АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-30236/2021

г. Краснодар

14 января 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2022 года

                                             Решение в полном объеме изготовлено 14 января 2022 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Апалькова С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Христюк А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 321237500042832) (1)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании отсутствующим зарегистрированного права на объекты недвижимости

при участии в заседании: 

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 21.09.2021 (1), не явился, извещен (2); после перерыва: не явился, извещен (1), (2)

от третьего лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик 1), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – ответчик 2) об обязании привести уровень земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 в первоначальное положение и о признании отсутствующим зарегистрированного права на объекты недвижимости с указанием в решении основания для снятия государственного кадастрового учета.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю (далее – кадастровая палата)

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, позиция истца изложена в исковом заявлении и приложенных документальных доказательствах.

Представитель ответчика (1) дал пояснения на вопросы суда.

Ответчик (2) явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, позиция изложена в отзыве.

Третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечило, надлежащим образом уведомлено о времени и месте проведения заседания.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. ст. 123, 131, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 11.01.2022 объявлен перерыв до 11.01.2022 до 17 час. 00 мин.; после окончания перерыва заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил, что исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

В ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 категория земель «земли населённых пунктов» с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства; 3.3 бытовое обслуживание. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро), 4.4 Магазины. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м. 5.1.2 Обеспечение занятий спортом в помещениях. Размещение спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплекс в зданиях и сооружениях» по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, свободен от зданий и сооружений. В ходе визуальной фиксации установлено поднятие уровня земельного участка путём отсыпки грунта на высоту ориентировочно 0,4 м относительно смежного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0406066:166, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная. Объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 23:43:0406066:690, 23:43:0406066:668, 23:43:0406066:635, 23:43:0406066:669, 23:43:0406066:670, 23:43:0406066:671, 23:43:0406066:183, 23:43:0406066:673, 23:43:0406066:664, 23:43:0406066:665, 23:43:0406066:667 на земельном участке отсутствуют.

Наличие указанных фактов подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от 25.06.2021 № 355.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.06.2021 № КУВИ-002/2021-74469341 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 площадью 1991 кв. м, категория земель «земли населённых пунктов» и видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства; 3.3 бытовое обслуживание. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро), 4.4 Магазины. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м. 5.1.2 Обеспечение занятий спортом в помещениях. Размещение спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплекс в зданиях и сооружениях» по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись регистрации от 16.12.2020 № 23:43:0000000:20723-23/226/2020-1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.06.2021 № КУВИ-002/2021-77865584 сарай с кадастровым номером 23:43:0406066:667 площадью 4,3 кв. м по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 22.10.2020 № 23:43:0406066:667-23/226/2020-3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.06.2021 № КУВИ-002/2021-77863738 навес с кадастровым номером 23:43:0406066:664 площадью 21,4 кв. м по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, уж. 1-я Заречная, д. 39 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином Государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 22.10.2020 № 23:43:0406066:664-23/226/2020-3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.06.2021 № КУВИ-002/2021-77866382 навес с кадастровым номером 23:43:0406066:665 площадью 6,3 кв. м по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, д. 39 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 22.10.2020 № 23:43:0406066:665-23/226/2020-3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.06.2021 № КУВИ-002/2021-77861462 гараж с кадастровым номером 23:43:0406066:670 площадью 17,3 кв. м по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, д. 39 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 22.10.2020 № 23:43:0406066:670-23/226/2020-3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.06.2021 № КУВИ-002/2021-77858730 сарай с кадастровым номером 23:43:0406066:668 площадью 6,9 кв. м по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, д. 39 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 22.10.2020 № 23:43:0406066:668-23/226/2020-3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.06.2021 № КУВИ-002/2021 -77857131 уборная с кадастровым номером 23:43:0406066:669 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, д. 39 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 22.10.2020 № 23:43:0406066:669-23/226/2020-3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.06.2021 № КУВИ-002/2021-77861635 жилой дом с кадастровым номером 23:43:0406066:183 площадью 64,8 кв. м по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, д. 39 правообладатели объекта отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24,06.2021 № КУВИ-002/2021-77862001 летняя кухня с кадастровым номером 23:43:0406066:673 площадью 18,8 кв. м по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, д. 39 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 22.10.2020 № 23:43:0406066:673:23/226/2020-3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.06.2021 № КУВИ-002/2021-77861935 летняя кухня с кадастровым номером 23:43:0406066:671 площадью 20,7 кв. м по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, д. 39 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 22.10.2020 № 23:43:0406066:671-23/226/2020-3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.06.2021 № КУВИ-002/2021-77858407 жилой дом с кадастровым номером 23:43:0406066:690 площадью 26 кв. м по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, д. 37/а принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 17.11.2020 № 23:43:0406066:690-23/226/2020-4.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.06.2021 № КУВИ-002/2021-77860583 жилой дом с кадастровым номером 23:43:0406066:635 площадью 58,2 кв. м по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, д. 39 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 22.10.2020 № 23:43:0406066:635-23/226/2020-2.

Администрацией Карасунского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство объекта капитального строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная не выдавались.

Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство объектов капитального строительства, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар не выдавались.

Согласно сведениям сайта ФНС России (www.nalog.ru) ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 321237500042832). Открыты ОКВЭД с кодом и наименование видов деятельности: 68.10 покупка и продажа собственного недвижимого имущества.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, Экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждений правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений,

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная находится в территориальной зоне «зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж1.1)».

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

1) минимальная/максимальная площадь земельных участков - 600/50000 кв. м, (за исключением вновь образуемых незастроенных земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности с целью предоставления для индивидуального жилищного строительства - 600/1000 кв. м, а в целях предоставления отдельным категориям граждан земельных участков, минимальные/максимальные размеры которых определены федеральными и краевыми законами, - в размерах, определённых в указанных нормативных актах):

2) минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

3) минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра;

минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков - 1 метр;

4) максимальное количество надземных этажей зданий (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 3;

максимальное количество надземных этажей для строений и сооружений вспомогательного использования - 2;

5) максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 12 метров; максимальная высота от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа для строений и сооружений вспомогательного использования - 7 метров;

6) максимальный процент застройки земельного участка - 50%;

7) минимальная ширина земельных участков - 8 метров.

Согласно статьи 27 правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» допускается поднятие уровня земельного участка путём отсыпки грунта при наличии письменного согласия правообладателей смежных земельных участков, подпись которых должна быть удостоверена нотариально.

Таким образом, ответчиком при использовании земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная допущено поднятие уровня земельного участка путём отсыпки грунта на высоту 0,4 м относительно смежного земельного участка с кадастровыми номерами 23:43:0406066:166 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, 41 без нотариально заверенного согласия правообладателей.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Таким образом, нарушение ответчиками действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В ходе осуществления визуальной фиксации использования земельного участка установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная отсутствуют объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 23:43:0406066:690, 23:43:0406066:668, 23:43:0406060:635, 23:43:0406066:669, 23:43:0406066:670, 23:43:0406066:671, 23:43:0406066:183, 23:43:0406066:673, 23:43:0406066:664, 23:43:0406066:665, 23:43:0406066:667.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого трава и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 1 Закона государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В соответствии с частью 1 статьи 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путём предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В связи с вышеизложенным, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 23:43:0406066:690, 23:43:0406066:668, 23:43:0406066:635, 23:43:0406066:669, 23:43:0406066:670, 23:43:0406066:671, 23:43:0406066:183, 23:43:0406066:673, 23:43:0406066:664, 23:43:0406066:665, 23:43:0406066:667 фактически отсутствуют, администрация муниципального образования город Краснодар полагает, что её нарушенное право может быть восстановлено путем признания государственной регистрации права собственности на указанные объекты недействительной и исключения из Реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведении об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территории, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учёт земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства.

Следовательно, действия, связанные с постановкой и ведением кадастрового учёта объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этого объект приобретает свойства индивидуально-определённой вещи. 

Часть 1 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» указывает, что кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учёт объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учёта объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

На основании вышеизложенного, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 23:43:0406066:690, 23:43:0406066:668, 23:43:0406066:635, 23:43:0406066:669, 23:43:0406066:670, 23:43:0406066:671, 23:43:0406066:183, 23:43:0406066:673, 23:43:0406066:664, 23:43:0406066:665, 23:43:0406066:667 фактически отсутствуют, указанные объекты подлежат снятию с государственного кадастрового учёта.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации - неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведённых в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

В соответствии с пунктом 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации уплата судебной неустойки не влечёт прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца (взыскателя) по решению о понуждении к исполнению обязательства в натуре, в ом числе при исполнении решения в рамках исполнительного производства часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Из разъяснений высшей судебной инстанции следует, что размер ответственности должен быть обременительным для должника, стимулирующим к исполнению решения незамедлительно с момента объявления резолютивной части судебного акта о присуждении неустойки. Установление щадящего размера ответственности позволит неисправному должнику и в дальнейшем избегать исполнения решения, что противоречит самому смыслу нормы о присуждении неустойки. Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.

Администрация муниципального образования город Краснодар полагает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу в размере 2 000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.

В качестве соответчика, определением Арбитражного суда Краснодарского края, к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В судебном заседании, истцом было заявлено ходатайство об уточнении требований, в части предъявления к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю требования об указании в решении, что оно является основанием для снятия с государственного кадастрового учёта жилого дома с кадастровым номером 23:43:0406066:183 площадью 64,8 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, 39.

Представитель истца уточненные требования поддержал и просил суд удовлетворить требования в полном объеме с учетом уточнения.

Представитель соответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Представитель ответчика ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования в отношении ИП ФИО1 не признал и просил в требованиях к ИП Розевика отказать в полном объеме, а в отношении  требований истца к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о снятии с государственного кадастрового учёта жилого дома с кадастровым номером 23:43:0406066:183 площадью 64,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, 39, ИП ФИО1 не возражал. 

Исследовав материалы дела, заслушав мнения сторон, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании нижеследующего.

08 декабря 2020 года ИП ФИО1 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с уведомлениями о планируемом сносе объектов недвижимости расположенных по адресу: 

<

...>.

Письмами № 29/15869-1 и 29/15870-1 от 17.12.2020 Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар сообщил, что сведения о планируемом сносе объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках по адресу: 

<

...>, внесены в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар.

В декабре 2020 года ответчик, являясь собственником земельных участков с кадастровым номером 23:43:0406066:159 по адресу 

<

...>/А и участка с кадастровым номером 23:43:0406066:160 по адресу 

<

...>, принял решение об объединении указанных земельных участков.

В результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0406066:159 и 23:43:0406066:160, образован земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:20723, которому присвоен адрес: 

<

...>.

Одновременно с объединением земельных участков, дополнительно были добавлены виды разрешенного использования, в т.ч. для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м..

14 января 2021 года ИП ФИО1 получен градостроительный план на земельный участок, с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 по адресу: 

<

...>

30 марта 2021 года в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ответчиком подано уведомление о завершении сноса объектов капитального строительства.

02 апреля 2021 года письмом 29/4446-1, Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар уведомил, что сведения о завершении сноса объектов капитального строительства, расположенных на земельному участке, с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 по адресу: 

<

...> внесены в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар.

Для получения разрешения на строительство, в Департамент архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар была представлена проектная документация, разработанная архитектурно-строительным бюро «Архи-Лайн».

22 июля 2021 года Решением Городской Думы седьмого созыва принято решение о внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар». 

Согласно Решению Городской Думы седьмого созыва о внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», получение письменного согласия правообладателей смежных земельных участков не требуется.

23 июля 2021 года Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, на основании градостроительного плана и проекта (разработанного ООО АБ «Архи Лайн») выдано разрешение на строительство № 23-RU23306000-5841-2021.

Работы по возведению нового объекта недвижимости были начаты после получения разрешения на строительство, в период действия новых Правил землепользования и застройки города Краснодар.

Представленным в Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар проект, предусматривает поднятие уровня земельного участка на отметку +31,50, фактическое выравнивание с проезжей частью проходящей вдоль фасада земельного участка.

Как указано в проекте, согласованном Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар «За относительную отметку 0.000 принят уровень чистого пола 1 этажа, что соответствует абсолютной отметке +31,50.».

Кроме того, указанным проектом предусмотрены сети электроснабжения (воздушная прокладка); сети водоснабжения (подземная прокладка); сети хозяйственно-бытовой канализации (подземная прокладка); сети ливневой канализации (подземная прокладка). 

Учитывая площадь и этажность застройки, в силу п. 4 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности.

Согласно проекту и разрешению на строительство, площадь застройки одноэтажного здания составляет 995,5 кв.м..

Таким образом, уровень земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:20723, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. 1-я Заречная был поднят на 31 см. в соответствии с разработанным и согласованным с Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар проектом и выданным на его основании разрешением на строительство № 23-RU23306000-5841-2021.

13 октября 2021 года в Управление Росреестра по Краснодарскому краю ИП ФИО1 поданы заявления о снятии с государственного кадастрового учета и погашении права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:43:0406066:668, 23:43:0406066:669, 23:43:0406066:635, 23:43:0406066:657, 23:43:0406066:670, 23:43:0406066:671, 23:43:0406066:183, 23:43:0406066:673, 23:43:0406066:664, 23:43:0406066:665, 23:43:0406066:667, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная 39 и заявление о снятии с государственного кадастрового учета и погашении права собственности на объект недвижимости с кадастровыми номерами 23:43:0406066:690 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная 37А.

Доводы ответчика ИП ФИО1 подтверждаются приобщенными в материалы дела доказательствами и истцом не опровергнуты.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае гибели или уничтожения имущества право собственности на это имущество прекращается. Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013                          № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1.

В отношении исковых требований к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о снятии с государственного кадастрового учёта жилого дома с кадастровым номером 23:43:0406066:183 площадью 64,8 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, 39 суд полагает, что данное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и не опровергнуто сторонами, на жилой дом с кадастровым номером 23:43:0406066:183 площадью 64,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, 39 права не зарегистрированы. 

Согласно акту № 355 визуальной фиксации использования земельного участка от 25.06.2021, составленного администрацией муниципального образования город Краснодар, жилой дом с кадастровым номером 23:43:0406066:183 площадью 64,8 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, 39 отсутствует. 

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

Законом № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте, которые подтверждают существование такого объекта с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 7 статьи 1). Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14). Государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав осуществляется исключительно в случае прекращения существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы, (подпункт 2 пункта 5 статьи 14).

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации (статья 61 ФЗ Закона № 218-ФЗ).

Руководствуясь статьями 28, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар удовлетворить в части.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером 23:43:0406066:183 площадью 64,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, 39.

Решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером 23:43:0406066:183 площадью 64,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:20723 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. 1-я Заречная, 39 и исключения сведений о нем из ЕГРН.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный  суд кассационной  инстанции - в течение двух месяцев  со дня  вступления  решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                      С.А. Апальков