АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-10737/2023 

Дата принятия решения –  10 июля 2023 года.

Дата объявления резолютивной части –  03 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания продовольственная программа», г. Елабуга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, г. Мамадыш (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), и Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан», г. Мамадыш (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании незаконным решения МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан об отказе в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов сроком на 5 (пять) лет с кадастровым номером №16:26:460301:598, оформленное сообщением исх. №405 от 11.04.2023,

об обязании заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания Продовольственная программа» договор аренды земельного участка с кадастровыми №16:26:460301:598 сроком на 5 (пять) лет, направив заявителю для подписания проект договора аренды данного земельного участка в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2023 №70/2023;

от ответчика 1 (МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан») – не явился, извещен;

от ответчика 2 (Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан») – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания продовольственная программа», г. Елабуга (далее – заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, г. Мамадыш (далее – ответчик 1, Палата), Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан», г. Мамадыш (далее – ответчик 2),

о признании незаконным решения МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан об отказе в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов сроком на 5 (пять) лет с кадастровым номером №16:26:460301:598, оформленное сообщением исх. №405 от 11.04.2023,

об обязании заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания Продовольственная программа» договор аренды земельного участка с кадастровыми №16:26:460301:598 сроком на 5 (пять) лет, направив заявителю для подписания проект договора аренды данного земельного участка в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не направили.

Суд, руководствуясь ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определил провести судебное заседание в отсутствие ответчиков.

До начала судебного заседания через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от заявителя поступили дополнительные письменные пояснения, которые были приобщены судом к материалам дела в порядке ст.159 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении и письменных пояснениях, озвучил позицию по существу спора, настаивал на том, что лица, обратившиеся с заявлениями о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды спорного земельного участка, не соответствовали критериям, указанным в п.8 ст.10 Федерального Закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку не являются предпринимателями, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность и участвующими в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. Представил для приобщения к материалам дела копии соглашений о предоставлении Обществу из бюджета Республики Татарстан субсидий на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, на поддержку племенного животноводства, софинансируемых из федерального бюджета от 11.04.2023 №10-2023-034929, от 20.03.2023 №10-2023-015659, от 22.03.2023 №10-2023-15819. Сослался также на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-22798/2022, предметом рассмотрения которого явились аналогичные обстоятельства. 

Представленные копии соглашений были приобщены судом к материалам дела на основании ст.159 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявитель является сельскохозяйственной организацией, участвующей в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, что подтверждается соглашениями о предоставлении из бюджета Республики Татарстан субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат, связанных с проведением мероприятий в области известкования кислых почв на пашне, на стимулирование роста производства молока путем наращивания поголовья коров, на поддержку племенного животноводства, софинансируемой из федерального бюджета, от 14.04.2022 №10-2022-019866, от 21.04.2022 №10-2022-025582, от 17.05.2022 №10-2022-037669, заключенных между заявителем и Министерством сельского хозяйства Республики Татарстан (л.д.17-31).

21.02.2023 заявитель обратился в адрес Главы администрации Мамадышского муниципального района Республики Татарстан с заявлением №ИСХ-АПК/051-2023 о предоставлении на праве аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 16:26:460301:598 для сельскохозяйственного производства на основании п.8 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приложив к указанному заявлению документы, подтверждающие наличие статуса у заявителя как участника программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

В связи с поступлением указанного заявления ответчик №1 произвел опубликование извещения в порядке, предусмотренном положениями статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в еженедельном номере №9 (11820) газеты Мамадышского муниципального района РТ «Вятка» от 10 марта 2023 года, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:26:460301:598 в аренду сроком на 5 (пять) лет, сообщив неопределенному кругу лиц, что лица заинтересованные в приобретении указанного земельного участка вправе подать заявления на бумажном носителе лично или через представителя в период с 10 марта 2023 года по 10 апреля 2023 года по адресу ответчика №1 (л.д.15).

Письмом от 11.04.2023 №405 ответчик 1 сообщил Обществу об отказе заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в виду того, что в период публичного извещения в адрес Палаты поступило заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды спорного земельного участка.

Не согласившись с указанным отказом, считая его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы и объяснения представителя заявителя, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе таких земель выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) определено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на таком принципе как сохранение целевого использования земельных участков.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Согласно названной норме земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предоставляется на основании соответствующего заявления заинтересованного лица, требования к содержанию и приложениям к которому регламентированы пунктами 1, 2 статьи 39.17 ЗК РФ.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ определено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в том числе, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6. или пунктом 2 статьи 39.10 названного Кодекса оснований.

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлены основания заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации, в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона №101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, крестьянским (фермерским хозяйствам) для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее – извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 названного Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Таким образом, уполномоченный орган после поступления заявления крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственной организации, участвующих в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, заявления о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения без проведения торгов на основании пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) правовых актов, в случае отсутствия основания для отказа в предоставлении такого земельного участка.

Только в случае если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления от иных крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, имеющих право на предоставление участка по данному основанию, о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из действий, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, имеющих право на предоставление земельного участка по основанию, предусмотренному пунктом 8 статьи 10 Федерального закона №101-ФЗ, на участие в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 ЗК РФ).

Из положений пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в их взаимосвязи, следует, что земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, может быть предоставлен крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации, имеющим право на предоставление земельного участка по основанию, предусмотренному пунктом 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в аренду без проведения торгов на основании предоставленного им заявления при условии, что такое крестьянское (фермерское) хозяйство или сельскохозяйственная организация является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок, имеющим право на предоставление земельного участка по данному основанию.

При наличии иных крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, имеющих право на предоставление земельного участка по основанию, предусмотренному пунктом 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ, заинтересованных в приобретении прав на указанный земельный участок и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, уполномоченный орган обязан приступить к процедуре проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Между тем, наличие либо отсутствие иных претендентов на испрашиваемые земельные участки может быть определено в течение тридцати дней со дня опубликования извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей.

Отдельные вопросы развития сельского хозяйства регулируются, в том числе Федеральным законом от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Статьей 3 названного закона установлено, что в целях настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее – сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год (ч.1).

Из указанного можно сделать вывод, что сельскохозяйственная организация, это любой хозяйствующий субъект, являющийся сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Еще одним критерием признания лица, субъектом, который вправе приобрести в аренду земельные участки в порядке ч.8 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является участие такого лица в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Агропромышленная компания продовольственная программа» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41), дополнительными видами деятельности являются: выращивание однолетних культур, выращивание зерновых культур, выращивание овощей, выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина, выращивание многолетних культур, пчеловодство, смешанное сельское хозяйство и другие.

ООО «Агропромышленная компания продовольственная программа» регулярно оказываются меры государственной поддержки в виде субсидий. В материалы дела представлены соглашения о предоставлении из бюджета Республики Татарстан субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат, связанных с проведением мероприятий в области известкования кислых почв на пашне, на стимулирование роста производства молока путем наращивания поголовья коров, на поддержку племенного животноводства, софинансируемым из федерального бюджета, от 14.04.2022 №10-2022-019866, от 21.04.2022 №10-2022-025582, от 17.05.2022 №10-2022-037669, заключенных между заявителем и Министерством сельского хозяйства Республики Татарстан, а также новые соглашения о предоставлении Обществу из бюджета Республики Татарстан субсидий на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, на поддержку племенного животноводства от 11.04.2023 №10-2023-034929, от 20.03.2023 №10-2023-015659, от 22.03.2023 №10-2023-15819.

Таким образом, ООО «Агропромышленная компания продовольственная программа» является сельскохозяйственным производителем, участвующим в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, в связи с чем имеет право на предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в аренду без проведения торгов сроком до пяти лет на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как указывалось выше, заявитель обратился в адрес Главы администрации Мамадышского муниципального района Республики Татарстан с заявлением №ИСХ-АПК/051-2023 о предоставлении на праве аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 16:26:460301:598 для сельскохозяйственного производства на основании п.8 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В связи с поступлением указанного заявления ответчик №1 произвел опубликование извещения в порядке, предусмотренном положениями статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в еженедельном номере №9 (11820) газеты Мамадышского муниципального района РТ «Вятка» от 10 марта 2023 года, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:26:460301:598 в аренду сроком на 5 (пять) лет, сообщив неопределенному кругу лиц, что лица заинтересованные в приобретении указанного земельного участка вправе подать заявления на бумажном носителе лично или через представителя в период с 10 марта 2023 года по 10 апреля 2023 года по адресу ответчика №1.

Из материалов дела следует, что в период публичного извещения в адрес Палаты поступили заявления ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды спорного земельного участка (л.д.42-44).

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, сформулирована правовая позиция, согласно которой предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства на основании пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений о предоставлении этого участка от других крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, имеющих право на предоставление участка по данному основанию. В целях установления названных лиц уполномоченный орган публикует извещение о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.18 Земельного кодекса РФ. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган вправе предоставить земельный участок в аренду без торгов.

Согласно позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.06.2018 №310-КГ18-7366, от 06.05.2019 №309-ЭС19-5275, от 16.10.2019 №308-ЭС19-18169, от 18.11.2019 №308-ЭС19-20826, от 05.02.2020 №308-ЭС20-276, ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка. Более того, эти законодательные акты не предоставляют участнику государственной программы исключительного права на испрашиваемый земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, торги за право заключения договора аренды спорных земельных участков при поступлении заявления от ООО «Агропромышленная компания продовольственная программа», могли быть объявлены в случае поступления заявлений об аренде спорного земельного участка от других крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, являющиеся участниками программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

В ходе судебного разбирательства ответчиками не представлены доказательства того, что лица, обратившиеся с заявлениями о намерении участвовать в аукционе по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка – ФИО3, ФИО4, ФИО5, имеют зарегистрированный в установленном порядке статус главы крестьянского (фермерского) хозяйства, являются сельхозпроизводителями, участвующими в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

Какие-либо иные заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка, поступившие от глав крестьянского (фермерского) хозяйства, сельхозпроизводителей, участвующих в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, ответчиками в материалы дела не представлены.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа заявителю в предоставлении на праве аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 16:26:460301:598 в отсутствие заявлений лиц, соответствующих критериям, указанным в п.8 ст.10 Закона №101-ФЗ, в связи с чем полагает, что соответствующее решение, выраженное в письме исх. №405 от 11.04.2023, принято с нарушением положений Земельного кодекса Российской Федерации, а также вышеназванного Закона №101-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя.

Учитывая, что вопреки требованиям части 5 статьи 200 АПК РФ законность оспариваемого решения, изложенного в письме исх. №405 от 11.04.2023, в рамках настоящего спора не доказана, оно в силу статьи 201 АПК РФ подлежит признанию недействительным, а требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Указание на способ защиты права в случае признания оспариваемых действий (бездействий) соответствующего органа незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

При этом способ устранения нарушенных прав определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела. В целях восстановления нарушенного права заявителя с учетом полномочий ответчиков, суд считает, что надлежащим способом устранения нарушенного права Общества будет являться возложение обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения с Обществом с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания Продовольственная программа» договора аренды земельного участка с кадастровыми №16:26:460301:598 сроком на 5 (пять) лет, направив ему для подписания проект договора аренды данного земельного участка в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на ответчиков и подлежат взысканию с них в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан об отказе в предоставлении в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания продовольственная программа» земельного участка без проведения торгов сроком на 5 (пять) лет с кадастровым номером №16:26:460301:598, оформленное сообщением исх. №405 от 11.04.2023.

Обязать МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения с Обществом с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания Продовольственная программа» договора аренды земельного участка с кадастровыми №16:26:460301:598 сроком на 5 (пять) лет, направив заявителю для подписания проект договора аренды данного земельного участка в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан,   г. Мамадыш (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), и Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан», г. Мамадыш (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания продовольственная программа», г. Елабуга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать после вступления решения в законную силу при наличии соответствующего ходатайства взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 

Судья                                                                                                     Л.В. Хамидуллина