ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-15472/2022

г. Самара

26 января 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2023 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А.,

судей Бажана П.В., Сорокиной О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу ФИО1 на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 октября 2022 года по делу №А55-15472/2022 (судья Матюхина Т.М.),

по заявлению ФИО1, г.Самара

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области, г.Самара

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области, г.Самара

- Администрации Октябрьского внутригородского района г.Самары, г.Самара

о признании недействительным решения,

с участием в судебном заседании:

от ФИО1 – лично ФИО1, паспорт, 

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области - представителя ФИО2 (доверенность от 30.05.2022),

от Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области – представителя ФИО3 (доверенность от 24.01.2022),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

                                                               УСТАНОВИЛ:

 

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области (далее - регистрирующий орган) от 06.04.2022 № 12248А об отказе в государственной регистрации юридического лица и возложении обязанности на регистрирующий орган устранить допущенные нарушения и законных интересов путем регистрации юридического лица ООО «Профетис» с даты судебного решения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – Администрация Октябрьского внутригородского района г.Самары, УФНС России по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.10.2022 по делу № А55-15472/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ФИО1 в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом первой инстанции на него необоснованно возложена ответственность за недостоверные сведения, содержащиеся в Федеральной информационной адресной системе. Адрес по которому располагается жилое помещение, указанное в заявлении о регистрации юридического лица, фактически находится в Октябрьском внутригородском районе г.Самары и судом не совершены действия по истребованию доказательств в администрации Октябрьского района г.Самары.

В судебном заседании ФИО1 поддержал апелляционную жалобу. 

Регистрирующий орган представил письменные возражения против доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Представители регистрирующего органа и третьего лица - УФНС России по Самарской области в судебном заседании просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей третьего лица - Администрации Октябрьского внутригородского района г.Самары, которое было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей сторон и УФНС России по Самарской области, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.04.2022 временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО4 в регистрирующий орган, в электронном виде представлен пакет документов для государственной регистрации при создании юридического лица в отношении ООО «Профетис». 

Рассмотрев представленные для государственной регистрации документы, регистрирующим органом принято решение от 06.04.2022 № 12248А об отказе в государственной регистрации в отношении ООО «Профетис» на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) в связи с наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения), предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, заявитель обратился в УФНС России по Самарской области, которое решение от 17.05.2022 № 20-15/16388@ оставило жалобу без удовлетворения.

ФИО1 полагая, что решение от 06.04.2022 № 12248А об отказе в государственной регистрации не содержит правовых оснований для отказа обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требования, сослался на то, что рассматриваемом случае отказ в государственной регистрации юридического лица был обусловлен нарушением Требований при заполнении заявления по форме № Р11001, а именно раздела 3 «Место нахождения юридического лица», а также раздела 4 «Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица».

При этом, суд указал, что в Федеральной информационной адресной системе имеется запись о присвоении объекту недвижимости с кадастровым номером 63:01:0629001:1164 следующего адреса: Самарская область, городской округ Самара, Красноглинский внутригородской район, 

<

...>.

Какого либо указания на Октябрьский внутригородской район г.Самары на территории Самарской области, элемент с наименованием: Самарская область, г. о. Самара, Октябрьский внутригородской район, 

<

...>, отсутствует.

С учетом изложенного, суд первой инстанции согласился с регистрирующим органом, что в разделе 4 (стр. 003) заявления по форме № Р11001 указан адрес места нахождения юридического лица: Самарская область, городской округ Самара, Октябрьский внутригородской район, 

<

...> в нарушение вышеуказанного пункта Требований и пришел к выводу о том, что в случае несоответствия структуры адреса сведениям, содержащимся в федеральной информационной адресной системе, автоматическая обработка и внесение данных в ЕГРЮЛ становится невозможной.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанный вывод суда первой инстанции основан на неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом № 129-ФЗ. 

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Перечень документов, подлежащих представлению в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен ст.12 Закона №129-ФЗ. 

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Из пунктов 1.2, 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ следует, что необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (пункт 1.2). Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1).

Заполнение заявлений производится в соответствии с Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", которым утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее - Требования). 

Также, вышеуказанным приказом утверждена форма № Р11001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании".

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 443-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС), а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

В пункте 1 статьи 2 названного Закона определено, что адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В части 2 статьи 8 Закона № 443-ФЗ указано, что  содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что содержащиеся в ФИАС сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, в том числе при предоставлении государственных услуг. 

Содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах являются общедоступной информацией, размещаемой, в том числе в форме открытых данных. Федеральная адресная система доступна пользователям сети Интернет.

В силу п.14 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, указание в форме заявления сведений о месте нахождения и адресе юридического лица осуществляется в структурированном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном адресном реестре, путем заполнения соответствующих показателей до последнего отождествленного элемента. Кроме того, вышеуказанные Требования предусматривают обязательное указание сведений о месте нахождения до объекта адресации «Здание/сооружение» в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном адресном реестре и не противоречащими ФИАС.

Материалами дела подтверждается, что обращаясь за государственной регистрацией юридического лица, ФИО1 в разделе 4 (стр. 003) заявления по форме № Р11001 указал адрес места нахождения юридического лица: Самарская область, г.о. Самара, Октябрьский внутригородской район, 

<

...>.

Отказывая в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган указал, что указанный в заявлении адрес является недостоверным, поскольку по данным ФИАС объект недвижимости с кадастровым номером 63:01:0629001:1164, расположенный по адресу: 

<

...>, располагается в Красноглинском внутригородском районе г.Самары, а не в Октябрьском внутригородской районе г.Самара, как указано в заявлении по форме № Р11001.

Вместе с тем, указанные доводы регистрирующего органа не подтверждаются сведениями имеющимися в ФИАС, которые являются общедоступной информацией, размещаемой, в том числе в сети Интернет.

В частности, судом апелляционной инстанции в ходе подготовке к рассмотрению апелляционной жалобы проверена информация из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации, расположенного в ФИАС. 

В соответствии с полученной информацией кв.186, дома 50А, по проезду 3-й в городе Самаре располагается в Октябрьском внутригородском районе.

Сведения из ФИАС, а также информация из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации приобщены к материалам дела, поскольку носят общедоступный характер. 

Указанная информация подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающей право собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером 63:01:0629001:1164 расположенный по адресу: 443045, Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, проезд 3-й, д.50А, кв.186.

Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждается, что в заявлении о государственной регистрации юридического лица по форме № Р11001, поданном ФИО1 в регистрирующий орган был указан действительный (правильный) адрес места нахождения юридического лица: Самарская область, г.о. Самара, Октябрьский внутригородской район, 

<

...>.

Таким образом, оснований для отказа в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Профетис» на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ не имелось, поскольку не подтверждается информация о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции удовлетворяет апелляционную жалобу ФИО1, отменяет обжалуемое судебное решение в связи с неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 270 АПК РФ) и, руководствуясь пунктом 2 статьи 269 АПК РФ, принимает новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1, 5 ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. при обращении с заявлением в суд первой инстанции и в сумме 150 руб. при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на регистрирующий орган и взысканию с него в пользу ФИО1

 

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 октября 2022 года по делу №А55-15472/2022 отменить, принять новый судебный акт.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области № 12248А от 06.04.2022 об отказе в государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Профетис».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 450 (четыреста пятьдесят) рублей. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Председательствующий                                                                      

О.А. Лихоманенко

Судьи  

П.В. Бажан

 

О.П. Сорокина