ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-1649/2024

27 ноября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Бугорской Н.А.,

судей Богдановской Г.Н., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колосовым М.А.,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 13.11.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-29657/2024, 13АП-29658/2024) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Детский сад № 64 «Мармеландия» и Администрации Петрозаводского городского округа на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.08.2024 по делу № А26-1649/2024, принятое

по иску муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Детский сад № 64 «Мармеландия»,

к акционерному обществу «Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал»,

третье лицо: Администрация Петрозаводского городского округа,

о взыскании 50 327 руб. 99 коп.,

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Детский сад № 64 «Мармеландия» (далее - истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу «Петрозаводские коммунальные системы – Водоканал» (далее - ответчик, Водоканал) о взыскании 50 327 руб. 99 коп., из них: 48 871 руб. 44 коп. неосновательного обогащения; проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные по состоянию на 31.01.2024 на сумму 19 726 руб. 56 коп. в размере 404 руб. 60 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые на сумму долга 19 726 руб. 56 коп. в размере ключевой ставки, установленной Банком России в соответствующих периодах, начиная с 01.02.2024 по день фактической уплаты задолженности; проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные по состоянию на 31.01.2024 на сумму 10 308 руб. 24 коп., в размере 417 руб. 88 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые на сумму долга 10 308 руб. 24 коп. в размере ключевой ставки, установленной Банком России в соответствующих периодах, начиная с 01.02.2024 по день фактической уплаты задолженности; проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные по состоянию на 31.01.2024 на сумму 18 836 руб. 64 коп., в размере 634 руб. 07 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые на сумму долга 18 836 руб. 64 коп. в размере ключевой ставки, установленной Банком России в соответствующих периодах, начиная с 01.02.2024 по день фактической уплаты задолженности.

Определением суда от 04.03.2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Петрозаводского городского округа (далее – третье лицо, Администрация).

В мотивированном отзыве на иск ответчик требования не признал; третье лицо в отзыве поддержало позицию истца.

Решением суда от 13.08.2024 в иске отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, истец и третье лицо подали апелляционные жалобы, в которых просят решение отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец и третье лицо полагают решение незаконным, принятым с нарушением норм материального права. Податели жалоб ссылаются на то, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется по специальной формуле. Администрация и Учреждение указываю на то, что основным видом деятельности Учреждения является дошкольное образование, то есть Учреждение не соответствует критериям, указанным в пункте 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), в связи с чем у Водоканала отсутствовали основания для взимания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод. По мнению подателей жалоб, исчисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов может быть осуществлен только на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимых организацией, осуществляющей водоотведение, однако таких доказательств не представлено.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы своей жалобы и жалобы истца.

Представитель ответчика просил в удовлетворении жалоб отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель истца не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил.

В порядке статей 123, 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Водоканалом (организация ВКХ) и Учреждением (потребитель) 28.12.2022 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 10-3-31-06068-01 в отношении объекта (здания детского сада), расположенного по адресу: 

<

...>.

Пунктом 1.1 договора предусмотрена обязанность организация ВКХ осуществлять прием сточных вод от объекта абонента в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

В соответствии с пунктами 1.1, 2.5, 3.3.5, 3.3.6 и 3.3.19 договора Учреждение приняло на себя обязательства соблюдать режимы водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, а также производить оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов состава сточных вод.

За период с сентября по ноябрь 2023 года Водоканал предъявил к оплате истцу счета-фактуры за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на общую сумму 48 871 руб. 44 коп.

Учреждение указанные счета на сумму 48 871 руб. 44 коп. оплатило платежными поручениями № 632363 от 27.10.2023, № 711218 от 13.11.2023, № 891005 от 15.12.2023.

Вместе с тем, истец указывает, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ, Устава основным видом деятельности Учреждения является дошкольное образование, то есть не соответствует критериям, указанным в пункте 203 Правил № 644. 

В связи с чем, Учреждение считает, что требование платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод является незаконным; денежные средства, оплаченные Учреждением, являются неосновательным обогащением на стороне Водоканала. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства, доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующих обстоятельств.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами № 644.

В силу пункта 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (пункт 1 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ).

Подпункт «ж» пункта 35 Правил № 644 предусматривает обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов, установлены разделом XV Правил № 644.

Пунктом 203 Правил № 644 предусмотрен упрощенный порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с пунктом 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов; с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов; расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Таким образом, законодатель определил, что при наличии любого из условий, когда абонент фактически осуществляет на объекте один из вышеперечисленных видов деятельности и объем сточных вод такого абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки, плата за сброс загрязняющих веществ взимается с абонента согласно пункту 203 Правил № 644.

Среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод от объекта истца подтверждается справкой об объемах сточных вод.

Согласно акту обследования, составленному Водоканалом в ходе плановой проверки 12.05.2023 и подписанному уполномоченным представителем Учреждения, на объекте истца имеется прачечная и пищеблок.

В рассматриваемом случае организация питания на спорном объекте истца, а также стирка белья осуществляются непосредственно в соответствующих помещениях детского сада (производственных цехах пищеблока и прачечной).

Истолковав указанные нормы права применительно к рассматриваемому спору, проанализировав позиции истца и ответчика, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства и установив, что среднесуточный объем сбрасываемых учреждением сточных вод менее объема, указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644, при этом декларацию о составе и свойствах сточных вод в организацию, осуществляющую водоотведение, истец не представлял, а также приняв во внимание, что Учреждение является дошкольным образовательным учреждением, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности которого является деятельность дошкольного образования (код деятельности - 85.11 ОКВЭД), и дополнительными видами деятельности является ОКВЭД 85.41 - образование дополнительное детей и взрослых, но при этом согласно акту обследования от 12.05.2023, проведенного в присутствии представителя истца, на объекте учреждения осуществляются также организация питания и стирка белья, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что поскольку истец осуществляет деятельность по организации питания и стирке, указанную во втором абзаце пункта 203 Правил № 644 (осуществляемую фактически, без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица и ЕГРЮЛ), он относится к категории абонентов, перечень которых регламентирован во втором абзаце пункта 203 данных Правил. Указанное соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 13.05.2022 N 303-ЭС21-21481.

В силу абзаца третьего пункта 167 Правил № 644 на объекты учреждения распространяется нормативы состава сточных вод, устанавливаемые в порядке главы XIII Правил № 644. 

При этом судебная коллегия отмечает, что деятельность, с осуществлением которой на объектах абонентов пункт 167 Правил № 644 связывает необходимость установления нормативов состава сточных вод, может осуществляться, в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или ЕГРЮЛ.

Следовательно, на основании подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 такой абонент обязан вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определяются в соответствии с названными Правилами.

По общему правилу, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации о составе и свойствах сточных вод (далее - декларация), представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 Правил № 644, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

В этих случаях плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм.сост.) исчисляется в соответствии с пунктом 197 Правил № 644 и представляет собой произведение массы сбросов загрязняющих веществ по каждому загрязняющему веществу (Мбаз) на ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) (Н) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы (k1, k2, k3, k4), к которой прибавляется компенсация абонентом расходов организации, осуществляющей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту (Уаб.).

Наряду с общим порядком, пунктом 203 Правил № 644 предусматривается исчисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в упрощенном порядке - без осуществления контроля и применения результатов анализа контрольных проб сточных вод. В этом случае плата (Пнорм.сост.) определяется как произведение коэффициента компенсации, равного 2, тарифа на водоотведение (Т) и объема сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента (Qпр1). Указанный упрощенный порядок исчисления платы применяется для объектов абонентов при наличии любого из перечисленных в абзацах втором - пятом пункта 203 Правил № 644 условий.

В соответствии с абзацем вторым пункта 203 Правил № 644 к указанным объектам относятся объекты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб. метров, используемые (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или ЕГРЮЛ) в целях осуществления, в частности, деятельности предприятий общественного питания, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий.

Поскольку объект Учреждения соответствует условию, предусмотренному абзацем вторым пункта 203 Правил № 644, Водоканал правомерно предъявил Учреждению требование о внесении платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, рассчитав ее размер в упрощенном порядке.

Ссылки подателя жалобы на иную правоприменительную практику подлежат отклонению, поскольку приведенная истцом судебная практика принята при иных фактических обстоятельствах.

Рассмотрев доводы подателей жалобы и изучив обжалуемый судебный акт, апелляционный суд полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, для отмены обжалуемого решения, поскольку не позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.08.2024 по делу № А26-1649/2024 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Бугорская

Судьи

Г.Н. Богдановская

 Я.Г. Смирнова