схемой.

Обязанность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами выполнять схему потоков твердых коммунальных отходов обусловлена наличием договоров на оказание услуг по обращению с отходами и, как следствие, фактическим транспортированием отходов.

Однако документы, представленные Министерством, не подтверждают факт нарушения обществом  схемы потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами. Суду не представлена сама схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Ингушетия, нарушение которой явилось основанием для лишения общества статуса Регоператора, не представлены договоры по сбору и транспортировке отходов, заключенные ООО “Экосистема”.

Из представленных Министерством документов невозможно установить, как именно обществом нарушена схема потоков твердых коммунальных отходов. Все представленные документы только констатируют факт обращения граждан и юридических лиц на ненадлежащее исполнение обществом своих обязательств, нарушение графика вывоза ТКО.   

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждена форма Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Разделом VI Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен порядок фиксации нарушений по договору.

В соответствии с пунктом 16 Типового договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

Согласно пункту 17 Типового договора, в случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

В случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт (пункт 18 Типового договора).

Пунктом 19 Типового договора предусмотрено, что акт должен содержать: - сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес); - сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт); - сведения о нарушении соответствующих пунктов договора; - другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством нарушения Правил обращения  с ТКО являются акты, составленные в соответствии с Разделом VI Типового договора. 

В подтверждение обстоятельств нарушения обществом Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, министерством представлены акты осмотра территорий.

Часть представленных актов составлена после принятия оспариваемого приказа, остальные составлены по фактам обращения граждан по поводу возгорания мусорной свалки и т.п.. При этом условия пункта 16 типового договора о составлении акта в присутствии представителя регионального оператора или в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации не соблюдены.  Доказательства уведомления общества о составлении актов суду не представлено. 

Таким образом, акты, составленные с нарушением установленных требований не могут быть приняты судом в качестве доказательств нарушения обществом Правил обращения с твердыми коммунальными отходами и условий договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Следующим основанием для лишения общества статуса регионального оператора. согласно оспариваемого приказа, явилось непредставление до 1 марта Регоператором банковской гарантии (п.2 раздел 12 Соглашения). 

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 10.01.2014 г. № 1 (в редакции от 30.11.2016 г. № 226) “Об утверждении положения о министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия”, Минстрой Ингушетии был уполномочен на проведение конкурсного отбора региональных операторов по обращениям с твердыми коммунальными отходами. 

Рассмотрение заявок проводилось в соответствии с приказом Минстрой Ингушетии от 07.03.2018 г. № 62 (в редакции от 06.04.2018 г. № 90) “Об утверждении конкурсной документации открытого конкурсного отбора регионального оператора по обращению с коммунальными отходами на территории Республики Ингушетия”. 

Протоколом комиссии по результатам рассмотрения заявок в соответствии с пунктом 3.10 документации о проведении конкурсного отбора, конкурсный отбор признан несостоявшимся и с единственным участником конкурсного отбора – ООО “Экосистема” 28.04.2018 г. заключено Соглашение об организации деятельности  по  обращению с ТКО на территории Республики Ингушетия сроком на 10 лет. Указанным соглашением обществу присвоен статус Регионального оператора.  

Подпунктом “д” пункта 40 Правил от 12.11.2016 г. № 1156 установлено, что юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора в случае нарушение условий соглашения в отношении предоставления безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по соглашению в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" (далее Правила № 881).

Правила от 05.09.2016 № 881 устанавливают порядок проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, требования  к участникам конкурсного отбора, критерии конкурсного отбора, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсном отборе.

Согласно пункту 2 Правил от 05.09.2016 № 881 конкурсный отбор - процедура, по результатам которой победителю конкурсного отбора присваивается статус регионального оператора; соглашение - соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемое органом исполнительной власти субъекта  Российской Федерации с победителем конкурсного отбора, устанавливающее права и обязанности сторон по обеспечению обращения с твердыми коммунальными отходами; участник конкурсного отбора - заявитель, допущенный конкурсной комиссией к участию в конкурсном отборе. 

Пунктом 16 Правил от 05.09.2016 № 881 предусмотрено, что способом обеспечения исполнения победителем конкурсного отбора или единственным участником конкурсного отбора обязательств по соглашению является предоставление безотзывной банковской гарантии, предоставляемой на каждый год срока действия соглашения со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по оказанию услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами, предусмотренного соглашением. Размер обеспечения исполнения победителем конкурсного отбора или единственным участником конкурсного отбора обязательств по соглашению не может составлять менее 5 процентов максимально допустимой выручки регионального оператора, определяемой как произведение максимально допустимой стоимости услуги регионального оператора и количества (объема) твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора и  установленных в документации об отборе, в течение соответствующего года.

В подтверждение исполнения обязанности по предоставлению обеспечения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Ингушетия общество предоставило банковскую гарантию ООО “КБ “Еврокапитал-Альянс” № 17701-2/1-2018 от 29.06.2018 г. на сумму 43587317.00 руб. Со сроком действия до 30.06.2019 г. включительно. 

Таким образом, судом установлено,  и не оспаривается Министерством, что Правила конкурсного отбора от 05.09.2016 г. № 881 в части предоставления банковской гарантии обществом “Экосистема” не нарушалось, в связи с чем применение подпункта “д” пункта 40 Правил от 12.11.2016 г. № 1156, как основания для лишения статуса регионального оператора, необоснованно. 

Иные нарушения, являющиеся в соответствии с пунктом 40 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами основанием для лишения заявителя статуса регионального оператора Министерством не установлены, соответствующих доказательств не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции приходит к выводу, что оспариваемый приказ Министерства от 01.10.2019 года № 132 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Относительно доводов сторон по вопросу компетенции Минприроды по принятию оспариваемого приказа от 01.10.2019 г. № 132 судом установлено следующее. 

Прокуратурой Республики Ингушетия проведен анализ республиканских нормативных актов, законодательства Республики Ингушетия, регулирующих вопросы деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Ингушетия. 

В представлении Прокуратуры Республики Ингушетия № 86-7/1-2019/139 от 29.11.2019 г. об устранении нарушений закона указано, что  Правительством Республики Ингушетия, полномочным принимать нормативные правовые акты Республики Ингушетия, устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению  с твердыми коммунальными отходами и контроль за их исполнением (в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона Республики Ингушетия от 01.06.2016 г. № 26-РЗ «Об отходах производства и потребления»)  нормативно  не определен  порядок лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Ингушетия и иными нормативными правовыми актами Республики Ингушетия, регулирующими правоотношения в названной сфере. 

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 02.03.2017 г. № 27 «О содержании и порядке заключения соглашения между исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами" (вместе с "Положением о порядке заключения соглашения между исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами» (в редакции от 26.07.2019 г. № 115) определен исполнительный орган государственной сласти Республики Ингушетия, уполномоченный на заключение соглашения с региональными оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым является Министерство природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия.

В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальным отходами на территории Республики Ингушетия от 28.04.2018 г. статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен Региональному оператору с момента подписания Соглашения. То есть статус регионального оператора присваивается путем заключения с победителем конкурсного отбора Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Ингушетия. 

Таким образом, поскольку статус регионального оператор присвоен Обществу путем заключения вышеуказанного Соглашения, а также учитывая отсутствие установленного региональным нормативным актом порядка лишения статуса регионального оператора, суд приходит к выводу о том, что лишение статуса регионального оператора возможно лишь путем расторжения данного Соглашения в установленном законом и Соглашением порядке по основаниям, установленным Правилами № 1156. 

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что Арбитражный Суд Республики Ингушетия рассматривает арбитражное дело № А18-2602/2019 по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия к Обществу с ограниченной ответственностью «Экосистема»  о расторжении соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Ингушетия от 28.04.2018г.

Предметом рассмотрения в данном арбитражном деле является как нарушение Обществом территориальной схемы размещения отходов, так и соблюдение условий о предоставлении безотзывной банковской гарантии. 

Таким образом, Министерством поставлен вопрос о лишении Общества статуса регионального оператора в судебном порядке в отдельном судебном производстве.  

Незаконное лишение заявителя  статуса   регионального   оператора   по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Ингушетия нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку лишает его права обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории указанного субъекта Российской Федерации, лишает его права заключать с собственниками твёрдых коммунальных отходов договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.  

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия от 01.10.2019 года № 132.  

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экосистема» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей 00 копеек. 

Решения суда подлежат немедленному исполнению и может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики  Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. 

 Судья    Р.З. Гелисханова