ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А48-387/2017

г. Воронеж

13 июня 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июня 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи

                 ФИО1,

судей

                              ФИО2,

                  ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

при участии:

от  Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Спецдомстрой»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Стройдомсервис»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ФГБУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Стройтехконтакт»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Империалстрой»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях на решение Арбитражного суда Орловской области от 26.03.2018 по делу № А48-387/2017 (судья Короткова Л.В.) по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Спецдомстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); обществу с ограниченной ответственностью «Стройдомсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); ФГБУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина», обществу с ограниченной ответственностью «Стройтехконтакт», обществу с ограниченной ответственностью «Империалстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 29 105 081 руб. 00 коп. убытков, третье лицо: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

территориальное управление  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее – ТУ Росимущества в Орловской области) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Спецдомстрой» (далее – ООО «Спецдомстрой»), обществу с ограниченной ответственностью «Стройдомсервис» (далее – ООО «Стройдомсервис»), обществу с ограниченной ответственностью «Империалсрой» (далее – ООО «Империалстрой») о взыскании 29 105 080 руб. 99 коп.

Определением суда первой инстанции произведена процессуальная замена истца - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, истец).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 26.03.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Орловской области от 26.03.2018, в связи с чем просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

По мнению заявителя апелляционной жалобы, предоставление в собственность граждан квартир в жилом доме № 64 по адресу: 

<

...> возведенном на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0010147:28, зарегистрированном на праве собственности за Российской Федерацией и на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБОУ ВО «ОГАУ имени Н.В. Парахина», нарушило права и законные интересы Российской Федерации, что является основанием для возмещения ущерба в размере 29 105 081 руб. 00 коп. Кроме того, заявитель указывает, что срок исковой давности следует считать с даты, когда истец узнал об отчуждении ответчиками квартир в пользу третьих лиц.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, явку своих полномочных представителей не обеспечили.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Орловской области от 26.03.2018 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу МТУ Росимущества Тульской, Рязанской и Орловской областях – без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области от 11.01.2012 № 01-р земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010147:2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса учебных зданий и сооружений, общей площадью 143 474,5 кв.м, расположенный по адресу: Орел, ул. Генерала ФИО5 разделен на 3 земельных участка: 

- кадастровый номер 57:25:0010147:30, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса учебных зданий и сооружений, общей площадью 123 526 кв.м, расположенный по адресу: Орел, ул. Генерала ФИО5; 

- кадастровый номер 57:25:0010147:28, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса учебных зданий и сооружений, общей площадью 16 944 кв.м, расположенный по адресу: Орел, ул. Генерала ФИО5; 

- кадастровый номер 57:25:0010147:29, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса учебных зданий и сооружений, общей площадью 3005 кв.м, расположенный по адресу: Орел, ул. Генерала ФИО5. 

30.01.2012 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010147:28, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса учебных зданий и сооружений, общей площадью 16 944 кв.м, расположенный по адресу: Орел, ул. Генерала ФИО5 (т. 1 л.д. 115). 

Письмом от 22.11.2001 № 5-27/1066 Министерство сельского хозяйства РФ сообщило том, что не возражает против отвода земельного участка площадью 20 000 кв.м под строительство жилых домов по адресу: 

<

...> (т. 2 л.д. 119). 

Постановлением Администрации г. Орла от 30.11.2005 № 4885 ФГБОУ ВО Орловский ГАУ разрешено проектирование и строительство 3-х жилых домов со встроено-пристроенными помещениями на части земельного участка по ул. Генерала ФИО5 в г.Орле (кадастровый квартал 57:25:0010147) (т. 2 л.д. 120). 

25.03.2008 между ФГОУ ВП «ОГАУ» (университет) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройтехноконтакт» (далее – ООО «Стройтехконтакт») подписан договор о застройке земельного участка по                     ул. Г. ФИО5 г. Орел № 173, предметом которого является строительство жилых домов по ул. Г.ФИО5 на земельном участке площадью 1,2 га, кадастровый квартал № 57:25:0010147, закрепленный за университетом на праве постоянного бессрочного пользования (т.1 л.д. 32-33). 

В соответствии с разделом 2 договора ООО «Стройтехконтакт» осуществляет финансирование, проектирование и строительство жилых домов, в том числе осуществляет функции заказчика и при окончании строительства передает жилые дома и инженерные коммуникации коммунальным службам города, по завершении строительства и сдачи в эксплуатацию каждого дома ООО «Стройтехконтакт» передает университету 8% от вводимой жилой и нежилой площади со всех строящихся объектов. 

26.03.2008 ФГОУ ВП «ОГАУ» и ООО «Стройтехконтакт» заключили дополнительное соглашение № 1 к договору о застройке земельного участка по ул. Г. ФИО5 г. Орел № 173, в котором стороны установили, что университет предоставляет обществу для застройки земельный участок по ул. Генерала ФИО5 в г. Орле в целях осуществления инвестиционного проекта по строительству 3 (трех) многоквартирных жилых домов на условиях дополнительного соглашения, а общество обязуется за свой счет или за счет привлеченных средств выполнить строительство трех жилых домов. 

Пунктами 1.2-.1.4 дополнительного соглашения установлено, что земельный участок, предоставляемый для застройки, является частью общего земельного участка, категория земель: земли поселений, общая площадь 1,2га, кадастровый номер 57:25:0010147, принадлежащего университету на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о праве на землю, выданным 21.01.1998 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Орла за № 45473. Границы земельного участка, предоставляемого для застройки определены в приложении № 1 к дополнительному соглашению. 

ООО «Стройтехконтакт» по дополнительному соглашению наделяется исключительными правами инвестора-застройщика при строительстве жилых домов со встроено-пристроенными помещениями на вышеуказанном земельном участке, обозначенном приложении № 1. 

ООО «Стройтехконтакт» обеспечивает финансирование строительства в объеме 100% за счет собственных денежных средств либо денежных средств третьих лиц, привлекаемых на условиях долевого участия в инвестировании строительства. 

Университет обязуется получить постановление Администрации г. Орла о разрешении строительства на земельном участке трех жилых домов со встроено-пристроенными помещениями. 

В соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 дополнительного соглашения расчет каждой из сторон в отношении каждого из строящихся жилых домов производится сторонами путем подписания соглашения об установлении долей на условиях базового соглашения, установленного в пункте 4.2 настоящего дополнительного соглашения. 

Базовое соотношение раздела имущества по реализации договора устанавливается между сторонами в следующем порядке: 

- доля университета: по факту завершения строительства и ввода в эксплуатацию каждого из жилых домов университет имеет право на получение квартир, сумма площадей которых соответствует 8% общей площади квартир и нежилых встроенно-пристроенных помещений коммерческого назначения построенного жилого дома. При этом под общей площадью квартир и нежилых помещений стороны понимают сумму площадей, установленных по внутреннему контуру стен квартир и указанных нежилых помещений на основании данных технического паспорта на жилой дом. В данную величину не учитываются площади общего пользования (лестничные клетки, площадки, лифты), площади помещений инженерного назначения, площади подвальных помещений, мансард, чердаков и пр., если они не предназначены для использования в коммерческих целях или для проживания; 

- доля общества: общество имеет право на получение всего комплекса построенного жилого дома за вычетом доли университета. По завершении строительства и ввода в эксплуатацию каждого из жилых домов стороны подписывают протокол взаиморасчетов (пункт 4.3 дополнительного соглашения). 

11.12.2008 с согласия университета произведена замена ООО «Стройтехконтакт» на ООО «Империалстрой», что подтверждается соглашением о замене стороны в договоре, в соответствии с которым, ООО «Империалстрой» обязалось перечислить ООО «Стройтехконтакт» за переданные права 40 797 584 руб. (т. 1 л.д.38- 40). 

20.09.2013 университету выдано разрешение на ввод жилого дома, расположенного по адресу: Орел. ул. Генерала ФИО5, 64, в эксплуатацию              № RU 57301000-301-1/12861 (т. 1 л.д. 43-44). 

Дополнительным соглашением от 21.11.2013 университет и ООО «Империалстрой» установили фактическое распределение общей площади жилого дома № 64 по ул. Генерала ФИО5, г. Орел, из которых процентное соотношение университета составило 9,72%, площадью 393,3 кв.м,                      номера квартир 1, 42, 56, 59, 14. 

25.04.2014 между ООО «Спецдомстрой» и ООО «Империалстрой» заключено соглашение о порядке и сроках взаиморасчетов, по условиям которого ООО «Империалстрой» передало в счет погашения своих обязательств перед ООО «Спецдомстрой» часть квартир со 2 по 49, расположенных по адресу: Орел, генерала ФИО5, 64. 

В соответствии с соглашением об отступном, порядке и сроках взаиморасчетов от 28.04.2014 ООО «Империалстрой» передало в счет своих обязательств перед ООО «Стройдомсервис» часть квартир с 30 по 63, расположенных по адресу: Орел, генерала ФИО5, 64. 

11.04.2016 между ООО «Империалстрой» и ООО «Стройтехконтакт» заключен договор уступки прав (цессии), по условиям которого ООО «Империалстрой» уступило, а ООО «Стройтехконтакт» приняло право на получение в собственность результата инвестиционной деятельности в виде нежилых помещений (нежилой площади) в многоквартирном жилом доме по адресу: Орел, ул. Генерала ФИО5, д. 64 по договору 173 от 25.03.2008 о застройке земельного участка в полном объеме, а именно: нежилого помещения № 64 площадью 189,1 кв.м, нежилого помещения № 65 площадью 317,4 кв.м, нежилого помещения № 66 площадью 200,2 кв.м, нежилого помещения № 67 площадью 101,1 кв.м, нежилого помещения № 68 площадью 11,3 кв.м, нежилого помещения № 69 площадью 12,0 кв.м. 

Как указал истец, ООО «Спецдомстрой» и ООО «Стройдомсервис» осуществляли продажу квартир гражданам по предварительным договорам купли-продажи, которые, в последующем, через судебные органы, признавали право собственности на переданные им квартиры. 

В подтверждение своих доводов истцом представлены: решение Советского районного суда от 29.06.2015, которым удовлетворены требования ФИО6 к ООО «Стройдомсервис» о признании права собственности на квартиру, расположенную по ул. Генерала ФИО5, д. 64, кв. 52, предварительный договор купли-продажи жилого помещения (квартиры) №30 № 5-ГР64 от 09.09.2014, акт приема-передачи квартиры           № 30 и ключей к предварительному договору купли-продажи жилого помещения (квартиры) № 5-ГР64 от 09.09.2014, а также платежное поручение об оплате квартиры и выписка из ЕГРП, подтверждающая регистрацию собственности за гражданами на квартиру № 30 по ул. Генерала ФИО5,              д. 64. 

В материалы дела также представлено уведомление об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на жилой дом № 64, кадастровый номер 57:25:0010147:694, по адресу: Орел, ул. Генерала ФИО5. 

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 17.03.2017 земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010147:28 числится в реестре и закреплен за ФГБОУ ВО «ОГАУ имени Н.В. Парахина» на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 20.03.2017 земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010147:28, назначение: земли населенных пунктов, многоквартирные дома 5-18 этажей (в том числе технический) площадью 6 623 кв.м по адресу: Орел, ул. Генерала ФИО5 зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией (№57-57-01/010/2012-178 от 30.01.2012) и на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБОУ ВО «ОГАУ имени Н.В. Парахина» (№57-57- 01/047/2008-199 от 30.01.2012) 

Посчитав, что признание права собственности граждан на квартиры нарушило права и законные интересы Российской Федерации, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области направило ООО «Спецдомстрой», ООО «Стройдомсервис», ООО «Империалстрой» претензию от 15.11.2016 № 7091 с требованием о возмещении ущерба в размере 29 105 081 руб. 00 коп. 

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В статье 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из смысла статьи 1064 ГК РФ следует, что лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами. При этом для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов, а недоказанность какого-либо одного из указанных обстоятельств влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Между тем, ФГБОУ ВО «ОГАУ имени Н.В. Парахина» представило в материалы дела апелляционные определения Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 15.06.2016 по делам                № 33-1732/2016 и № 33-2013, которыми установлено, что постановлением Администрации города Орла от 30.09.2013 на основании заявления ФГБОУ ВПО «Орел ГАУ» утвержден градостроительный план на данный земельный участок, из которого видно, что градостроительный регламент земельного участка установлен в составе правил землепользования застройки, утвержденных представительным органом местного самоуправления Орловским городским Советом народных депутатов, решение № 38/616-ГС от 30.10.2008. 

Согласно пункту 2.1 градостроительного плана земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1- зона застройки многоэтажными домами. 31.08.2006 и 14.02.2008 в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ФГБОУ ВПО «Орел ГАУ» администрацией города Орла выданы разрешения на строительство жилого дома, общей площадью квартир 3876,66 кв.м, по адресу: Орел. Генерала ФИО5, 64. 

Строительство жилого дома велось на основании проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для объекта капитального строительства, которые на основании заявления ООО «Стройтехконтакт» от 22.06.2007 прошли государственную экспертизу, о чем имеется положительное заключение № 57-1-4-0261-07 от 20.12.2007. 

Из акта приемки законченного строительством объекта следует, что жилой дом выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам. 

Соответствие спорного жилого дома проектной документации и требованиям технических регламентов подтверждается также заключением Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области от 10.07.2013, а также свидетельствами соответствия. 

Присоединение жилого дома к сетям водоснабжения и водоотведения, а также газификация дома выполнены в соответствии с техническими условиями, согласованными специализированными организациями. 

По завершении строительства в отношении объекта проведена техническая инвентаризации, что подтверждается техническим паспортом готового к эксплуатации жилого дома от 29.02.2012. 

Учитывая названные обстоятельства, Коллегия по гражданским делам Орловского областного суда сделала вывод, что возведенный объект построен на основании утвержденной проектной документации, проведенных инженерных изысканий и по своим параметрам соответствует разрешению на строительство, выданному в установленном законом порядке и никем не оспоренному. 

Коллегия по гражданским делам Орловского областного суда также отклонила доводы ТУ Росимущества в Орловской области о том, что университет не является собственником земельного участка, а потому не мог возводить на нем жилой дом, а также не мог предоставлять его в пользование третьим лицам под застройку без согласия Российской Федерации, поскольку они противоречат требованиям земельного законодательства, позволяющим лицу, обладающему земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования возводить на нем здания, сооружения в соответствии с установленным видом разрешенного использования. 

Кроме того, в материалы дела представлены судебные акты по делу             № А48-34/2013. 

Так, Арбитражным судом Орловской области от 13.05.2013 по делу                № А48-34/2013 установлено, что постановлением Администрации города Орла от 30.11.2005 № 4885 Университету разрешено проектирование и строительство 3-х жилых домов со встроенопристроенными помещениями на части земельного участка по ул. Генерала ФИО5 в Советском районе города (кадастровый квартал № 57:25:0010147). 

Ранее указанный земельный участок постановлением Администрации г.Орла от 26.08.1996 № 921/3 предоставлен Университету (правопредшественник Орловская государственная сельскохозяйственная академия) в постоянное (бессрочное) пользование под строительство комплекса академии, в последующем земельный участок разделен на три самостоятельных участка с кадастровыми номерами 57:25:0010147:28, 57:25:0010147:29, 57:25:0010147:30 - разрешенное использование «для строительства комплекса учебных зданий и сооружений», земельный участок 57:25:0010147:2 снят с кадастрового учета в связи с образованием новых земельных участков, на вновь образованные земельные участки зарегистрировано было право бессрочного (постоянного) пользования. 

Письмом от 22.11.2001 №5-27/1066 Министерства сельского хозяйства РФ сообщило о том, что не возражает против отвода земельного участка площадью 20 000 кв. м под строительство жилых домов по адресу: 

<

...>. 

Строительство жилых домов, в том числе, на спорном земельном участке с кадастровым номером 57:25:0010147:28, осуществлялось на основании разрешений на строительство №1/891 от 31.08.2006, № RU 57301000-0148- 1/879/И от 14.02.2008, №RU 57301000-0148-1/879-И от 09.09.2010, выданных на основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Суд установил, что Университет, по окончании строительства одного из многоквартирных жилых домов письмами от 29.03.2011 №01-701, от 14.05.2012 №01/1-885, от 09.07.2012 №01/1-1312 обращался к истцу, ссылаясь на согласие Минсельхоз России № ОА -1325/8649 от 29.08.2011, от 28.09.2012 № 01/1-1898 с просьбой прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, а также об изменении разрешенного вида использования. 

Письмом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26.12.2011 № ПП-1040310 ответчику было поручено прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. 

Как указал суд в решении по делу № А48-34/2013, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Орел», утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008г. №38/616-ГС, спорный земельный участок располагается в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки многоэтажными жилыми домами). 

Кроме того, в материалы дела представлено определение Верховного суда Российской Федерации от 19.11.2015 по делу № 37-КГ15-9, в соответствии с которым отказано в передаче кассационной жалобы ТУ Росимущества в Орловской области на решение Советского районного суда г. Орла от 26.02.2015 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 22.04.2015 по иску ФИО7 к ООО «Стройдомсервис» о признании права собственности на квартиру № 57 по адресу: Орел, ул. Генерала ФИО5, д. 64 в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, при Верховный Суд Российской Федерации согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций о том, что ТУ Росимущества в Орловской области, ссылаясь на неправомерность предоставления земельного участка застройщику, не предпринимал никаких действий по оспариванию договора о застройке земельного участка № 173 от 25.03.2008, заключенного между университетом и ООО «Стройтехноконтакт», а также других заключенных впоследствии сделок, подтверждающих право ответчика на квартиру. Кроме того, суд отметил, что ТУ Росимущества в Орловской области не представило в суды нижестоящих инстанций доказательств, свидетельствующих об обжаловании изменения вида разрешенного использования земельного участка, а также доказательств обжалования разрешения на ввод в эксплуатацию жилого многоквартирного дома, выданного Администрацией г. Орла 20.09.2013. 

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (преюдициальные факты).

Ответчиком 3 (ФГБОУ ВПО «Орел ГАУ имени Н.В. Парахина») в материалы дела представлено заявление ТУ Росимущества в Орловской области в Управление Росреестра по Орловской области о внесении в ЕГРП изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №57:25:0010147:28 на основании градостроительного заключения Управления архитектуры и градостроительства г. Орла от 24.09.2012 № 11476-ГЗ, в связи с чем в Единый реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный земельный участок были внесены соответствующие изменения и выданы свидетельства:

 - о государственной регистрации за ФГБОУ ВО «ОГАУ» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 57:25:1010147:28, с разрешенным использованием: многоквартирные жилые дома, 5-18 этажей (том числе технический); 

- о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 57:25:1010147:28, с разрешенным использованием: многоквартирные жилые дома, 5-18 этажей (том числе технический). 

В соответствии с протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской федерации № 13 от 30.09.2013 было принято решение о целесообразности передачи земельного участка местоположением: г. Орел, Генерала ФИО5 (кадастровый номер 57:25:0010147:28) под жилищное строительство с передачей в будущем его части в безвозмездное срочное пользование ЖСК. 

Многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым №57:25:0010147:28 по адресу: 

<

...> Администрацией г. Орла был введен в эксплуатацию, о чем выдано соответствующее разрешение № RU 57301000-301-1/12861 от 20 сентября 2013 года. 

В материалы дела также представлены письма ФГБОУ ВПО «Орел ГАУ имени Н.В. Парахина» в адрес ТУ Росимущества в Орловской области от 20.01.2010 № 01-101, от 29.03.2011 № 01-707, от 06.09.2011 № 01-1772, от 07.12.2011 № 01-2582, от 11.05.2012 №01/1-885, от 09.07.2012 № 01/1-1312, от 22.03.2013 № 01/1-1108, от 04.04.2014 № 01/1-763, от 16.06.2014 № 01/1-1232, от 22.04.2015 № 01/1-875, от 24.09.2015 № 01/1-2031, от 25.09.2015              № 01/1-2058, от 14.12.2015 № 01/1-2687, из которых следует, что ФГБОУ ВО «ОГАУ имени Н.В. Парахина» уведомляло истца о строительстве многоквартирных домов на спорном земельном участке с приложением разрешений на строительство объектов, а также письма Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.08.2011 № ОА-13-25/8649, от 08.12.2015 № ВА-15-25/15732 о даче согласия на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 57:25:0010147:28. 

Письмом от 13.06.2017 № 01/1-1535 ФГБОУ ВПО «Орел ГАУ имени Н.В. Парахина» обратилось в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о согласовании передачи в собственность Российской федерации квартир №№ 1, 42, 56, 59, 14, расположенных в доме № 64 по ул. Генерала ФИО5, г. Орел для последующего закрепления их в оперативное управление учреждения. 

Рассмотрев данное обращение, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации письмом от 24.01.2018 № ИП-15-25/684 указало, что не возражает против закрепления за университетом на праве оперативного управления квартир №№ 1, 42, 56, 59, 14, расположенных в доме № 64 по ул. Генерала ФИО5, г. Орел. 

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ответчиками было заявлено о применении срока исковой давности в рамках настоящего дела. 

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что течение срока исковой давности следует считать с даты, когда истец узнал об отчуждении ответчиками квартир в пользу третьих лиц, отклоняется судебной коллегией апелляционной инстанции ввиду следующего.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В порядке части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. 

Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы (часть 2 статья 115 АПК РФ). 

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. Таким образом, основным условием восстановления срока для судебного обжалования является признанная судом уважительность причины пропуска данного срока. В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск. 

В соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. 

По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. 

Как следует из материалов дела, истцу направлялись письма о строительстве многоквартирных домов на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0010147:2 с января 2010 года, о строительстве жилого дома непосредственно на участке с кадастровым номером 57:25:0010147:28 истец узнал из письма университета от 29.03.2011 № 01-707 и последующей переписке, представленной в материалы дела. Письма были получены истцом, о чем имеются отметки о вручении на самих письмах (т. 3 л.д. 5-18). 

Кроме того, в рамках дела № А48-34/2013 оспаривалось предписание ТУ Росимущества в Орловской области от 06.12.2012, где указывалось на незаконность строительства многоквартирного жилого дома. 

Доводы истца о том, что он узнал о нарушении его прав только в ходе рассмотрения дел в Советском районном суде г. Орла, опровергаются вышеназванными материалами. 

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. 

Учитывая изложенное, арбитражный суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об истечении срока исковой давности, установленного статьей 196 ГК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом норм права.

Арбитражный суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. 

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом допущено не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Орловской области от 26.03.2018 не имеется.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 26.03.2018 по делу № А48-387/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья 

ФИО1

Судьи       

ФИО2 

 ФИО3