Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«07» апреля 2022 года                                                                         Дело № А12-29717/2021

Резолютивная часть решения оглашена 07 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2022 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Щетинина П.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артюховой В.В.,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 25.08.2017;

от ответчика –  представитель ФИО2 по доверенности от 11.01.2022;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Универсал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 403881, 

<

...>, пом. 10А) 

к комитету по управлению имуществом Администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 403882, 

<

...>) 

при участии в качестве третьего лица: 

Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, 

об уменьшении размера ежемесячной арендной платы по договору № 11162 аренды земельного участка от 20.09.2018 до 1000 рублей на период с 02.03.2021 до даты исключения территории арендуемого земельного участка с кадастровым номером 34:36:000017:193 и об обязании заключить дополнительное соглашение к договору №11162 аренды земельного участка от 20.09.2018,

УСТАНОВИЛ

общество с ограниченной ответственностью «Универсал» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к комитету по управлению имуществом Администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области (далее – ответчик) об уменьшении размера ежемесячной арендной платы по договору № 11162 аренды земельного участка от 20.09.2018 до 1000 рублей на период с 02.03.2021 до даты исключения территории арендуемого земельного участка с кадастровым номером 34:36:000017:193 и об обязании заключить дополнительное соглашение к договору №11162 аренды земельного участка от 20.09.2018.

Определением от 11.10.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, суд обязал сторон: 

Ответчику – представить мотивированный и обоснованный отзыв на исковое заявление с представлением доказательств направления отзыва другой стороне.

Определением от 29.11.2021 дело назначено к судебному разбирательству, суд обязал сторон: 

Ответчику – представить мотивированный и обоснованный отзыв на исковое заявление с представлением доказательств направления отзыва другой стороне.

Определением от 21.12.2021 суд обязал сторон: 

Истцу направить копию искового заявление в адрес третьего лица; 

Комитету государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области – предоставить мотивированный отзыв на иск.

Определением от 20.01.2022 суд обязал сторон: 

Третьему лицу – представить отзыв на иск.

Определением от 10.02.2022 и 04.03.2022 суд предложил сторонам представить уточненные правовые позиции со ссылками на судебную практику.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика против исковых требований возражал.

Остальные участники судебного разбирательства в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства считаются извещенными надлежащим образом.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть спор по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Как следует из искового заявления, 20.09.2018 между Ответчиком и ООО "Инвест Сервис" (ИНН 

<

***>) был заключен Договор № 11162 аренды земельного участка, в соответствии с которым предоставлялся в аренду, сроком на три года, Земельный участок с кадастровым номером 34:36:000017:193, площадью 1 780 кв.м., местоположение которого: примерно в 25 метрах по направлению на юго-восток от здания Свяго-гроицкого соборного храма, расположенного по ул. Октябрьской, 16 в г. Камышине Волгоградской области, с видом разрешенного использования: строительство спортивно-оздоровительного центра. Договор № 11162 аренды земельного участка от 20.09.2018 был зарегистрирован 13.11.2018.

08.04.2019 между ООО "Инвест Сервис" и Истцом был заключен Договор, зарегистрированный 09.04.2019, в соответствии с которым:

Истец стал собственником Объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 34:36:000017:3394, степень готовности которого 9%, по адресу Волгоградская обл., г. Камышин, примерно в 25 метрах юго-западнее дома № 16 по ул. Октябрьская

к Истцу от ООО "Инвест Сервис" перешло право аренды на вышеуказанный Земельный участок, на котором и расположен данный Объект незавершенного строительства.

На основании Дополнительного соглашения от 18.02.2021 к Договору аренды земельного участка от 20.09.2018 № 11162 срок действия этого договора аренды был продлен до 12.11.2024.

Своим письмом с исх. № 02-02/1007 от 07.05.2020 Ответчик уведомлял Истца о том, что Истец освобождается от уплаты арендных платежей за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 по Договору № 11162 аренды земельного участка от 20.09.2018, в соответствии с Постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 13.04.2020 № 396-п, в соответствии с которым арендаторы земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории городского округа - город Камышин, предоставленных для целей строительства, на основании обращения таких арендаторов освобождаются от уплаты арендной платы с 01.04.2020 по 30.06.2020 (в период действия повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV).

Письмом с исх. № 02-02/2897 от 17.12.2020 Ответчик уведомил Истца о том, что годовой размер арендной платы с 01.01.2021 по Договору № 11162 аренды земельного участка от 20.09.2018 составляет 52 620 (пятьдесят две тысячи шестьсот двадцать) руб. 85 коп. (в месяц размер арендной платы составляет 4 385 (четыре тысячи триста восемьдесят пять) руб. 07 коп.)

В соответствии с Приказом Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 02.03.2021 г. № 111 "Об утверждении описания местоположения границ защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения "Исторический центр города Камышина", расположенного по адресу: Волгоградская обл., г. Камышин, режима использования земель в границах данной защитной зоны" территория арендуемого Истцом земельного участка с кадастровым № 34:36:000017:193 с 02.03.2021 вошла в границы защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения "Исторический центр города Камышина", вследствие чего в границах этой защитной зоны запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов".

Согласно проектной документации на реконструкцию объекта "Спортивно- оздоровительный центр" предусматривалось строительство двухэтажного здания из монолитного железобетона и стекла современной архитектуры. Данный проект не был реализован. В настоящее время смонтированы только монолитные фундаменты и железобетонные колонны. Ранее выдавалось Разрешение на строительство, утвержденное Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа - город Камышин. В дальнейшем для сохранения композиции и силуэта застройки исторического поселения арендатором земельного участка было принято решение об изменении архитектурно-стилистических характеристик строящегося спортивно-оздоровительного центра, а именно - воссоздание ранее существовавшего исторического особняка по ул. Октябрьской, 15 "Дом купца Абызова", утраченного в 1980 году. На основании заключенного между Истцом и ООО "Производственно-коммерческой компании "Марш" Договора подряда № 03-32/ПР-2020 на разработку эскизного проекта от 05.08.2020 был разработан эскизный проект "Спортивно-оздоровительный центр", прошедший общественные обсуждения и согласованный Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа - город Камышин. В эскизном проекте учтены особенности объекта культурного наследия регионального значения "Исторический центр города Камышина" XIX - XX веков цветовое решение внешнего облика, применяемые строительные материалы, определяющие внешний облик, объемнопространственные, архитектурно-стилистические и иные характеристики, влияющие на внешний облик, композицию и силуэт застройки исторического центра города Камышина. 

Особенности объекта культурного наследия установлены приказом № 01-20/372 от 26.10.2016 Комитета культуры Волгоградской области "Об утверждении описания особенностей, послуживших основаниями для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению (предмет охраны), объекта культурного наследия регионального значения "Исторический центр города Камышина", XIX - XX вв.. расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Камышин".

От имени ООО "Производственно-коммерческой компании "Марш", являющегося подрядчиком для Истца по разработке вышеуказанного эскизного проекта, в адрес Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области было отправлено Письмо с исх. № 88 от 29.06.2021, в котором указывалась просьба согласовать проектное решение по капитальному строительству "Спортивно- оздоровительного центра" на земельном участке с кадастровым № 34:36:000017:193, расположенном на территории объекта культурного наследия регионального значения "Исторический центр города Камышина".

06.08.2021 от имени Истца в адрес Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области так же было отправлено письмо с просьбой дать письменное разъяснение о наличии, либо отсутствии у Истца правового основания продолжать работы по строительству объекта "Спортивно-оздоровительный центр" на территории арендуемого им земельного участка, в связи с фактом включения этой территории в защитную зону объекта культурного наследия регионального значения "Исторический центр города Камышина", в которой Приказом Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 02.03.2021 г. № 111 установлен запрет на строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, а так же дать письменное разъяснение о возможности исключения территории арендуемого Истцом Земельного участка с кадастровым № 34:36:000017:193 из границ зоны объекта культурного наследия регионального значения "Исторический центр города Камышина" для предоставления Истцу реальной возможности продолжить проведение мероприятий для строительства объекта "Спортивно-оздоровительный центр".

06.08.2021 от имени Истца в адрес Ответчика было отправлено письмо, примерно такого же содержания, как и письмо, отправленное в адрес Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области. Дополнительно к этому в письме, адресованном к Ответчику, указывалась еще и просьба Истца рассмотреть вопрос о временном освобождении его от уплаты арендных платежей, либо о снижении размера арендных платежей по Договору № 11162 аренды земельного участка от 20.09.2018 г. на период до даты устранения препятствий надлежащего использования арендуемого Земельного участка по назначению - для строительства, возникших с даты вступления в силу положений Приказа Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 02.03.2021 г. № 111.

Своим письмом с исх. № 02-02/2323 от 08.09.2021 г. Ответчик сообщил Истцу о том, что в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принцип платности землепользования означает, что "любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случае, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ"; рассматриваемый принцип регламентируется ст. 65 ЗК РФ, предусматривающей, что формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата; условиями Договора № 11162 аренды земельного участка от 20.09.2018, а так же действующим порядком расчета арендной платы за земельные участки, утвержденным Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 г. № 469-п, не предусмотрено освобождение от уплаты арендной платы, а так же уменьшение размера арендной платы.

Другим своим письмом с исх. № 02-02/528 от 14.09.2021 Ответчик в дополнение к предыдущему своему письму направил в адрес Истца копию письма Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 06.09.2021  № 53-08-21/1011, в котором указывалось следующее:

"В соответствии со ст. 34.1. ФЗ от 25.06.2002 г № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ", защитные зоны объектов культурного наследия представляют собой территории, которые прилегают к включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ памятникам и ансамблям, в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключение строительства и реконструкции линейных объектов. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает свое существование со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах охраны такого объекта культурного наследия, установленных в соответствии со ст. 34 ФЗ и Постановлением правительства РФ от 12.09.2015 г. № 972 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и о признании утратившим силу отдельных положений нормативно-правовых актов Правительства РФ". В целях возведения объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: Волгоградская обл., г. Камышин, ул. Октябрьская, 16, любое заинтересованное лицо вправе выступить заказчиком по разработке проекта зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Исторический центр города Камышин" и проведению государственной историко-культурной экспертизы в отношении такого проекта в соответствии с требованиями ст. 28 ФЗ № 73-Ф3".

14.09.2021 Истцом так же был получен ответ (письмо с исх. № 53-08-21/1227 от 09.09.2021) от Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области на запрос Истца от 06.08.2021, в котором сообщается та же самая информация о возможности заинтересованного лица выступить заказчиком по разработке проекта зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Исторический центр города Камышин" и проведению государственной историко-культурной экспертизы в отношении такого проекта в соответствии с требованиями ст. 28 ФЗ № 73-Ф3.

Таким образом, Договор № 11162 аренды земельного участка от 20.09.2018 носит целевой характер - осуществление строительства объекта недвижимости, а Ответчик и Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в своих письмах фактически указали Истцу на невозможность использования им арендованного земельного участка по назначению в связи с запретом осуществлять строительство на арендованном земельном участке и невозможностью оформлять соответствующие документы, необходимые для этого и для устранения препятствий использования арендованного земельного участка по назначению Истцу предлагается организовать и оплатить работы по разработке проекта зон охраны объекта культурного наследия и по проведению государственной историко-культурной экспертизы в отношении такого проекта.

В соответствии с Приказом Комитета культуры Волгоградской области от 26.10.2016 № 01-20/372 перечень объектов "Исторического центра г. Камышина" включает в себя 110 объектов, расположенных по следующим улицам в 

<

...> Полосу отчуждения ж.д., ул. Пролетарскую, ул. Пушкина, ул. Рабочую ул. Революционную, ул. Республиканскую, ул. Советскую, ул. Спартаковскую, 4-й микрорайон, городской парк. При этом 110 объектов, расположенные на вышеуказанных улицах г. Камышина составляют региональный ансамбль, то есть являются единым целым, название которого - "Исторический центр г. Камышина". Разработать проект защитной зоны охраны этого объекта культурного наследия и провести государственную историко-культурную экспертизу в отношении такого проекта возможно только в отношении всей защитной зоны "Исторического центра г. Камышина" и невозможно осуществить подготовку этого только в отношении части территории этой защитной зоны в пределах арендуемого Истцом земельного участка. В связи со значительной площадью, занимаемой этой защитной зоной, можно предположить и о размере стоимости работ по разработке нового проекта этой защитной зоны и его государственной историко-культурной экспертизы.

Истец не имеет финансовой возможности взять на себя полностью вышеуказанные расходы за подготовку проекта и экспертизу этого проекта.

Отказаться от исполнения условий Договора № 11162 аренды земельного участка от

Истец не вправе, так как на арендованном им земельном участке расположен объект незавершенного строительства, который в свое время Истец приобрел в собственность на возмездной основе, и в настоящее время Истец понес значительные материальные затраты для оформления и подготовки проектной документации, необходимой для осуществления строительства на арендованном земельном участке.

В своем письме с исх. № 02-02/2323 от 08.09.2021 Ответчик отказал Истцу в просьбе об освобождении от уплаты арендной платы, либо уменьшении размера арендной платы по Договору № 11162 аренды земельного участка от 20.09.2018.

На основании изложенного истец был вынужден обратиться в Арбитражный суд Волгоградской области с требованиями в защиту нарушенного права.

При принятии настоящего судебного акта суд полагает правомерным и обоснованным исходить из следующего.

Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из договора аренды земельного участка, в силу чего подлежат правовому регулированию положениями главы 34 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же специальному отраслевому законодательству.

В соответствии с положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на территории Российской Федерации является платным.

В соответствии с положениями статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В рассматриваемом случае сторонами заключен договор аренды.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с положениями статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором.

С учетом положений статей 606, 614, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность по внесению арендной платы возникает у арендатора с момента получения имущества в аренду по акту приема-передачи и прекращается после возврата имущества также по акту приема - передачи.

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статьи  309  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации,  обязательства  должны  исполняться  надлежащим  образом,  в  соответствии  с  условиями обязательства  и  требованиями  закона,  иных  правовых  актов,  а  при  отсутствии  таких условий и требований  -  в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями статьи 310  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации, недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

На основании абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление от 23.06.2015 N 25) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса). 

В абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с положениями части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

При отсутствии прямых возражений ответчика у суда отсутствуют основания по собственной инициативе опровергать доказательства, представленные истцом, поскольку это нарушает такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).

При принятии настоящего судебного акта суд исходит из следующего.

20 сентября 2018 года между Комитетом и обществом с ограниченной ответственностью «Инвест сервис» заключен договор аренды земельного участка №11162 (далее - Договор).

Предметом Договора является земельный участок с кадастровым номером 34:36:000017:193, из земель населенных пунктов, площадью 1780 кв.м., с разрешенным использованием земельного участка: строительство спортивно-оздоровительного центра, с целью завершения строительства объекта «Спортивно - оздоровительный центр».

По договору б/н от 08.04.2019 ООО «Инвест Сервис» передал право аренды земельного участка площадью 1780 кв.м, с кадастровым номером №34:36:000017:193 ООО «Универсал». Дополнительным соглашением внесены соответствующие изменения.

Согласно пунктам 2.2, 2.3. Договора, перечисление арендной платы за землю, определяемой в соответствии с пунктом 2.1. настоящего договора производится Арендатором ежемесячно, равными долями в течение каждого расчетного периода, за текущий месяц - до 10-ого числа текущего месяца.

Арендная плата по договору является регулируемой и изменяется в установленном законном порядке в связи с изменением коэффициентов применяемых для ее расчета и кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Заключенный сторонами Договор по своей правовой природе является договором аренды и регулируется Земельным кодексом Российской Федерации, общими положениями гражданского законодательства и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в главе 34 «Аренда» Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с нормами статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды и устанавливаются, в том числе, в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 Информационного письма от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», в силу статей 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Как следует из Договора, объект аренды находится у арендатора во временном владении и пользовании. Следовательно, у арендатора возникла встречная обязанность по внесению в установленные Договором сроки и порядке арендных платежей за пользование этим имуществом.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В рассматриваемом случае, арендуемый земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов, на основании которых изменяется размер арендной платы, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.02.2010 № 12404/09, от 06.12.2011 № 9069/11).

При этом, изменение методики расчета арендной платы связи с принятием в Российской Федерации законодательных актов, не является изменением условий Договора, подлежащим государственной регистрации, а является исполнением условий действующего договора (пункт 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 №9069/2011).

В рассматриваемом случае Договор заключен в 2018 году, то есть после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65), в связи с чем, при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утверждён Постановлением Администрации Волгоградской области № 469-п от 22.08.2011.

Расчет размера арендной платы произведен Комитетом в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность которых не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» (далее - Постановление №469-п от 22.08.2011), приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30.10.2020 № 79-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков категории «Земли населенных пунктов» на территории Волгоградской области» (далее - Приказ №79-н от 30.10.2020) по формуле: А=КСЗУ*Кви*Кдп*Ккан, где

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка;

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка - земли под административными и офисными зданиями, объектами образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии;

Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов - земельные участки, предназначенные для строительства объектов физической культуры спорта;

Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов.

В соответствии с Приказом № 79-н от 30.10.2020, кадастровая стоимость арендуемого ООО «Универсал» земельного участка площадью 1780 кв.м, с кадастровым номером 34:36:000017:193 изменилась с 01.01.2021 и составила 1 938 153 (один миллион девятьсот тридцать восемь тысяч сто пятьдесят три) рубля 00 копеек.

В соответствии с пунктом 1.14 Постановления № 469-п от 22.08.2011, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация на размер уровня инфляции не производится (с 01.01.2021).

Таким образом, А= 1938 153,00 х 0,015 х 1,81 х 1,00 = 52620,85 рублей в год, 4385,07 рублей в месяц.

Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что право аренды земельного участка площадью 1780 кв.м, с кадастровым номером 34:36:000017:193 перешло к ООО «Универсал» 08 апреля 2019 года, Договор был заключен на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, с целью завершения строительства объекта «Спортивно-оздоровительный центр» на три года, то есть до сентября 2021 года, что предусматривало завершение строительства и ввода объекта в эксплуатацию до указанного срока. У Истца не имелось препятствий для строительства объекта в период с 08.04.2019 по 02.03.2021.

За указанный период процент застройки объекта незавершенного строительства не увеличен, что подтверждается выписками ЕГРН от 10.08.2018, от 26.10.2021 № КУВИ- 002/2021-142948978 (прилагаются).

Кроме того, требование Истца уменьшить размер арендной платы до 1000 (одна тысяча) рублей представлено без обоснования данного размера арендной платы и ссылок на нормативно-правовые акты.

Уменьшение арендной платы в случае нахождения земельного участка на территории защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Исторический центр города Камышина» действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем исковое заявление ООО «Универсал» удовлетворению не подлежит.

Безосновательное уменьшение размера арендной платы прямо противоречит 582 правилам.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В п. 2.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 № 6-О указано: «Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, конституционный принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций. Диспозитивность в гражданском судопроизводстве обусловлена материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите. Присущий гражданскому судопроизводству принцип диспозитивности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом».

По делам искового производства суд не обязан собирать доказательства по собственной инициативе. Риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается сторона как на основание своих требований и возражений, лежит на этой стороне. Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, является принятие судебного решения не в пользу этой стороны (ч. 2 ст. 9, ст. 65, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей  65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований – отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья      П.И. Щетинин