АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4976/2022

г. Ярославль

21 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена  21 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В. 

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи  Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  

Муниципального бюджетного учреждения "Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство" города Ярославля (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

о признании незаконным и отмене постановления

Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

№110-84/22 от  24.03.2022

при участии

от заявителя – извещены, не явились, 

от ответчика –извещены, не явились,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение "Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство" города Ярославля обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции административно-технического надзора Ярославской области № 110-84/22 от  24.03.2022.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

       Заявитель ранее поддерживал заявленные  требования в полном объеме, полагал, что административным органом не доказано событие административного правонарушения. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что на заявителя возложена обязанность по содержанию  проезжей части по адресу -  

<

...> у дома 56/35.

       Ответчик заявленные требования не признает, настаивает на законности постановления. Подробная позиция инспекции отражена в представленном отзыве.

        Оспариваемым постановлением Предприятие привлечено к административной ответственности на основании  ч.1 статьи 25.5 Закона ЯО «Об административных правонарушениях», за нарушение Правил благоустройства г. Ярославля и Регламента  содержания городских территорий, утвержденного Постановлением мэрии г. Ярославля от 11.04.2005г. № 1541   в виде штрафа в размере 10000 рублей.

        В силу частей 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

       При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

        Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

       Частью 1 статьи 25(5) закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з. установлена ответственность за   нарушение установленных правилами благоустройства требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа) и (или) периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов, а также придомовых территорий жилых домов)

Решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 года N 306 утверждены Правила благоустройства территории города Ярославля (далее - Правила). Решение опубликовано в издании "Городские новости", N 7, 18.02.2004 года.

         Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства города Ярославля, определяют порядок содержания, организации уборки и обеспечения чистоты городских территорий, включая прилегающие к границам зданий, земельных участков и ограждений, а также внутренние территории для всех хозяйствующих субъектов и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами, арендаторами, пользователями зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ярославля.

       Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.  

       Согласно п. 2.2.1 Правил благоустройства содержание по всей ширине проезжей части улиц, переулков, мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей, разворотных площадок на маршрутах городского пассажирского транспорта, подземных и надземных пешеходных переходов, пешеходных лестниц, очистку ливневой канализации, смотровых и дождеприемных колодцев, водоотводных каналов, поливку (мойку) в летнее время площадей, проспектов, улиц, переулков, мостов, набережных, путепроводов осуществляют специализированные организации.

       Согласно п. 2.2.8 Правил благоустройства, организации, ответственные в соответствии с Правилами за уборку территории, обязаны: соблюдать Регламент содержания городских территорий, устанавливаемый мэрией города.

        В целях реализации Правил благоустройства, постановлением мэра г. Ярославля от 11.04.2015 № 1541 «О содержании территории», был утвержден регламент содержания городских территорий (далее - Регламент),

       Согласно п. 2.2 Регламента, уборка проезжих частей улиц, набережных, проспектов, площадей, проездов, мостов, остановок, пешеходных дорожек вдоль магистральных улиц, садов, парков, скверов, бульваров, городских зон отдыха организуется департаментом городского хозяйства и территориальными администрациями мэрии.

        Перечень городских территорий, подлежащих уборке, определяется в титульных списках на период зимнего и летнего содержания, утверждаемых мэром города (далее - титульный список). Подготовка титульных списков заканчивается за 15 дней до начала соответствующего периода уборки. Титульные списки подлежат согласованию с территориальными администрациями мэрии.

       Согласно п. 3.3 Регламента, уборка снега с тротуаров следует начинать не позднее чем через 0, 5 - 1 час после начала снегопада в утреннее, дневное и вечернее время и не позже чем через 2-3 часа в ночное и продолжать до его окончания независимо от его интенсивности и продолжительности. В периоды между снегопадами усовершенствованные покрытия тротуаров должны быть полностью очищены от снега.

       Согласно п. 7.1 Регламента, содержание тротуаров, закрепленных в муниципальной собственности, осуществляется по муниципальному заказу.

       Инспекцией установлено на дату – 16.02.2022, что  автомобильная дорога по адресу   -   

<

...> у дома 56/35  (расположен на земельном участке  с кадастровым номером 76:23:000000:551)  -   не произведена очистка тротуара от снега и наледи, отсутствует обработка антигололедным компонентом (зимняя скользкость не ликвидирована).

        Инспекцией.   на основании  зарегистрированного за предприятием права оперативного управления на спорный участок,   был сделан вывод о том, что   Муниципальное бюджетное учреждение «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» является лицом, ответственным за содержание  рассматриваемого  тротуара. 

        Посчитав, что в рассматриваемом судом случае, Предприятием ненадлежащим образом исполняется возложенная контрактом обязанность, по уборке  тротуаров,        административным органом составлен протокол, и вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности. 

       Судом установлено, что в соответствии с  Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля  за заявителем на праве оперативного управления закреплены объекты улично-дорожной сети.

       При этом, Титульные списки к муниципальному заданию на территории г. Ярославля, утверждены не были.

       Соответственно, суд приходи к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, однозначно свидетельствующие о том, что  у Общества имелась надлежащим образом установленная  соответствующая обязанность по уборке спорного участка дороги (достаточная для целей применения административной ответственности);  а  в действиях  Учреждения  -  имеется событие  и состав административного правонарушения.

        Отсутствие доказательств событие и состава правонарушения, свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить  постановление  Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) № 110-84/22 от  24.03.2022,   вынесенное в отношении заявителя -  Муниципального бюджетного учреждения "Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство" города Ярославля (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  –  по  части 1 статьи 25-5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з.

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 

<

...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).      

          Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

А.В. Глызина