АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-3068/2022

город Саранск

05 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 июля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

публичного акционерного общества "Т Плюс" к Администрации городского округа Саранск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Муниципальному дошкольному учреждению «Детский сад № 29» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании переноса забора, находящегося в охранной зоне тепловых сетей и горячего водоснабжения, за пределы охранной зоны тепловых сетей и горячего водоснабжения в течении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, взыскании судебной неустойки в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения решения, судебных расходов в размере 118 руб.,

при участии

от истца:  ФИО2, представителя по доверенности от 15.03.2021,

от ответчика (Администрации): ФИО3, представителя по доверенности от 01.04.2022,

от ответчика (детсада): ФИО4 (заведующей учреждением), 

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество "Т Плюс" обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению городского округа Саранск "Детский сад №29", Администрации городского округа Саранск о переносе забора протяженностью 64 кв.м., находящегося в охранной зоне тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, расположенное между зданием МДО» «Детский сад №29» и нежилым зданием по ул.Пролетарская, 42а, за пределы охранной зоны тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, а именно на 4,5 метра вглубь территории МДОУ «Детский сад №29», о взыскании судебной неустойки в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта. 

В судебном заседании истец поддержал уточненные требования  в полном объеме.

Ответчики в удовлетворении иска просили отказать, ссылаясь на невозможность переноса забора в связи ограниченной площадью земельного участка, отметив,  что такой перенос повлияет на режим деятельности образовательного учреждения. Наличие забора никаким образом не влияет на возможность эксплуатации истцом трубопровода и его периодического ремонта. Препятствий в обслуживании ПАО «Т Плюс» сетей инженерно-технического обеспечения со стороны детского сада не создается. Указали на отсутствие доказательства нарушений прав и законных интересов теплоснабжающей организации установкой забора. 

Исходя из материалов дела усматривается следующее. 

Земельный участок с кадастровым номером 13:23:0902188:15, расположенный по адресу: 

<

...>, находится в собственности городского округа Саранск (дата регистрации права – 21.10.2014), закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за МДОУ «Детский сад №29» (регистрация права – 26.06.2003). Земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации здания детского сада. На указанном земельном участке расположено здание детского сада, площадью 2311,6 кв.м., кадастровый номер 13:23:0902188:109, 1962 года постройки.

ПАО «Т Плюс» на праве собственности принадлежат в центральной части г.Саранска тепловые сети протяженностью 3695 м, кадастровый номер 13:23:0000000:369, инвентарный номер 56, инвентарный номер 56/Б, условный номер 13-1/23-3/2003-161, год завершения строительства – 1979, сети горячего водоснабжения протяженностью 2132 п/м (Ленинский район, от котельной по ул.Советская, д.77А

<

...>, ограниченный улицами Коммунистическая, Советская, Ботевградская, Большевистская, кадастровый номер 13:23:0000000:2476, условный номер 13:1/23-3/2003-2004.

Принадлежность тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения истец подтверждает выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимость. 

Из материалов дела следует, что по земельному участку с кадастровым номером 13:23:0902188:15 (

<

...>) проходят в подземном исполнении сети отопления и горячего водоснабжения, которые находятся в собственности ПАО «Т Плюс».

По указанным сетям  единая теплоснабжающая организация  г.о.Саранск - ПАО "Т Плюс" осуществляет поставку тепловой энергии и горячей воды потребителям центральной части города.

Истцом в материалы дела представлен фотоматериал, схема сетей из программного комплекса "Zulu", схема расположения охранной зоны сетей на земельном участке детского сада. 

В материалы дела также представлен акт осмотра тепловой сети от 20 января 2022 г., подписанный представителями ПАО "Т Плюс" и МДОУ "Детский сад №29". Согласно указанному документу установлено, что по адресу: 

<

...> (со стороны ул.Халтурина, 27-29) в охранной зоне тепловой сети от ЦТП 2 кв.47-48 находится объект – ограждение МДОУ «Детский сад №29» на всем протяжении, со стороны ул.Халтурина, МКД 27-29. В указанном Акте содержится требование о переносе ограждения из охранной зоны тепловой сети. 

При подписании Акта осмотра тепловой сети от 20 января 2022 г. руководитель МДОУ «Детский сад №29» указал на невозможность переноса ограждения, установленного по границам земельного участка, в силу необходимости обеспечения антитеррористической защищенности объекта социальной инфраструктуры. При этом ответчик гарантировал не создавать препятствия для проведения ремонтных работ трубопровода.       

Указывая, что нахождение ограждения в охранной зоне тепловой сети недопустимо, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ПАО "Т Плюс" обратилось к МДОУ «Детский сад №29» с требованием об устранении нарушений охранной зоны тепловой сети.

Сообщением от 03.02.2022 №7 образовательное учреждение уведомило истца об отсутствии возможности переноса либо демонтажа забора. 

Поскольку требования истца в добровольном порядке ответчиками не исполнены, ПАО "Т Плюс" обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд не считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу положений статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Из условий пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В пунктах 1-3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" (далее - Типовые правила N 197), определено, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики. Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (пункт 4 Типовых правил №197).

Согласно пункту 5 Типовых правил № 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Между тем, указанная норма не позволяет возводить в охранной зоне тепловой сети временные строения и заборы, которые непосредственно способны повлечь за собой нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту. 

Судя по кадастровому паспорту нежилого здания детского сада, ограждение в существующих границах значилось с момента завершения строительства социального объекта, то есть с 1962 г. Доказательств о том, что наличие забора препятствовало нормальной эксплуатации и ремонту трубопроводов, истцом не представлено. Также не представлено доказательств о том, что образовательная организация (детский сад) не допускала инженерные службы истца для планового, предупредительного ремонта или осмотра тепловых сетей. 

К тому же Экспертная организация (ООО «Приволжский экспертный центр») в заключении экспертизы промышленной безопасности №04/2020/23-ЗС-26 от 22.09.2020 установила срок дальнейшей безопасной эксплуатации объекта (трубопровод сетей от ЦТП-2 «

<

...>», ул.Пролетарская, 36а, применяемое на опасном производственном объекте «Участок трубопроводов АО «СТТ», рег.№А45-00567-0039, 3 класса опасности, до 28 августа 2024 г. Данный объект соответствует требованиям промышленной безопасности. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии необходимости в настоящее время производства ремонта спорных тепловых сетей. 

В силу требований, изложенных в пункте 2.2.1. санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, установлено, что собственная территория объектов временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах) оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок (пункт 3.1.2 СанПин 2.4.3648-20). 

Таким образом, территория дошкольного образовательного учреждения подлежит ограждению в границах предоставленного земельного участка, исходя из норм о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.   

Доказательств о том, что забор (ограждение) выставлен не по границам земельного участка с кадастровым номером 13:23:0902188:15, материалы дела не содержат. 

Как следует из пояснений представителя истца, а также Схемы тепловых сетей, спорная тепловая сеть, проходящая в границах земельного участка с кадастровым номером 13:23:0902188:15 не является подводящей по отношению к зданию детского сада, а является транзитной.  

Трубопровод транзитный - трубопровод, являющийся транзитным по отношению к тем зданиям, технологические установки которых непосредственно не потребляют транспортируемых жидкостей и газов.

В соответствии с пунктом 2.1.1 СанПин 2.4.3648-20, устанавливающим санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи: - через собственную территорию вышеуказанных учреждения не должны проходить магистральные нефтепроводы, газопроводы и нефтепродуктопроводы, сети инженерно-технического обеспечения, предназначенные для обеспечения населенных пунктов, а также изолированные (транзитные) тепловые сети, которыми непосредственно не осуществляется теплоснабжение объектов.

Таким образом, специальная норма по обеспечению безопасных условий образовательной деятельности ставит приоритет по сохранению границ и площади территории объекта социальной инфраструктуры для детей по отношению к тепловым сетям, не обеспечивающих непосредственно теплом и горячей водой данные учреждения. 

Положениями пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусматривается, что имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской помощи детям и профилактики заболеваний у них, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях.

Фактически истец сам собственными действиями по размещению в границах детского сада тепловой сети и сети горячего водоснабжения, являющихся транзитными, создает условия для нарушений СанПин 2.4.3648-20. 

В рассматриваемом случае при удовлетворении требований истца, после переноса забора, площадь территории образовательного учреждения уменьшится на 288 кв.м., а земельный участок, предназначенный для эксплуатации детского сада, перейдет в пользование ресурсоснабжающей организации. Между тем, подобного рода действия не будут соответствовать положениям вышеприведенным нормам Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах право истца защите не подлежит. 

Изложенное свидетельствует о необоснованности заявленных требований и суд принимает решение об отказе в иске. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в иске истцу отказать.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          Р.К. Юськаев