АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Черкесск                                                                                                  Дело №А25-1730/2022

пр. Ленина, 9                                                

                                                     Резолютивная часть решения  оглашена 17 июня 2022 года

                                                       Решение в полном объёме изготовлено 24 июня 2022 года

 

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкеска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304091431700107, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности, в отсутствие представителей сторон, 

УСТАНОВИЛ:

Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкеска (далее-истец) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании задолженности за фактическое пользование земельными участками, занятыми рекламными конструкциями за период с 01.01.2008 по 31.12.2021 в размере 69 177, 20 рублей (л.д.6-12). 

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Определением суда от 27.05.2022 о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания стороны были уведомлены о праве суда при отсутствии возражений сторон перейти из предварительного судебного заседания к рассмотрению спора по существу.

В силу п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В канцелярию суда от истца поступили дополнительные пояснения к исковому заявлению в части расчета суммы заявленных требований, от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не отрицает факт использования земельных участков, расположенных под рекламными конструкциями, просит применить срок исковой давности к заявленным требованиям до 01.07.2019, согласно собственному расчету ответчика сумма в пределах срока исковой давности (с 01.07.2019 по 01.01.2022), подлежащая удовлетворению, составляет 12 070, 41 рублей (л.д.55-61).

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

Из обстоятельств дела следует, что постановлением мэрии муниципального образования г.Черкесска от 07.06.2005 №2920 индивидуальному предпринимателю  ФИО2 разрешена установка сроком до 25.04.2006 рекламных щитов размерами 3,0х6,0 (каждый) на земельных участках площадью 10,0 кв.м на территории города Черкеска:

- ул. Октябрьская – ул. Космонавтов ,1щит, 

- ул. Лободина – ул. Октябрьская, 2 щита (л.д.42-43). 

Актами осмотров от 12.01.2022 сотрудниками отдела наружной рекламы Управления градостроительства и архитектуры мэрии г.Черкесска установлено, что на земельных участках по адресам: ул.Лободина – ул. Октябрьская, ул.Октябрьская -  ул. Космонавтов, расположены рекламные конструкции щиты (билборды), занимаемая площадь земельных участков, на которых расположены рекламные конструкции, составляет 10 кв.м., высота информационного поля конструкций составляет - 3м., ширина - 6м., а также приложены фотоматериалы объектов (л.д.51-54).

Письмами от 24.01.2022 №02-77 и от 24.01.2022 №02-78 истцом в адрес ответчика направлены претензии отдельно по каждому земельному участку, содержащие требование о погашении задолженности за пользование земельными участками (л.д.44-48).

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик не отрицает факт использования рекламных щитов, а также не возражает против применения в расчете установленной истцом площади земельного участка равной 10 кв.м., при этом ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности. 

В случае размещения рекламной конструкции на земельном участке в соответствии с требованиями пунктов 5 и 5.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе", владелец рекламной конструкции заключает договор с собственником земельного участка или его уполномоченным лицом, в том числе арендатором. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса). 

Ответчиком договор не заключался, но пользование рекламными конструкциями осуществлялось с момента выдачи разрешения на установку рекламных щитов на индивидуального предпринимателя и по настоящее время. Пользование земельным участком в силу размещения на нем рекламной конструкции осуществлялось ответчиком бесплатно, что противоречит природе договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке (п. 1, 3 ст. 423 Гражданского кодекса РФ). 

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 25,10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 приложения к решению Думы муниципального образования города Черкесска от 29.10.2020 №68 «Об утверждении Положения об Управлении градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска» Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска (далее именуемое - Управление), как орган местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, уполномоченным на решение вопросов местного значения в области архитектуры, градостроительства, муниципального земельного и градостроительного контроля, а также в сфере распространения наружной рекламы (л.д.17-22).

Управление является уполномоченным органом в области регулирования распространения наружной рекламы на территории муниципального образования города Черкесска, основные функции в данной области: осуществляет рассмотрение и согласование принятых заявлений на выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с прилагаемыми документами и определяет их соответствие требованиям нормативно-правовых актов; осуществляет подготовку и выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования города Черкесска, отказов в выдаче разрешения в соответствии с действующим законодательством, решений об аннулировании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; обеспечивает разработку схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования города Черкесска; заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; обеспечивает разработку проектов нормативно-правовых актов в области рекламных отношений и внесение в них соответствующих изменений; осуществляет подготовку документов и организацию торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Черкесска, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена; осуществляет контроль за перечислением в бюджет средств во исполнение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; осуществляет контроль за перечислением в бюджет средств за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции; осуществляет контроль за размещением рекламных конструкций в соответствии с требованиями законодательства о рекламе и др.

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции представляет собой самостоятельный, прямо предусмотренный законом гражданско-правовой договор, наделяющий рекламораспространителя правом установки и эксплуатации рекламной конструкции по договоренности с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция и не предусматривающий перехода прав владения и (или) пользования в отношении имущества собственника.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно ст. 39.36 Земельного кодекса РФ установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе".

Отсутствие договорных отношений не может служить основанием для освобождения таких лиц от внесения платы за земельный участок.

В отсутствие договорных отношений правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств является ст. 1102 Гражданского кодекса РФ.

Если лицо неосновательно сберегло денежные средства, подлежащие уплате за пользование земельным участком, оно обязано возвратить собственнику земли неосновательное обогащение в размере, равном арендной плате, на основании норм главы 60 Гражданского кодекса РФ.

Расчет суммы долга произведен истцом в соответствии с решением Черкесской городской Думы от 27.01.2000 №11 «Об экономической оценке земель г. Черкесска по зонам градостроительной ценности в 2000 году», постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2007 №480 «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании города Черкесска, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы», в котором установлен размер годовой арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (л.д.31-39).

Расчет рассчитан следующим образом: 

San =S х Бс, где

San - сумма годовой арендной платы (в рублях),

S - площадь земельного участка,

Бс - базовая ставка годовой арендной платы за 1 кв.м: 

- по земельному участку, расположенному по адресу: ул. Октябрьская-ул. Космонавтов: вид использования и категория земельного участка - п. 16 приложения к постановлению Правительства КЧР от 27.12.2007 №480 - рекламные щиты рекламных агентств, градостроительная зона – 5б, сумма годовой арендной платы за один квадратный метр -330,75 руб. (10 кв.м х 132,3 руб = 1323 руб в год : 4 = 330,75 рублей в квартал), 

- по земельному участку, расположенному по адресу: ул.Лободина-ул. Октябрьская: вид использования и категория земельного участка - п. 16 приложения к постановлению Правительства КЧР от 27.12.2007 №480 - рекламные щиты рекламных агентств, градостроительная зона – 2, сумма годовой арендной платы за один квадратный метр -962,5 руб. (10 кв.м х 385 руб = 3850 руб в год : 4 = 962, 5 рублей в квартал) 

Согласно п. 4 указанного постановления арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании города Черкесска подлежит перечислению в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики и бюджет муниципального образования г. Черкесска в размерах, определенных Бюджетным кодексом РФ, ежеквартально до 15-го числа первого месяца каждого квартала. 

Таким образом, обязательство по оплате за квартал возникает 15 числа первого месяца квартала. 

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности в отношении заявленных требований истца. 

Согласно статье 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности установлен в три года (статья 196 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с положениями статьи 199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ течение срока давности по требованию, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Иск подан в арбитражный суд согласно штампу входящей корреспонденции 20.05.2022. Претензии ответчиком получены 31.03.2022. Соблюдение сторонами претензионного порядка приостанавливает течение срока исковой давности, между тем истцом предоставлен пятидневный срок для погашения задолженности, следовательно, течение срока приостановлено на пять дней. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о пропуске срока исковой давности по требованиям о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2008 по 30.06.2019, поскольку обязательство ответчика по оплате за второй  квартал 2019 года возникло 15.04.2019, по которому на дату обращения в суд срок исковой давности истек.

В этой связи, удовлетворению подлежат требования истца о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.07.2019 (3 квартал 2019 года) по 31.12.2021 (4 квартал 2021 года), поскольку обязательство по оплате за 4 квартал 2021 года возникло 15 октября 2021года. 

Таким образом, при проведении самостоятельного расчета:

- по земельному участку по адресу: ул. Октябрьская-ул. Космонавтов: 10 (количество кварталов) * 330,75 (сумма квартальной арендной платы) = 3307,50 рублей, 

 - по земельному участку по адресу: ул.Лободина-ул. Октябрьская: 10 (количество кварталов) * 962, 5 (сумма квартальной арендной платы) =9625 рублей, 

суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере 12 932, 50 рублей, в остальной части заявленных требований в удовлетворении иска надлежит отказать.

Разрешая вопрос о судебных расходах в виде подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины, поскольку истец в силу закона освобожден от её уплаты, суд, руководствуясь ч.2 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, считает, что ее необходимо взыскать с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом заявлена к взысканию сумма в размере 69 177, 20 рублей, при данной сумме исковых требований оплате подлежит госпошлина в размере 2 767 рублей, исковые требования удовлетворены на сумму 12 932, 50 рублей (18, 69%), таким образом, с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 517 (2767х18,69%) рублей. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304091431700107, ИНН 

<

***>) в пользу Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкеска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за фактическое пользование земельными участками, занятыми рекламными конструкциями за период с 01.07.2019 по 31.12.2021 в размере 12932 (Двенадцать тысяч девятьсот тридцать два) рубля 50 копеек.

В удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за период с 01.01.2008 по 30.06.2019 в размере 56 244 (Пятьдесят шесть тысяч двести сорок четыре) рублей 70 копеек отказать. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304091431700107, ИНН 

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 517 (Пятьсот семнадцать) рублей.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, г. Краснодар, Краснодарский край, 350063) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                           З.Х. Тебуева