АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2022 года

Дело № А33-24163/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 12 сентября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Щелоковой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации                             (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации 07.06.2002) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Золотая Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, пгт. Шушенское, дата регистрации 31.03.2009)

о взыскании излишне уплаченных пособий,

в присутствии от заявителя: ФИО1, по доверенности от 10.12.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Альтерготом,

установил:

государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Золотая Сибирь» (далее – ответчик) о взыскании излишне уплаченных пособий в размере 89 412,12 руб.

Определением от 21 сентября 2021 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 11 ноября 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 22.03.2022 произведена замена состава суда, рассматривающего дело, с судьи Е.А. Малофейкиной на судью О.С. Щёлокову.

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика.

Представитель фонда на заявленных требованиях настаивала. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Золотая Сибирь» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 12 государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

01 и 03 декабря 2020 года в филиал №12 государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от общества в электронном виде поступили документы на выплату работнице общества ФИО2 пособий по обязательному социальному страхованию: пособие по беременности и родам (66 997 руб.), единовременного пособия при постановке на учёт в ранние сроки беременности (810, 18 руб.), единовременного пособия при рождении ребёнка (21 604, 94 руб.). 

Отделением Фонда на основании распоряжений о перечислении денежных средств  от 02.12.2020, от 04.12.2020  ФИО2 выплачено 89 412,12 руб.

Факт выплаты  пособий в общей сумме 89 412, 12 руб. (66 997 руб.+ 810, 18 руб. + 21 604, 94 руб.) подтверждается справкой филиала №12 от 31.08.2021 №1.

В отношении общества «Золотая Сибирь»  Фондом проведена выездная проверка, по результатам которой составлен акт № 24122180000036 от 14.04.2021.

В адрес общества отделением Фонда направлено требование от 03.02.2021 №1  о предоставлении документов по ФИО2: листок нетрудоспособности, расчёт пособия по беременности и родам, приказы, заявления и др.

В ходе проверки установлено, что  в отношении застрахованного лица не представлены документы о предоставлении отпуска по беременности и родам, приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам, расчетные ведомости начисления заработной платы                   за 2 года, предшествующих году наступления страхового случая по листку по беременности и родам, расчетные ведомости начисления заработной платы за текущий период, табели учета рабочего времени за 2 года, предшествующих году наступления страхового случая по листку по беременности и родам и за текущий период, трудовая книжка, приказ о приеме на работу (в случае увольнения - копия приказа об увольнении), трудовой договор с указанием заработной платы и времени работы, заявления работника о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, справки о рождении ребенка из органов ЗАГСа, справки о не назначении пособия другому родителю, в случае, если другой родитель не работает - справка из органов соцзащиты населения по месту жительства о неполучении пособия и копии трудовой книжки, справка медучреждения о постановке на учет женщин на ранних сроках беременности. 

Запрошенные документы страхователем не представлено.  

По результатам проверки отделением вынесено решение от 27.05.2021 №4 ПВСО о возмещении излишне понесённых расходов, в котором обществу предлагается перечислить сумму излишне понесённых расходов в сумме 89 412,12 руб. на расчётный счёт страховщика. Данное решение было получено обществом по почте 28.05.2021.

Требованием от 25.06.2021 №4 ПВСО обществу предложено возместить страховщику излишне понесенные им расходы в сумме 89 412, 12 руб.

В связи с невозвратом  излишне понесенные расходов Фонд обратился в суд с требованием о взыскании излишне уплаченных пособий в размере 89 412,12 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пункт 6 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает возникновение гражданских прав и обязанностей вследствие причинения вреда другому лицу. Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания по иску о взыскании убытков, по смыслу вышеуказанных норм, входит: наличие вреда, противоправность действий причинителя вреда, наличие его вины, причинно-следственная связь между действиями указанного лица и вредом (ущербом).

Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон                     № 255-ФЗ) определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании части 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами, согласно статье 2 Закона № 255-ФЗ, являются лица, работающие по трудовым договорам.

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также Федеральным  законом  от  24.11.1995   №   81-ФЗ   «О  государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Условия, размеры, порядок назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности определены Федеральным законом от 29.12.2006  №  255-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 225-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 1.4. Закона № 255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Законом № 255-ФЗ и федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной                 платы.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд либо документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, либо реестр сведений.

Частью 6 статьи 15 Закона № 255-ФЗ установлено, что суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

В соответствии со статьей 15.1. Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено "Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта" (далее - Положение № 294). 

При наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом (пункт 2 Положения № 294).

На основании пункта 3 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, а отсутствие возможности возврата излишне перечисленных денежных средств препятствует истцу осуществлять свои права по пользованию, владению и распоряжению данным имуществом, а, следовательно, нарушаются имущественные права истца.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения отделения Фонда социального страхования в суд послужил факт излишней выплаты застрахованному лицу ФИО2 пособий по обязательному социальному страхованию: пособия по беременности и родам (66 997 руб.), единовременного пособия при постановке на учёт в ранние сроки беременности (810, 18 руб.), единовременного пособия при рождении ребёнка (21 604, 94 руб.). 

По результатам проверки обоснованности выплаты пособий по социальному страхованию страховщиком вынесено  решения от 27.05.2021 №4 ПВСО о возмещении излишне понесенных расходов по причине непредставления ответчиком на проверку документов, подтверждающие обоснованность начисления и выплаты пособий застрахованному лицу:                    листка по беременности и родам, расчета листка по беременности и родам, приказа о предоставлении отпуска по беременности и родам, расчетных ведомостей начисления заработной платы за 2 года, предшествующих году наступления страхового случая по листку по беременности и родам, расчетных ведомостей начисления заработной платы за текущий период, табелей учета рабочего времени за 2 года, предшествующих году наступления страхового случая по листку по беременности и родам и за текущий период, трудовой книжки, приказа о приеме на работу (в случае увольнения - копия приказа об увольнении), трудового договора с указанием заработной платы и времени работы, заявления работника о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, справки о рождении ребенка из органов ЗАГСа, справки о не назначении пособия другому родителю, в случае, если другой родитель не работает - справка из органов соц. защиты населения по месту жительства о неполучении пособия и копии трудовой книжки, справка медучреждения о постановке на учет женщин на ранних сроках беременности. 

В ходе судебного ответчиком представлены: трудовой договор № 27, электронный листок нетрудоспособности № 910030053404 от 30.06.2020, заявление на предоставление отпуска от 30.06.2020, приказ о предоставлении отпуска № 12 от 30.06.2020, приказ о приёме на работу № 3 от 06.02.2020, штатное расписание, табели учёта рабочего времени за период с января 2018 года по январь 2020 года, расчётные ведомости за январь-июнь 2020 года.

Отделение фонда по результатам анализа представленных документов указало на наличие  признаков фиктивного трудоустройства ФИО2 по следующим основаниям:

- в соответствии с трудовым договором №27 и приказом №3 от 06.02.2020 директор общества принял на работу ФИО2 на должность «Менеджер по туризму»;

-30.06.2020 на основании заявления ФИО2 обществом ей предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дней;

-в штатном расписании отсутствует должность «Менеджер по туризму», указанная должность появилась только в 2020 году, создана 06.02.2020 - то есть, специально под трудоустройство беременной ФИО2;

-за 2018, 2019, 2020 годы в табелях учёта рабочего времени указана лишь одна дата их составления - 19.04.2022, следовательно,  учёт рабочего времени в обществе не вёлся вплоть до 19 апреля 2022 года, а с 19 апреля 2022 года вёлся формально. Табеля учёта рабочего времени никем не подписаны в графах «Должность», «Подпись», «Расшифровка»;

-ведомости по начислению заработной платы за февраль-июнь 2020 года составлены в один день - 19 апреля 2022 года, в связи с чем следует вывод, что заработной платы в обществе не вёлся вплоть до 19 апреля 2022 года, а с 19 апреля 2022 года вёлся формально. Указанные ведомости также никем не подписаны.  в графах «Должность», «Подпись», «Расшифровка».

Таким образом, представленные обществом табеля учёта рабочего времени и ведомости по начислению заработной платы не отвечают обязательным требованиям к их составлению, установленным постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учётной документации по учёту труда и его оплаты». Ответчиком не представлено документов, подтверждающих реальное и фактическое выполнение ФИО2 должностных обязанностей менеджера по туризму после приёма её на работу. После ухода ФИО2 в отпуск по беременности и родам должность менеджера по туризму оставалась вакантной. Указанные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи свидетельствуют о том, что в должности «Менеджер по туризму» общество на самом деле не нуждалось, в данной должности ФИО2 номинально числилась лишь пять месяцев, без реального исполнения должностных обязанностей. Тем самым, обществом создана искусственная ситуация в виде фиктивного трудоустройства работницы с целью получения социальных выплат (пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребёнком) из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. 

С учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются: наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений;                наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности; документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу. 

Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования под видом возмещения пособий.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2004 № 2901/04 указано, что рработодатель вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере. Однако, поскольку спор возник о правомерности предъявления к зачету расходов общества в пользу застрахованного лица, разрешение его не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений. Следовательно, для получения соответствующего возмещения страхователь должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений.

В рассматриваемой ситуации суд  считает обоснованными доводы фонды о  создании ответчиком  искусственной ситуации с целью получения пособий за счет средств фонда.                      

 Ответчик привел довод о том, что Фондом при принятии решения от 27.05.2021 № 4ПВСО нарушен мораторий, установленный в отношении плановых выездных проверок субъектов малого предпринимательства, установленный пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год».

Данный довод суд считает необоснованными, поскольку  общество не учитывает, что положения данного постановления Правительства Российской Федерации распространяются на виды государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в отношении которых применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).                        В силу пункта 8 части 3.1 статьи 1 Закона № 294-ФЗ  положения этого Федерального закона не применяются при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны.

Доказательств  недобросовестности действий ФИО2 не представлено.

Оснований для привлечения физического лица к участию в деле в качестве третьего лица (статья 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) судом не установлено. В удовлетворении ходатайства ответчика судом отказано. 

Пунктом 16 Положения № 294 установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь  несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма излишне выплаченного пособия по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с недобросовестными действиями ответчика.

Поскольку выплата социальных пособий в завышенном размере связана с недостоверностью сведений, представление которых входит исключительно в обязанности работодателя, суд пришел к выводу об обоснованности предъявленных к обществу требований.

 Общая сумма переплаты составила 89 412,12 руб.

На основании изложенного требование Фонда о взыскании излишне уплаченных пособий в размере 89 412,12 руб. является правомерным и подлежит удовлетворению.

Учитывая результат рассмотрения спора, принимая во внимание, что Фонд является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3 576,00 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Золотая Сибирь»                             (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, пгт. Шушенское, дата регистрации 31.03.2009)                     в пользу государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда       социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,      г. Красноярск, дата регистрации 07.06.2002) 89 412,12 руб. излишне понесенных расходов на выплату пособий.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Золотая Сибирь»                            (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, пгт. Шушенское, дата регистрации 31.03.2009)                       в доход федерального бюджета 3 576,00 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.С. Щёлокова