АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 130598/17-17-1155

г. Москва

13 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2017 года  

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2017 года Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента  образования г. Москвы (129090, 

<

...>)  

к НОУ ДПО «Школа телевидения «Останкино» (129075, 

<

...>) об аннулировании лицензии  

при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.01.2016 № 38-16-3 от  заинтересованного лица: неявка, извещено,  

УСТАНОВИЛ:

Департамент образования г. Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением  об аннулировании лицензии Негосударственного образовательного частного  учреждения дополнительного образования ««Школа телевидения «Останкино» на  осуществление образовательной деятельности от «08» апреля 2009 г., регистрационный   № 025555.  

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на неисполнение  повторного предписания уполномоченного органа, что является основанием для  аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности.  

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился,  отзыв не представил. Дело рассмотрено судом в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ по  имеющимся в деле доказательствам.  

Суд, исследовав имеющиеся в деле документы, оценив доказательства в  совокупности, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению как  обоснованное и законное, при этом исходит из следующего.  

Согласно ст. 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об  образовании в Российской Федерации» федеральный государственный надзор в сфере  образования осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской  Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия по  государственному контролю (надзору) в сфере образования.  

Департамент образования города Москвы в соответствии с Положением о  Департаменте образования города Москвы (далее - Положение), утвержденным  постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2011 года № 447-ПП, является  отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим  полномочия по предметам ведения Российской Федерации и полномочия по предметам  совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в  области образования, переданные в соответствии с законодательными и иными  

нормативными правовыми актами Российской Федерации для осуществления органам  субъектов Российской Федерации, в том числе по вопросам, связанным с  осуществлением государственного контроля (надзора) в области образования,  лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации,  подтверждением документов государственного образца об образовании, ученых  степенях и ученых званиях (пункт 4.3. Положения).  

Как следует из материалов дела, Негосударственное образовательное  учреждение дополнительного профессионального образования «Школа телевидения  «Останкино» (далее -НОУ ДПО «Школа телевидения «Останкино») осуществляет  образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление  образовательной деятельности от «08» апреля 2009 г., регистрационный № 025555,  выданной Департаментом образования города Москвы.  

В соответствии с указанной лицензией, выданной Департаментом, НОУ ДПО  «Школа телевидения «Останкино» реализует программы дополнительного  профессионального образования.  

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О  защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и  частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об  образовании в Российской Федерации» в случае выявления при проведении проверки  нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа  государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий,  предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать  юридическому лицу, допустившему такие нарушения, предписание об их устранении с  указанием сроков их устранения. Указанный срок их устранения не может превышать 6  месяцев.  

В случае неисполнения предписания (в том числе если отчет, представленный  органом или организацией, допустившими такое нарушение, не подтверждает  исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока  исполнения предписания не представлен) орган по контролю и надзору в сфере  образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке,  установленном Кодексом Российской Федерации об административных  правонарушениях, выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного  нарушения и запрещает прием в данную организацию полностью или частично.  

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Департамента от  «26» октября 2016 года № 1962рп «О проведении плановой выездной проверки  Негосударственного образовательного учреждения дополнительного  профессионального образования «Школа телевидения «Останкино» «08», «28» ноября  2016 года в отношении НОУ ДПО «Школа телевидения «Останкино» была проведена  плановая выездная проверка с целью федерального государственного надзора в сфере  образования и в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2016 год  (далее - плановая проверка).  

По результатам плановой проверки НОУ ДПО «Школа телевидения  «Останкино» были выявлены нарушения, которые указаны в акте проверки от «28»  ноября 2016 года № 2016-620/ПВ-Н.  

По результатам проведения указанной проверки Обществу «28» ноября 2016  выдано предписание № 2016-620/ПВ-Н об устранении выявленных нарушений условий  действия лицензии. Срок исполнения предписания установлен до 15.03.2017.  

В установленный срок НОУ ДПО «Школа телевидения «Останкино» не был  представлен отчет об исполнении предписания от «28» ноября 2016 № 2016-620/ПВ-Н.  

4, 10 апреля 2016 г. на основании распоряжения Департамента от «24» марта  2017 года № 477РП «О проведении внеплановой выездной проверки -  Негосударственного образовательного учреждения дополнительного  профессионального образования «Школа телевидения «Останкино» была проведена  

внеплановая выездная проверка в отношении НОУ ДПО «Школа телевидения  «Останкино», по результатам которой установлено неисполнение предписания от «28»  ноября 2016 года № 2016-620/ПВ-Н, что отражено в акте проверки от «10» апреля 2017  года № 2017-174/ВВ-Н-ИП.  

В соответствии с ч. 7 ст. 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Департамент возбудил дело об  административном правонарушении в отношении юридического лица НОУ ДПО  «Школа телевидения «Останкино» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.  

Постановлением мирового судьи судебного участка № 312 района Останкинский  г. Москвы, ФИО3, от «08» июня 2017 года № 5-329/17 юридическое лицо -  НОУ ДПО «Школа телевидения «Останкино» признано виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.  

В соответствии с ч. 7 ст. 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации «11» октября 2016 года юридическому  лицу – НОУ ДПО «Школа телевидения «Останкино» выдано повторное предписание об  устранении выявленных нарушений требований законодательства об образовании от  «10» апреля 2017 года № 2017-174/ВВ-Н-повторное со сроком исполнения до «30»  июня 2017 года, а также издан приказ Департамента от «10» апреля 2017 года №  29УГНК «О запрете приема в Негосударственное образовательное учреждение  дополнительного профессионального образования «Школа телевидения «Останкино».  

В соответствии с частью 8 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012  года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на основании распоряжения  Департамента от «05» июля 2017 года № 1166-РП «О проведении внеплановой  выездной проверки НОУ ДПО «Школа телевидения «Останкино» в период «10» июля  2017 года в отношении НОУ ДПО «Школа телевидения «Останкино» проводилась  внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания от «10»  апреля 2017 года № 2017-174/ВВ-Н-повторное.  

По результатам проверки установлено, что повторное предписание от «10»  апреля 2017 года № 2017-174/ВВ-Н юридическим лицом не исполнено.  

По итогам проведения внеплановой выездной проверки с целью контроля за  исполнением предписания от «10» апреля 2017 года № 2017-174/ВВ-Н-повторное  составлен акт проверки от «10» июля 2017 года № 2017-357/ВВ-Н-ИП, а также издан  приказ Департамента от «11» июля 2017 года № 653Л «О приостановлении действия  лицензии на осуществление образовательной деятельности НОУ ДПО «Школа  телевидения «Останкино».  

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о  неисполнении НОУ ДПО «Школа телевидения «Останкино» обязательных требований  повторного предписания органа государственного контроля (надзора) в сфере  образования.  

Согласно ч. 8 ст. 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об  образовании в Российской Федерации» до истечения срока исполнения выданного  повторно предписания орган по контролю и надзору в сфере образования должен быть  уведомлен органом или организацией об устранении нарушения требований  законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения,  подтверждающие исполнение указанного предписания. В течение тридцати дней после  получения такого уведомления орган по контролю и надзору в сфере образования  проводит проверку содержащейся в нем информации. Прием в организацию,  осуществляющую образовательную деятельность, возобновляется по решению органа  по контролю и надзору в сфере образования со дня, следующего за днем подписания  акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания,  или со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о  прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с  отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В  

случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей  образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к  административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного  в части 6 настоящей статьи предписания и в случае неустранения нарушений  требований законодательства об образовании в установленный органом по контролю и  надзору в сфере образования срок исполнения выданного повторно предписания орган  по контролю и надзору в сфере образования приостанавливает действие лицензии на  осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или  частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии.  

Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности  приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда. В случае  вынесения судом решения о привлечении органа государственной власти субъекта  Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере  образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в  сфере образования, должностных лиц этих органов к административной  ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в части 6  настоящей статьи предписания и в случае неустранения этими органами нарушений  требований законодательства об образовании в установленный органом по контролю и  надзору в сфере образования срок исполнения выданного повторно предписания орган  по контролю и надзору в сфере образования направляет в вышестоящий орган  государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного  самоуправления предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности  руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации,  осуществляющего государственное управление в сфере образования, или руководителя  органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.  

При рассмотрении дела, судом также учтено, что ответчик в судебное заседание  не явился, отзыв или иные возражения против удовлетворения заявленных требований  либо доказательств устранения нарушений не представил.  

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности,  суд установил, что общество не приняло надлежащие меры для соблюдения  действующего законодательства в области осуществления образовательной  деятельности, соблюдения лицензионных требований.  

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае  применение такой меры принуждения, как аннулирование лицензии, соразмерно  совершенному обществу нарушению, степени его вины и последствиям нарушения.  

При указанных обстоятельствах требования заявителя об аннулировании  лицензии подлежат удовлетворению.  

В связи с удовлетворением требований заявителя расходы по оплате  государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию с  ответчика доход федерального бюджета.  

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Заявление Департамента образования г. Москвы удовлетворить.  

Аннулировать бессрочную лицензию на осуществление образовательной  

деятельности от 08.04.2009 г. регистрационный номер 025555, выданную НОУ ДПО  

«Школа телевидения «Останкино». 

Взыскать с НОУ ДПО «Школа телевидения «Останкино» в доход федерального  

бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  

Девятый арбитражный апелляционный суд. СУДЬЯ: А.Б. Полякова