СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-1774/2018-АК

г. Пермь

24 апреля 2018 года

Дело № А50-25094/2017 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2018 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 24 апреля 2018 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю. судей Варакса Н.В., Муравьевой Е.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем Шадриной Ю.В. при участии: 

от заявителя Комитета имущественных отношений и территориального  планирования администрации Краснокамского муниципального района (ИНН  5916006761, ОГРН 1025901845914) - Лифанов И.А., предъявлен паспорт,  доверенность от 12.12.2016;  

от заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы  по Пермскому краю (ИНН 5902290360, ОГРН 1025900536749) - Трутнева Е.П.,  предъявлено удостоверение, доверенность от 08.09.2017; Костюк А.В.,  предъявлено удостоверение, доверенность от 15.01.2018;  

от третьих лиц Панькова Александра Владимировича - Варзакова Л.Б.,  предъявлен паспорт, доверенность от 09.01.2018;  

от Аукционной комиссии Комитета имущественных отношений  Администрации Краснокамского муниципального района Лифанов И.А.,  предъявлен паспорт, доверенность от 12.12.2016;  

от Мицуры Михаила Николаевича - не явились, извещены надлежащим  образом;  

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены  надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,  

рассмотрел в судебном заседании заявление Комитета имущественных  отношений и территориального планирования администрации Краснокамского  муниципального района  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю 

третьи лица: Мицура Михаил Николаевич, Аукционная комиссия Комитета  имущественных отношений Администрации Краснокамского муниципального  района, Паньков Александр Владимирович  

об оспаривании ненормативных правовых актов,  

установил:

Комитет имущественных отношений и территориального планирования  администрации Краснокамского муниципального района (далее - Комитет,  заявитель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о  признании недействительными решения и предписания Управления  Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее -  антимонопольный орган, заинтересованное лицо, УФАС России по Пермскому  краю) от 02.02.2017, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы  Мицура М.Н. (вх. № 000525).  

Определениями Арбитражного суда Пермского края от 30.08.2017,  14.11.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Мицура Михаил Николаевич, Аукционная комиссия Комитета имущественных  отношений Администрации Краснокамского муниципального района, Паньков  Александр Владимирович (л.д.1-2, 79).  

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20 декабря 2017 года  (резолютивная часть решения объявлена 13.12.2017) в удовлетворении  требований отказано.  

 Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Паньков А.В.  (третье лицо) обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой  просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый  судебный акт - об удовлетворении требований.  

 В апелляционной жалобе ее податель приводит доводы об отсутствии в  материалах дела надлежащего извещения Панькова А.В. о времени и месте  судебного заседания. Кроме того, указывает, что оспариваемое предписание  вынесено после возникновения права собственности на земельный участок у  Панькова А.В., признанного победителем торгов.  

УФАС России по Пермскому краю представило письменный отзыв на  жалобу, по основаниям, изложенным в нем, просит решение суда оставить без  изменения, жалобу - без удовлетворения. Присутствующий в судебном  заседании представитель заинтересованного лица на доводах отзыва настаивал.  

Комитетом имущественных отношений и территориального  планирования администрации Краснокамского муниципального района  

представлен отзыв на апелляционную жалобу. Участвующий в судебном  заседании представитель заявителя с решением суда не согласился, просил  решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.  

Иными лицами отзывы не представлены. 

Мицура М.Н. и Паньков А.В. о месте и времени рассмотрения  апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание  представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является  препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.  

Судом апелляционной инстанции ходатайство Панькова А.В. о  приобщении к материалам дела сведений об основных характеристиках объекта  недвижимости от 19.04.2017, 14.04.2017 рассмотрено и удовлетворено.  

 В судебном заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся  26.03.2018, при проверке законности и обоснованности обжалуемого судебного  акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, судом  апелляционной инстанции усмотрены основания для перехода к рассмотрению  настоящего спора по правилам, установленным для рассмотрения дела в  арбитражном суде первой инстанции, а именно: дело рассмотрено в отсутствие  Панькова А.В., не извещенного надлежащим образом о времени и месте  судебного разбирательства.  

Определение о переходе к рассмотрению дела по правилам,  установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, вынесено  26.03.2018 в составе судей: Щеклеиной Л.Ю., Муравьевой Е.Ю., Трефиловой  Е.М.  

Определением суда от 17.04.2018 в силу частей 3 и 4 статьи 18 АПК РФ  произведена замена судьи Трефиловой Е.М. на судью Варакса Н.В.  Рассмотрение дела произведено с самого начала.  

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся  17.04.2018, представитель Панькова А.В. поддержала доводы и требования  жалобы.  

Представитель заинтересованного лица просил решение суда первой  инстанции оставить в силе, в удовлетворении жалобы отказать.  

Судом апелляционной инстанции ходатайство Комитета о приобщении к  материалам дела выписки из Единого государственного реестра  недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 03.04.2018  рассмотрено в порядке ст. 159 АПК РФ и удовлетворено на основании ст.  268 АПК РФ.  

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в  судебное заседание не направили, что в порядке ч. 3 ст.156 АПК РФ не является  препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.  

В пункте 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О  применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» даны  

следующие разъяснения: «По результатам рассмотрения дела суд  апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит  постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием  обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4  статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт. Содержание  постановления должно соответствовать требованиям, определенным статьей  170 Кодекса».  

Поскольку в судебном заседании 26.03.2018 апелляционным судом было  выявлено нарушение, указанное в п. 2 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, вынесено  определение о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным для  рассмотрения дела в суде первой инстанции, апелляционный суд, рассматривая  заявление Комитета имущественных отношений и территориального  планирования администрации Краснокамского муниципального района о  признании недействительными решения и предписания УФАС России по  Пермскому краю, отмечает следующие обстоятельства.  

 Как усматривается из материалов дела, в Управление Федеральной  антимонопольной службы по Пермскому краю поступила жалоба Мицуры  Михаила Николаевича (вх. № 000525) на действия Комитета имущественных  отношений и территориального планирования администрации Краснокамского  муниципального района (далее - Организатор торгов) при организации и  проведении аукциона по продаже лота № 1 (земельный участок с кадастровым  номером 59:07:0011605:203, расположенный по адресу: г. Краснокамск, м-р  Рейд, площадью 2500 кв. м., извещение № 131216/10914650/01).  

 В обоснование жалобы Мицура М.Н. указал на нарушение Организатором  аукциона действующего законодательства, поскольку на дату рассмотрения  заявок на участие в аукционе 12.01.2017 задаток поступил. Кроме того,  ссылается на пункт извещения, которым установлена дата внесения задатка  до - 09.01.2017, что, по мнению подателя жалобы, является противоречащим  Земельному кодексу Российской Федерации, а вследствие чего, является  ничтожным и не должно в рассматриваемом случае применяться аукционной  комиссией.  

 В ходе рассмотрения указанной жалобы антимонопольным органом  установлено следующее.  

13.12.2016 года Организатором торгов размещено извещение о  проведении торгов по двум лотам, согласно которому дата и время начала  приема заявок: 14.12.2016 года с 08.00 час. Дата и время окончания приема  заявок 11.01.2017 года в 16.00 час. Дата и время проведения аукциона  определена 16.01.2017 года в 10 час.  

Информация об объявлении аукциона на право заключения договоров  аренды земельных участков размещена на официальном сайте в сети  «Интернет», а также на сайте поселения в соответствии со ст. ст. 39.11-39.13  и 39.18 ЗК РФ.  

Согласно протоколу № 2 от 16.01.2017 участниками торгов по лоту № 1  признаны участники: Паньков А.В., Исаев Е.И., Мицура М.Н.  

В соответствии с протоколом № 4 до участия допущены заявки  Панькова А.В. и Исаева Е.И. Заявка Мицуры М.Н. не допущена на  основании не поступления задатка на 09.01.2017.  

Согласно выписке из лицевого счета № 0571213004 и платежного  поручения № 138299 от 11.01.2017 задаток Мицуры М.Н. поступил на счет  продавца 11.01.2017.  

На основании протокола итогов аукциона победителем по лоту № 1  признан Паньков А.В.  

При рассмотрении жалобы комиссия УФАС по Пермскому краю  установила, что рассмотрение заявок и определение участников аукциона  будет проводиться организатором аукциона 12.01.2016 в 09:00, при этом,  дата, время проведения аукциона - 16.01.2017 в 10:00 часов (время местное).  Согласно протоколу № 4 задаток Мицуры М.Н. поступил на счет 11.01.2017,  в связи с чем комиссия антимонопольного органа пришла к выводу о том,  что в действиях аукционной комиссии содержится факт нарушения пункта 2  части 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации,  выразившийся в незаконном отказе Мицуре М.Н. от участия в проводимом  аукционе, так как на дату рассмотрения заявок - 12.01.2017 задаток уже  поступил на счет.  

 По результатам рассмотрения жалобы Пермским УФАС России принято  решение от 02.02.2017, в соответствии с которым жалоба Мицуры М.Н.  признана обоснованной (пункт 1); в действиях Комитета имущественных  отношений и территориального планирования администрации Краснокамского  муниципального района признан факт нарушения ч. 18, п. 8 ч. 21 ст. 39.11  Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2); в действиях  аукционной комиссии Комитета имущественных отношений администрации  Краснокамского муниципального района признан факт нарушения п. 2 ч. 8 ст.  39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 3).  

02.02.2017 на основании вынесенного решения Комитету выдано  предписание, согласно которому в срок до 08.05.2017 предписано совершить  действия, направленные на устранение допущенного нарушения,  выявленного в ходе рассмотрения вышеуказанной жалобы, в том числе,  путем отмены протоколов торгов и повторного рассмотрения заявок с  учетом выявленного нарушения.  

Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа,  Комитет обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их  недействительными.  

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах  

апелляционной инстанции считает, что требования не подлежат  удовлетворению в связи со следующим.  

Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч.2 ст. 201 АПК РФ следует, что для  признания недействительным ненормативного правового акта необходимо  наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта  закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом  прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской  деятельности и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а  также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого  акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 АПК  РФ).  

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О  защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный  орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица,  организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной  комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов,  заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги,  проведение которых является обязательным в соответствии с  законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а  также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным  законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг  отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб,  рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской  Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд.  

В силу ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ в  случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в  течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении  жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте  антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов,  оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию,  уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию  сетей, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до  рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье - уведомление). В  уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет  рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена  информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа,  сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется  посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты.  

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельного  участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности,  установлен статьями 39.11 - 39.13, 39.18 Земельного кодекса Российской  Федерации (далее - ЗК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по  продаже земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом,  в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.  

 В соответствии с ч. 18 ст. 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает  время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в  аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения  начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона»  устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета  аукциона.  

 В силу ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно  содержать, в том числе, сведения о месте, дате, времени и порядке  проведения аукциона; о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее  приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания  приема заявок на участие в аукционе; о размере задатка, порядке его  внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских  реквизитах счета для перечисления задатка.  

Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в  извещении о проведении аукциона срок документы, определенные в пункте 1  статьи 39.12 ЗК РФ.  

Согласно пункту 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители  представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок  следующие документы:  

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о  проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для  возврата задатка;  

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о  государственной регистрации юридического лица в соответствии с  законодательством иностранного государства в случае, если заявителем  является иностранное юридическое лицо;  

4) документы, подтверждающие внесение задатка. 

 Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня  проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на  

право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности (ч. 4 ст. 39.12 ЗК РФ).  

 Согласно п. 2 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в  аукционе, в том числе, в случае не поступления задатка на дату  рассмотрения заявок на участие в аукционе.  

Из материалов дела следует, что 13.12.2016 года на официальном сайте в  сети «Интернет» Комитетом размещена информация об объявлении  аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.  

 Дата и время начала приема заявок: 14.12.2016 года с 08.00 час.   Дата и время окончания приема заявок 11.01.2017 года в 16.00 час.  

 Дата и время проведения аукциона определена 16.01.2017 года в 10 час. Размер задатка - 148 949 рублей. 

 Рассмотрение заявок и определение участников аукциона назначено на  12.01.2017 года в 09:00 час., следовательно, исходя из вышеприведенных  требований на 09 часов 00 минут 12.01.2017 задаток должен был быть на  банковском счету организатора торгов.  

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Мицура М.Н. эти условия  исполнил.  

 Кроме того, заявителем не оспаривается, что в составе заявки Мицуры  М.Н. приложен чек-ордер от 09.01.2017 на сумму 148 949 руб., и аукционная  комиссия признала его участником аукциона.  

Согласно протоколу № 4 от 16.01.2017 задаток Мицуры М.Н. поступил  на счет 11.01.2017.  

 Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует,  что задаток Мицуры М.Н. для участия в аукционе был зачислен на лицевой  счет организатора торгов до дня рассмотрения заявок - 11.01.2017,  соответственно Мицурой М.Н. были соблюдены условия, обозначенные в  подпункте 2 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ, а именно: Мицура М.Н. обеспечил  поступление задатка на лицевой счет организатора торгов до дня рассмотрения  заявок и на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе (12.01.2017 09 час.  00 мин.) задаток находился на лицевом счете организатора торгов.  

 При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что отказ в допуске к  участию в аукционе связан не с отсутствием или наличием у организатора  аукциона сведений о поступлении задатка на его счет на дату рассмотрения  заявок, а именно с фактическим непоступлением задатка на указанную дату.  

На основании изложенного, в действиях аукционной комиссии Комитета  имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального  района правомерно был установлен факт нарушения пункта 2 части 8 статьи  39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившийся в  незаконном отказе Мицуре М.Н. от участия в проводимом аукционе.  

Доводы, приведенные в жалобе Панькова А.В., о вынесении  

на земельный участок, что свидетельствует о незаконности предписания ввиду  его неисполнимости, подлежат отклонению.  

Действительно, решение и предписание антимонопольного органа  вынесены 02.02.2017, право собственности на земельный участок перешло к  Панькову А.В. 26.01.2017 (государственная регистрация перехода права  собственности), продан Паньковым А.В. третьему лицу, право которого было  зарегистрировано 19.04.2017.  

Переход права собственности на земельный участок от Панькова А.В. к  физическому лицу и последующий переход права к иным физическим лицам не  свидетельствует о нарушении прав последних рассмотрением дела о нарушении  законодательства о торгах, установленного антимонопольным органом,  поскольку предмет и основания спора - законность и обоснованность торгов,  правомерность действий организатора торгов по продаже земельного участка,  могут затрагивать права и законные интересы участников торгов, а не  последующих собственников, приобретших земельный участок у победителя  торгов, по иным правовым основаниям, соответственно не нарушают их права  и интересы.  

 Относительно доводов о неисполнимости предписания следует отметить,  что организатор торгов в нарушение требований п.20 ст.39.12 Земельного  кодекса РФ, содержащего запрет на заключение договоров купли-продажи  земельного участка по результатам аукциона ранее чем через десять дней со  дня размещения информации о его результатах на официальном сайте,  заключил договор с Паньковым А.В. 16.01.2017 (указанное обстоятельство  участвующими в деле лицами не оспаривается), на основании которого была  осуществлена регистрация перехода права собственности 26.01.2017.  

 Таким образом, организатором торгов был нарушен порядок заключения  договора по результатам аукциона, установленного п.20 ст.39.12 ЗК РФ.  

 Предусмотренный в пункте 20 статьи 39.12 ЗК РФ десятидневный срок,  ранее которого не допускается заключение соответствующего договора по  результатам торгов, установлен, в том числе в целях защиты прав и законных  интересов всех лиц, участвующих в торгах, иных лиц, для реализации прав  таких лиц, связанных с защитой от каких-либо нарушений, допущенных, по  мнению таких лиц, при организации, проведении торгов.  

При этом следует отметить, что организатор торгов в ходе рассмотрения  дела антимонопольным органом не представил доказательств последнему о  заключении договора.  

В свою очередь, Управление ФАС по Пермскому краю в связи с  поступившей 17.01.2017 жалобой Мицуры М.Н. выполнило требование,  предусмотренное ч.11 ст.18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,  своевременно (19.01.2017) уведомив организатора торгов о поступлении  жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.  

 Организатор торгов в силу ч.12 ст.18.1 Федерального закона № 135-ФЗ  обязан уведомить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте  поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.  

Согласно отзыву антимонопольного органа, заявителем представлено письмо  от 20.01.2017 № 04/55 об уведомлении Панькова А.В. о рассмотрении жалобы.  

 Представленные представителем Панькова А.В. сведения о публикации  уведомления на сайте УФАС по Пермскому краю не опровергают соблюдение  антимонопольным органом требований ч.11 ст.18.1 Федерального закона «О  защите конкуренции».  

В соответствии с ч.18 ст.18.1 ФЗ № 135-ФЗ со дня направления  уведомления, предусмотренного частью 11 данной статьи, торги  приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие)  организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или  аукционной комиссии по существу.  

 В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в  порядке, установленном частью 11 данной статьи, направлено уведомление, не  вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по  жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного  данным пунктом, является ничтожным (ч.19 ст.18.1 ФЗ № 135-ФЗ).  

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия  антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы  обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана  обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом  обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения  торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания  торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи  предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 названного  Федерального закона (часть 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ).  

Установив в действиях организатора торгов нарушение требований,  установленных законодательством к проведению продажи земельных участков,  Управление ФАС по Пермскому краю правомерно выдало предписание,  основанное на законном и обоснованном принятом им решении.  

Способ исполнения предписания, устранения допущенных нарушений,  организатор как лицо, его допустившее, правомочно определить  самостоятельно, препятствий к тому, в том числе при заключенности договора,  суд апелляционной инстанции не усматривает, соответственно устранение  нарушений должно быть произведено в соответствии с требованиями  законодательства, с соблюдением прав и законных интересов лиц, права  которых затронуты либо могут быть затронуты исполнением предписания.  

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том,  что оспариваемые решение и предписание антимонопольного органа являются  законными, не нарушают права и законные интересы заявителя, основания для  удовлетворения заявленных требований отсутствуют в силу части 3 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Принимая во внимание вышеуказанное, решение Арбитражного суда  Пермского края от 20 декабря 2017 года подлежит отмене на основании ч. 6.1  ст. 268, п. 2 ч. 4 ст.270 АПК РФ.  

 Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, ч.ч.1, 2 ст. 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 20 декабря 2017 года по  делу № А50-25094/2017 отменить.  

 В удовлетворении требований отказать. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий  двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.  

Председательствующий Л.Ю. Щеклеина  

Судьи Н. В. Варакса 

 Е. Ю. Муравьева