1203/2018-361881(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-110801/2017

09 августа 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2018 года Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2018 года 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Юркова И.В. судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А. при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А. при участии: от заявителя: Вахтина Л.Б., доверенность от 07.07.2018; от заинтересованного лица: Красёхина Г.А., доверенность от 20.04.2018; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-15999/2018) акционерного общества «Газпром  газораспределение» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области от 24.05.2018 по делу № А56-110801/2017  (судья Гуляев С.Б.), принятое  

по заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение» 

к Управлению Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности  финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе Центрального Банка  Российской Федерации  

о признании незаконным и отмене постановления 

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение» обратилось в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным  и отмене постановления Управлению Службы по защите прав потребителей и  обеспечению доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном  округе Центрального Банка Российской Федерации (далее – Управление) от  28.11.2017 № 40-17-Ю/0418/3110 о назначении наказания на основании статьи 15.28  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ).  

Решением суда от 21.03.2018 в удовлетворении заявленных требований  отказано.  

В апелляционной жалобе АО «Газпром газораспределение» просит  отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Управлением не доказано  совершение подателем жалобы административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена статьей 15.28 КоАП РФ.  

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали  свои позиции.  

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в  апелляционном порядке.  

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения АО «Газпром  газораспределение» к административной ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, послужило нарушение требований пункта 1 статьи  84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»  (далее – Закон № 208-ФЗ).  

Нарушение выразилось в том, что по истечении срока, установленного  пунктом 1 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ, обязательное предложение владельцам  

остальных акций соответствующих категорий (типов) о приобретении ценных бумаг  Эмитента от АО «Газпром газораспределение» не поступало.  

Оспариваемым постановлением Управления заявитель привлечен к  административной ответственности в виде 50 000 руб. штрафа.  

Данное постановление обжаловано подателем жалобы в арбитражный суд. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной  жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной  инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.  

Нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого  акционерного общества, правил их приобретения влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до  пятисот тысяч рублей (статья 15.28 КоАП РФ).  

Лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций  публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального  закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам,  в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по  лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было  узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными  лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить  акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и  владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную  оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное  предложение) (пункт 1 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ).  

Лицо, которое имеет намерение приобрести более 30 процентов общего  количества обыкновенных акций и привилегированных акций публичного общества,  предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 настоящего  Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его  аффилированным лицам, вправе направить в публичное общество публичную  оферту, адресованную акционерам - владельцам акций соответствующих категорий  (типов), о приобретении принадлежащих им акций публичного общества (далее  также - добровольное предложение) (пункт 1 статьи 84.1 Закона № 208-ФЗ).  

В соответствии со статьей 32 Закона № 208-ФЗ акционеры - владельцы  привилегированных акций общества не имеют права голоса на общем собрании  

акционеров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 1).  Акционеры - владельцы привилегированных акций определенного типа, размер  дивиденда по которым определен в уставе общества, за исключением акционеров -  владельцев кумулятивных привилегированных акций, имеют право участвовать в  общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции,  начиная с собрания, следующего за годовым общим собранием акционеров, на  котором независимо от причин не было принято решение о выплате дивидендов  или было принято решение о неполной выплате дивидендов по привилегированным  акциям этого типа. Право акционеров - владельцев привилегированных акций  такого типа участвовать в общем собрании акционеров прекращается с момента  первой выплаты по указанным акциям дивидендов в полном размере (пункт 5).  

Судом первой инстанции установлено, что в рамках исполнения  предписания Управления от 25.04.2016 № Т2-С59-5-18/17840 ПАО «Газпром»  представлены документы (исх. № 01-329 от 05.05.2017), включающие копии отчетов  депозитария «ГАЗПРОМБАНК» (АО) об исполнении операций. Согласно данным  документам 26.04.2017 по счету депо АО «Газпром газораспределение» внесены  приходные записи о начислении 18 938 обыкновенных именных акций открытого АО  «Архангельскоблгаз» (далее - Эмитент), списанных со счета депо ПАО «Газпром»  (15 550 (государственный регистрационный номер выпуска 24-1-П-338 и 3 388  (государственный регистрационный номер выпуска 1-02-00934-D). Общее  количество размещенных акций Эмитента 72 582 шт., из них 58 944 шт.  обыкновенных и 13 638 шт. привилегированных. По итогам 2015 года по  привилегированным акциям Эмитента выплачены дивиденды, следовательно, они  не являлись голосующими. Сведения о владении АО «Газпром газораспределение»  32,14 % общего количества голосующих акций Эмитента (дата наступления  основания - 26.04.2017) содержатся в тексте сообщения, опубликованном  12.05.2017 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу  http://www.e-disclosure.ru/portal/company/aspx?id=17809 . Исходя из содержания  данного сообщения привилегированные акции Эмитента не являлись голосующими.  

Является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что АО  «Газпром газораспределение» стало владельцем 32,14 процента общего  количества голосующих акций Эмитента (общее количество выпущенных  Эмитентом обыкновенных акций составляет 58 928 штук).  

Как правильно указано в обжалуемом решении, обязанность, установленная  пунктом 1 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ, возлагается на лицо, которое приобрело  более 30 процентов общего количества обыкновенных акций и привилегированных  акций публичного общества, предоставляющих право голоса в соответствии с  пунктом 5 статьи 32 Закона № 208-ФЗ, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и  его аффилированным лицам.  

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не  имеется.  

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 24.05.2018 по делу № А56-110801/2017 оставить без изменения,  апелляционную жалобу АО «Газпром газораспределение» - без удовлетворения.  

Возвратить АО «Газпром газораспределение» из федерального бюджета  3 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины на основании платежного  поручения от 08.06.2018 № 65069.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не  превышающий двух месяцев со дня принятия.  

Председательствующий И.В. Юрков  

Судьи Л.В. Зотеева  

  Е.А. Сомова  

Резолютивная часть размещена в системе автоматизации судопроизводства 06 августа 2018 года