Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-7925/2023

г. Петрозаводск

19 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2024 года.  

Полный текст решения изготовлен   19 января 2024 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Красовская М.Е.,   

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой А.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СКБ-4»

к  Карельской таможне

о признании незаконными решений от 30.06.2023 № РКТ-10227000-23/000132, РКТ-10227000-23/000133, РКТ-10227000-23/000134, РКТ-10227000-23/0000135, от 03.07.2023 №РКТ-10227000-23/000136, РКТ-10227000-23/000137, РКТ-10227000-23/000138, РКТ-10227000-23/000139,

при участии представителей:

заявителя, общества с ограниченной ответственностью «СКБ-4», -  Охрименко М.Н. (посредством веб-конференции, доверенность от 14.07.2023),

ответчика, Карельской таможни, - Якуниной О.Н. (доверенность от 16.03.2023), Тютрюмова В.Ю. (доверенность от 15.12.2023),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СКБ-4» (далее – заявитель, Общество, ООО «СКБ-4») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к  Карельской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконными решений от 30.06.2023 № РКТ-10227000-23/000132, РКТ-10227000-23/000133, РКТ-10227000-23/000134, РКТ-10227000-23/0000135, от 03.07.2023 №РКТ-10227000-23/000136, РКТ-10227000-23/000137, РКТ-10227000-23/000138, РКТ-10227000-23/000139.

Суд приобщил  к материалам дела дополнительные письменные пояснения ответчика с приложением письма ООО «КОРУНД-ЦИАН».

Представитель Общества заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях. Указал, что спорный товар (ударный пневматический клопфер) является товаром, который должен быть отнесен к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8479. По своему функциональному назначению клопфер является ударным механизмом и предназначен для создания вибраций, обеспечивая отлипание сыпучего продукта от стенки оборудования или трубопровода.

Представители Карельской таможни заявленные требования не признали и указали, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными. Таможенным органом указанный клопфер  обоснованно  отнесен к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8412. Указанный товар является пневмоцилиндром, выходным звеном является ударник. Для выполнения своей функции указанному прибору не требуется подсоединение дополнительного оборудования, ввиду чего квалификация таможенного органа является верной.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспоренного решения закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, возлагается на орган, принявший акт.

В свою очередь статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявителя возложена обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ООО «СКБ - 4» ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №№ 10013160/270321/0170978 (товар № 1 и 2), 10131010/291121/0802413 (товар № 1), 10013160/070222/3070397 (товар № I и 2), 10013160/140322/3152562 (товар № 1), 10317120/211222/3168391 (товар № 1 и 2) следующие товары:

1) «Ударное пневматическое устройство - ударный пневматический клопфер (молоток), предназначен для встряхивания сыпучих материалов прилипших к стенкам бункеров, применяемое на предприятиях химической промышленности. Состоит из ударного поршня, удерживаемого в основном положении на анкерной пластине и ударника. Под действием подаваемого сжатого воздуха ударный поршень отсоединяется от анкерной пластины, ускоряется и ударяет со скоростью 6-7 м/с об ударник, который передает удар на стенку силоса, бункера».

Данный товар графе 33 ДТ задекларирован в подсубпозиции 8479 89 970 8 (с 01.01.2022 - 8479 89 970 7) товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и механические приспособления прочие: - прочие: -прочие: - прочие».

2) «Часть ударного пневматического устройства (клопфера) - ударный поршень клопфера. В основном положении поршень удерживается магнитом на анкерной пластине. После подачи сжатого воздуха, преодолевая магнитную силу, ударный поршень отсоединяется от анкерной пластины, ускоряется и ударяет об ударник клопфера, который передает удар на стенку силоса». Данный товар в графе 33 ДТ задекларирован в подсубпозиции 8479 90 800 0 (с 01.01.2022 - 8479 90 700 0) ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - части: - прочие».

В отношении указанных товаров установлена ставка таможенных пошлин на дату декларирования - 0 %, НДС - 20%. Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с подтверждением заявленного классификационного кода товара.

После выпуска товаров Карельской таможней проведена камеральная таможенная проверка, о чем Общество уведомлено письмом от 21.02.2023 № 12-22/02464.

По результатам  камеральной таможенной проверки Карельской таможней составлен акт от 11.05.2023 № 10227000/210/110523/А000014, в соответствии с которым выявлено неверное заявление декларантом классификационного кода товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10013160/270321/0170978 (товар № 1 и 2), 10131010/291121/0802413 (товар № 1), 10013160/070222/3070397 (товар № 1 и 2), 10013160/140322/3152562 (товар № 1), 10317120/211222/3168391 (товар № 1 и 2). 

Акт камеральной таможенной проверки от 11.05.2023 № 10227000/210/110523/А000014 направлен в адрес Общества письмом от 11.05.2023 № 12-22/05886.

Карельской таможней приняты решения от 30.06.2023 и от 03.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанные декларации после выпуска товаров (скорректированы графы 33, 44), в которых указана классификация товаров: ударный пневматический клопфер (молоток) кодом 8412310009 ТН ВЭД ЕАЭС, ударный поршень клопфера - 8412908009 ТН ВЭД ЕАЭС, а также составлены корректировки деклараций на товары (далее - КДТ): 

1) РКТ-10227000-23/000132 от 30.06.2023 - в отношении товара №1 по ДТ 10013160/140322/3152562;

2) РКТ-10227000-23/000135 от 30.06.2023 - в отношении товара №1 по ДТ 10131010/291121/0802413;

3) РКТ-10227000-23/000134 от 30.06.2023 - в отношении товара №1 по ДТ 10013160/270321/0170978;

4) РКТ-10227000-23/000133 от 30.06.2023 - в отношении товара №2 по ДТ 10013160/270321/0170978;

5) РКТ-10227000-23/000139 от 03.07.2023 - в отношении товара №2 по ДТ 10013160/070222/3070397;

6) РКТ-10227000-23/000138 от 03.07.2023 - в отношении товара №1 по ДТ 10317120/211222/3168391;

7) РКТ-10227000-23/000136 от 03.07.2023 -в отношении товара №1 по ДТ 10013160/070222/3070397;

8) РКТ-10227000-23/000137 от 03.07.2023 - в отношении товара №2 по ДТ 10317120/211222/3168391 и доначислены таможенные платежи в сумме 953 355 руб. 54 коп.

Не согласившись с указанными решениями, Общество в пределах установленного частью  4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока обратилось в  суд  с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что требование Обществом заявлено необоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Исходя из положений статьи 322 ТК ЕАЭС, одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС (пункт 2 статьи 331 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов ЕАЭС, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 332 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 104  ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, установленных таможенным законодательством. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме  с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 105 ТК ЕАЭС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Закона о таможенном регулировании в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утверждена ТН ВЭД ЕАЭС, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации (далее - ОПИ). Аналогичные положения были закреплены в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Пункт 1 ОПИ  определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с ОПИ 2-6.

Согласно пункту 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ пункт 6).

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» государствам-членам ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с техническим описанием, приложенным ООО «СКБ -4» к декларациям на товары, ударный пневматический клопфер (молоток), предназначен для встряхивания сыпучих материалов, прилипших к стенкам силоса, бункеров.

Ударный поршень удерживается в основном положении на анкерной пластине до тех пор, пока сжатый воздух не будет подаваться через крышку. Преодолевая магнитную силу, ударный поршень отсоединяется от анкерной пластины ускоряется накопленным сжатым воздухом и ударяется им со скоростью 6-7 м/с об ударник, который передает удар на стенку силоса. После удаления воздуха из молотка пружина толкает ударный поршень в исходное положение назад.

Аналогичная информация в отношении товара (техническое описание) представлено Обществом письмом от 1 марта 2023  № 192 в ответ на требование Карельской таможни от 22.02.2023 №12-22/02552.

В соответствии с письмом ООО «СКБ - 4» от 1 марта 2023 № 192 товар поставлен АО «КОРУНД-ЦИАН» по договору от 27 марта 2018 года № КЦ.154.18.

В ходе камеральной таможенной проверки АО «КОРУНД-ЦИАН» письмом от 30.03.2023 в ответ на требование Карельской таможни от 13.03.2023 № 12-22/03182 представило сведения о технических характеристиках товаров, приобретенных АО «КОРУНД-ЦИАН» по договору от 27 марта 2018  № КЦ.154.18.

Согласно представленной информации пневматический молоток используется с насыпными материалами при таких нарушениях потока как бункерной течки, колодцы и прилипшие к стенкам остатки продукта в тех случаях, когда высокоскоростные вибраторы и встряхиватели с мягкими синусообразными амплитудами колебаний неэффективны. Действие пневматического молотка сравнимо с пресловутыми «бункерными молотками», но при этом без деформации выпускной системы бункера, затрудняющей выгрузку материала.

В пневматическом встряхивателе благодаря спонтанно высвобождающейся энергии сжатого воздуха достигается очень высокая энергия удара. Выполненный как постоянный магнит ударный поршень в своём крайнем положении притягивается к анкерной пластине до тех пор, пока подаваемый через крышку сжатый воздух не преодолеет магнетизм. Затем ударный поршень освобождается от анкерной пластины, ускоряется сжатым воздухом и со скоростью 6-7 м/с бьёт по ударному болту, передающему удар на стенку бункера. После выхода воздуха из встряхивателя пружина возвращает ударный поршень в исходное положение.

Пневматический встряхиватель создаёт идеальный эластичный толчок в форме ударной энергии.

Ударный пневматический клопфер (молоток) монтируется на технологическом оборудовании и трубопроводах с сыпучими продуктами, для предотвращения прилипания продукта к стенкам оборудования. Указанный товар состоит из разборного корпуса, пружины, ударного поршня, ударного болта (молота), крепежа, набора уплотнений. За счет пневматического приводного механизма (воздух из общей системы) происходит взведение приводной пружины, к которой крепится ударный поршень, после взведения до конечной точки происходит обратное срабатывание пружины, поршень ударяет по ударному болту, который в свою очередь ударяет по поверхности оборудования, создавая микровибрации, тем самым обеспечивая отлипание сыпучего продукта от стенки оборудования или трубопровода.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции избранной декларантом для спорных товаров - 8479 «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные» в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

(а)не исключаются из данной группы примечаниями к любомудругому разделу или группе; и

(б)не включаются более конкретно ни в одну из товарных позицийлюбой другой группы Номенклатуры; и

(в)не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарнойпозиции данной группы, поскольку:

(i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

(ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

В разделе (Б) «Общее построение группы» Пояснений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС указано:

«(4) В товарную позицию 8479 включаются машины и механические устройства, не охваченные ни одной из предшествующих товарных позиций данной группы».

«(2) В товарные позиции 8402 - 8424 включаются машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются».

Например, 8402 - 8403 - это котлы, 8406 - турбины, 8407 - 8408 -двигатели внутреннего сгорания, 8412 - двигатели и силовые установки прочие, 8413 - насосы и т.д.

Карельская таможня отнесла спорные товары к товарной позиции 8412.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8412 в данную товарную позицию включаются двигатели и силовые установки, не вошедшие в предыдущие товарные позиции (товарная позиция 8406 - 8408, 8410 или 8411) или в товарную позицию 8501 или 8502. В нее включаются неэлектрические двигатели и силовые установки, кроме турбин на водяном пару или турбин, работающих на иных, чем водяной пар, парах, поршневых двигателей внутреннего сгорания с искровым зажиганием и воспламенением от сжатия, гидротурбин, водяных колес, турбореактивных и турбовинтовых двигателей или прочих газовых турбин.

В данную товарную позицию включаются реактивные двигатели (кроме турбореактивных), пневматические двигатели и силовые установки, ветровые двигатели (ветродвигатели), пружинные или гиревые двигатели и т.д., а также некоторые гидравлические двигатели и моторы и некоторые силовые установки, работающие на водяном или ином пару.

В разделе (В) «Силовые установки и двигатели пневматические» Пояснений к товарной позиции 8412 указано, что к данной категории товаров также относятся: ... (2) Пневматические цилиндры, состоящие, например, из латунного или стального цилиндра и поршня, который под давлением сжатого воздуха, прилагаемого с одной (одностороннего действия) или двух сторон (двустороннего действия), приводится в движение и преобразует энергию сжатого воздуха в линейное движение. Данные цилиндры применяются в станках, строительных механизмах, механизмах управления и т.д.

Согласно сведениям, размещенным в сети Интернет (сайт https://pneumoprivod,ru/public/pbl_piston-pneumo-motor.htm), в пневмодвигателях энергия сжатого воздуха преобразуется в энергию движения выходного звена. Они предназначены для приведения в движение рабочих органов машин, выполнения различных вспомогательных операций и т.п

Пневмодвигатели с поступательным движением выходного звена разделяют на поршневые, мембранные, сильфонные, камерные и шланговые. Наибольшее распространение получили поршневые пневмодвигатели, которые называют также пневмоцилиндрами.

В пневмоцилиндрах происходит преобразование потенциальной энергии сжатого воздуха в механическую энергию поршня.

В пневмоцилиндрах одностороннего действия давление сжатого воздуха действует на поршень только в одном направлении, в другую сторону поршень со штоком перемещается под действием внешних сил или пружины.

В пневмоцилиндрах двустороннего действия перемещение поршня со штоком под действием сжатого воздуха происходит в двух противоположных направлениях.

Как указал таможенный орган,  при анализе информации об аналогичных товарах выявлено следующее:

- на сайте http:^ergemann.ru/product/klopfer/ в разделе «Эффективная и щадящая очистка котла без обдувки - клопферы» указано, что очистка котла производится при помощи механических молотков или пневмоцилиндров.

Для сильных загрязнений рекомендуются пневмоцилиндры, которые обладают повышенной энергией удара и за счет этого лучшим эффектом очистки.

В подразделе «Пневматические клопферы» содержится информация о процессе очистки, а именно, каретка с электроприводом движется на роликах по двум рельсам вдоль бойков. Около каждого бойка активизируется пневматический ударный цилиндр, удар которого производит очищающие колебания. На пневматической установке энергия удара может быть приведена в соответствие величине загрязнения;

- на сайте https://www.electvo-maximum.ru/blogs/blog/podklyuchenie-i-avtomatizatsiya-odnoudamyh-molotkov-serii-sk-i-sx при описании принципа действия  аналогичного пневмолотка указывается, что по сути одноударный пневмолоток серии SK является пневмоцилиндром одностороннего действия — подача сжатого воздуха для выполнения рабочего хода в них осуществляется в одном направлении;

- на сайте https://norgren-Rissia.ru/catalog/standartnye-pnevmotsilindry/m-3020m-schlagzylinder-2inch содержится информация о том, что ударный цилиндр может использоваться в качестве бункерного молотка.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 131 «О классификации погружного пневмоударника в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» аналогичный товар «погружной пневмоударник», представляющий собой цилиндрическое устройство с расположенным внутри поршнем, выполняющий ударные возвратно-поступательные действия за счет подачи воздуха под давлением в рабочие камеры цилиндра, применяемый при ударно-вращательном бурении скважин в горных породах, классифицируется в товарной позиции 8412 ТН ВЭД.

Данный товар по конструкции (цилиндр с расположенным внутри поршнем) и принципу действия (ударные возвратно-поступательные действия поршня за счет подачи воздуха под давлением) является аналогичным клопферу.

Суд полагает, что  доводы заявителя о том, что в решении Коллегии рассмотрена классификация товара с иными функциональными характеристиками, безосновательны.

Погружной пневмоударник является частью бурового механизма. Части буровых механизмов в ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются в подсубпозиции 8431 43 ООО О ТН ВЭД ЕАЭС как части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49.

При этом погружной пневмоударник по принципу действия является ударным пневмоцилиндром и  Решением Коллегии  отнесен в товарную позицию 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе рассмотрения дела таможенным органом направлены запросы в ВУЗы г. Петрозаводска и г. Москвы с целью получения мнения специалистов относительно технических характеристик спорного товара. Также в ходе судебного заседания 07.12.2023  заслушан  специалист, привлеченный заявителем, ФИО5, имеющий высшее образование по специальности «Авиационные двигатели» и квалификацию инженер-механик.

Согласно заключению Института лесных, горных и строительных наук Петрозаводского государственного университета (т.2, л.д.113) ударный пневматический клопфер (молоток) Singold серии К согласно своей конструкции и принципу действия является пневмоцилиндром (пневматическим двигателем). Как указано в заключении, основная задача клопфера – преобразовать энергию сжатого воздуха в кинетическую энергию давления. Отсутствие штока обусловлено данного технологического процесса и повышением эффективности работы ударного пневматического молотка.

Согласно ответу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (Национальный исследовательский университет)» (МГТУ им Н.Э. Баумана) (т.2, л.д.104)  конструкция пневматического клопфера представляет собой исполнительное устройство ударного действия, в котором в качестве привода используется герметичный цилиндрический корпус, в котором перемещается поршень. Рабочий ход поршня обеспечивается подачей сжатого воздуха через порт, а обратный ход – возвратной пружиной. В конце рабочего хода кинетическая энергия поршня при столкновении передается ударнику и идет на совершение механической работы.

Представленная конструкция может быть классифицирована как пневмоцилиндр – устройство, преобразующее энергию сжатого газа в энергию поступательного движения выходного звена. В данной конструкции выходным звеном является ударник.

Исходя из представленных в материалы дела документов и пояснений специалистов, ударный пневматический клопфер (молоток) по конструкции и принципу действия является ударным пневмоцилиндром.

Пояснения, данные специалистом ФИО5, не опровергают сведения, полученные от Петр ГУ и МГТУ им Н.Э. Баумана. Так, специалист не отрицал, что указанный прибор является пневмоцилиндром, однако по функциональному назначению клопфер является ударником, он ударяет по тому предмету, на котором закреплен, создает колебания (вибрации).  Пневмоцилиндр (есть в багажнике автомобиля) по своему функциональному назначению тянет и толкает, клопфер – ударяет, не может тянуть и толкать.

Не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела довод  ООО «СКБ-4» о том, ударный пневматический молоток по выполняемой функции и принципу действия схож с товарами, описанными в Пояснениях к товарной позиции 8479 в разделе (I) «Машины общего назначения», а именно: (5) Вибрационные двигатели, состоящие из электродвигателя с экцентриками, и (6) Электромагнитный вибратор, который имеет плиту основания, несущую на себе электромагнит, и два металлических стержня, служащих опорой для массивного груза.

Принцип действия клопфера заключается в работе ударного поршня, который отсутствует как в вибрационном двигателе, так и в электромагнитном вибраторе.

Клопфер выполняет функцию пневматической силовой установки (двигателя), классифицируемой в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, в то время как функции вибрационного двигателя и электромагнитного вибратора не охвачены ни одной из товарных позиций группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС.

Предназначение товаров (содействие движения материалов) не является ни принципом действия, ни выполняемой функцией. Товар ударный пневматический клопфер (молоток), представляющий собой устройство, состоящее из корпуса, пружины и поршня, который выполняет ударные возвратно-поступательные действия за счет сжатого воздуха, в соответствии с пунктами 1 и 6 ОПИ следует классифицировать в подсубпозиции 8412 31 ООО 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Двигатели и силовые установки прочие: - силовые установки и двигатели пневматические: — линейного действия (цилиндры):- прочие».

Товар «ударный поршень клопфера» является частью клопфера.

Согласно ОПИ 1 и 6, учитывая примечание 2 (б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно, ударный поршень классифицируется в подсубпозиции 8412 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Двигатели и силовые установки прочие: - части: -прочие: -прочие».

Обосновывая правильность избранной товарной позиции, заявитель ссылается на Пояснения к товарной позиции 8479,  пункт (Б): Механические устройства, которые не могут выполнять свою функцию до тех пор, пока не будут смонтированы на какой-либо машине или устройстве, либо не будут, включены в состав более сложного единого комплекса, но при условии, что эта функция:

(i) отличается от той функции, которая выполняется машиной или устройством, на которой они должны монтироваться, или  же тем единым комплексом., в состав которого они должны быть включены; и

(ii) не является составной и неотъемлемой частью в рабочем прогрессе такой машины, устройства или единого комплекса.

По мнению заявителя, ввезенный клопфер соответствует данному условию, поэтому его следует классифицировать в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд отклоняет доводы заявителя относительно необходимости отнесения товара к товарной позиции 8479.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8479 «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные», в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

(а)не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и

(б)не включаются более конкретно ни в одну из товарных позицийлюбой другой группы Номенклатуры; и

(в)не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарнойпозиции данной группы, поскольку:

(i)  они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

(ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Машины и механические устройства в данной товарной позиции должны рассматриваться как имеющие индивидуальные функции  в следующих случаях:

(А) Механические устройства, оборудованные или не оборудованные двигателями или какими-либо другими источниками движущей силы, функция которых может осуществляться отдельно и независимо от какой-либо другой машины или устройства.

(Б) Механические устройства, которые не могут, выполнять свою функцию до тех пор, пока не будут, смонтированы на какой-либо машине или устройстве, либо не будут включены, в состав более сложного единого комплекса, но при условии, что эта функция:

(i)отличается от той функции, которая выполняется машиной илиустройством, на которой они должны монтироваться, или же тем единым комплексом, в состав которого они должны быть включены; и

(ii)не является составной и неотъемлемой частью в рабочем, прогрессетакой машины, устройства или единого комплекса.

В соответствии с текстом Пояснений, машины и механические устройства в данной товарной позиции должны рассматриваться как имеющие индивидуальные функции в случаях: (А) и (Б).

Клопфер не может быть отнесен к позиции пункта (А), поскольку  он может выполнять свою функцию ь отдельно и независимо от какой-либо другой машины или устройства. Данное обстоятельство не опровергнуто заявителем в ходе рассмотрения дела.

Также  клопфер не может быть отнесен к позиции пункта (Б), так как он не может выполнять свою функцию, даже будучи смонтированным на какой-либо машине или устройстве.

Для того, чтобы  клопфер начал участвовать в рабочем процессе, он должен быть подключен к магнитному клапану, от которого подается сжатый воздух. Всвою очередь, магнитный клапан управляется с помощью контроллера.

Таким образом, клопфер является составной частью комплекса устройств. Конструктивные особенности клопфера (молотка): компоненты (комплектующие изделия), путем объединения которых он изготовлен, их взаимное расположение в его конструкции и их функциональное назначение, принцип действия, приведенные в технической документации на товар, представленной заявителем, соответствуют описанию товара пневматические цилиндры, приведенному в пункте 2 раздела (В) Пояснений к товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом в соответствии  ОПИ тексты товарных позиций имеют преимущественное значение при классификации.

Исходя из буквального толкования текста товарной позиции 8479  «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные»,  данной товарной позицией охватываются машины и механические устройства 1) имеющие индивидуальные функции и 2) в другом месте данной группы (то есть 84 ТН ВЭД) не поименованные или не включенные.

При условии отнесения машины и устройства к понятию имеющие индивидуальные функции  для классификации товара в данной товарной позиции необходимо еще исключить возможность его классификации в другом месте группы 84 ТН ВЭД.

В разделе (Б) «Общее построение группы» Пояснений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в товарную позицию 8479 включаются машины и механические устройства, не охваченные ни одной из предшествующих товарных позиций данной группы.

В товарные позиции 8402 - 8424 включаются машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

Например, 8402 - 8403 - это котлы (греют (кипятят) воду за счет теплоты сжигаемого топлива), 8406 - турбины (преобразование кинетической энергии подводимого пара  в механическую работу), 8407 -8408 - двигатели внутреннего сгорания (преобразование выделяющейся теплоты от сжигания топлива в механическую работу), 8412 — двигатели и силовые установки прочие (например, преобразование энергии сжатого воздуха в линейное движение поршня), 8413 - насосы (преобразование подводимой энергии (потенциальной и кинетической) в энергию потока жидкости) и т.д.

В соответствии с Пояснениями к разделу (В) «Силовые установки и двигатели пневматические» товарной позиции 8412 в данную товарную позицию включаются ... (2) пневматические цилиндры, состоящие,  например, из латунного или стального цилиндра и поршня, который под давлением сжатого воздуха, прилагаемого с одной (одностороннего действия) или двух сторон (двустороннего действия), приводится в движение и преобразует энергию сжатого воздуха в линейное движение. Данные цилиндры применяются в станках, строительных механизмах, механизмах управления и т.д.

Таким образом, сведения о товаре, представленные в данном пункте Пояснений, содержат исчерпывающий перечень основных характеристик (классификационных признаков) товаров категории пневматические цилиндры, а именно:

-конструкция: состоят, например, из цилиндра и поршня;

- принцип  действия:  поршень  под давлением  сжатого  воздуха, прилагаемого   с   одной   (одностороннего   действия)   или   двух   сторон двустороннего действия), приводится в движение;

- функция: преобразование энергии сжатого воздуха в линейное движение поршня;

- предназначение: различные виды областей применения.

Из сопоставления классификационных признаков спорных товаров, в отношении которых приняты оспариваемые решения, и классификационных признаков товаров «пневматические цилиндры», приведенных в пункте 2 раздела (В) Пояснений к товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС следует их идентичность (отсутствие отличий), что подтверждается присутствием у спорных товаров всех тех особенностей, наличием которых характеризуются пневматические цилиндры согласно приведенным Пояснениям.

В данном случае не подлежат применению   Положения    ГОСТ    17752-81    «Гидропривод    объемный    и  пневмопривод», поскольку клопферы являются ударными механизмами, а не применяются в качестве привода других устройств.

Согласно письму Федеральной таможенной службы  России от 24 декабря 2012г. № 01-32/20529 «О классификации товаров», в случае расхождения информации о характеристиках товара, приведенных в Пояснениях к ТН ВЭД, с требованиями к характеристикам товара, предъявляемым отечественными ГОСТ-ми, в целях определения кода ТН ВЭД товара для таможенных целей надлежит руководствоваться именно требованием Пояснений к ТН ВЭД, а не  информацией ГОСТ.

В обоснование своей процессуальной позиции ООО «СКБ-4» ссылается на  решение по делу №А56-86349/2022, при рассмотрении которого определялась правомерность классификации таможенным органом  товара  пневматический виброразгружатель из вагонов, модель VH-500T, в подсубпозиции 8141230009 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд полагает, что решение по делу №А56-86349/2022 не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку  товар пневматический виброразгружатель из вагонов, модель VH-500T, представляет из себя комбинированную машину, состоящую из корпуса с установочной плитой, ударного механизма, подшипника, фиксирующего и прижимного пневмоцилиндров, прижимной части пневмоударника, шкафа подготовки воздуха и управления, защитного кожуха, клапанов управления положением ударника, его включения/выключения.

 Пневматический цилиндр является  одним из узлов товара, тогда как  клопфер (молоток) представлен без каких-либо дополнительных узлов.

Учитывая изложенное, заявителем не представлено достаточных доказательств, обосновывающих правомерность классификации товаров в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Обществом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не доказано, что при вынесении оспариваемого решения Карельская таможня произвела неверную классификацию товаров в соответствии с товарной позицией 8412 ТН ВЭД ЕАЭС  и допустила нарушение его прав.   

В соответствии со статьёй 13 Гражданского кодекса Российской  Федерации, частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом  6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»   требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия этих действий и решений закону и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд пришел к выводу об отсутствии условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимых для удовлетворения требований заявителя.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с  ограниченной ответственностью «СКБ-4» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными  решений Карельской таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза  от 30.06.2023 № РКТ-10227000-23/000132, РКТ-10227000-23/000133, РКТ-10227000-23/000134, РКТ-10227000-23/0000135, от 03.07.2023 №РКТ-10227000-23/000136, РКТ-10227000-23/000137, РКТ-10227000-23/000138, РКТ-10227000-23/000139 отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>)  через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья

Красовская М.Е.