Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владикавказ

03 июля 2019 года     А61-2202/2019

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Акимцевой С. А.

при  ведении   протокола   судебного   заседания   секретарем   судебного   заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Зедазени» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому округу 

о признании незаконным и отмене постановления о наложении административного штрафа от 19.04.2019 по делу №08-19/243-2

при участии:

от заявителя – не явились 

от административного органа – Козий К. В. (по доверенности от 09.01.2019 №дов8-4)

Судебное заседание проведено в порядке статей 153.1, частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с использование системы видеоконференц-связи при содействии Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда и в отсутствии представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Зедазени» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирование, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 19.04.2019  по делу об административном правонарушении  №08-19/243-2 о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В обоснование требований общество указало на то, что размер административного наказания является несоразмерным совершенному правонарушению, общество не имело умысла скрыть сведения об отгрузке товара, не извлекало выгоды, действия общества не привели к наступлению вредных последствий, размер административного наказания в связи с финансовым состоянием общества является непосильным для него.

Административным органом представлен отзыв на заявленные требования, из которого следует, что общество правомерно было привлечено к административной ответственности за допущенное правонарушение. В постановлении содержатся все необходимые и достаточные сведения, позволяющие сделать вывод о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей                        14.19 КоАП РФ, исследованы и установлены все обстоятельства дела. Процедура привлечения заявителя не была нарушена. Обстоятельства, исключающие производство по административному делу, а так же смягчающие административную ответственность, отсутствовали. Оснований для квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного не имелось.

В заседании суда представитель административного органа возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Информация размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

В силу части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном данным Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4 статьи 123 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что копия определения Арбитражного суда РСО-Алания от 29.05.2019 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания, направлена обществу заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: 362013, РСО - Алания, 

<

...>. Конверт возвращен органом почтовой связи по причине истечения сроков  хранения.

Согласно абзацу 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Все сведения о движении дела, в том числе информация о принятии заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания, опубликованы Арбитражным судом РСО-Алания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Представитель административного органа, в заседании суда против завершения рассмотрения дела в предварительном судебном заседании и открытии судебного заседания первой инстанции не возражала.

Учитывая изложенное, суд, рассмотрев дело в предварительном судебном заседании, с учетом мнения представителя административного органа, протокольным определением от 03.07.2019 в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя административного органа, суд приходит к следующему. 

Общество с ограниченной ответственностью «Зедазени» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.08.2016, одним из видов деятельности которого является оптовая и розничная торговля пивом.

На основании задания начальника отдела контроля за представлением деклараций и анализа информационных систем, утвержденного 18.03.2019 заместителем руководителя Росалкогольрегулирования, в отношении ООО «Зедазени» был проведен анализ сведений об отгрузке продукции, зафиксированных в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее – ЕГАИС) за период с 01.05.2018 по 31.12.2018 (т. 2,              л. д. 73). Анализ сведений проведен 18.03.2019.

В результате проведенных мероприятий были выявлены несоответствия между датами отпуска груза и датами фиксации сведений об отгрузке продукции за период с 01.05.2018 по 31.12.2018. О результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами 18.03.2019 был составлен отчет (т. 2, л. д. 71-72). 

18.03.2019 административным органом вынесено определение №08-19/243 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренным статьей 14.19 КоАП РФ и проведении административного расследования (т. 2, л. д. 66-69). 

19.03.2019 указанное определение направлено обществу с сопроводительным письмом от 18.03.2019 №у8-3716/08 (т. 2, л. д. 65). 

В ответ на определение административного органа обществом 29.03.2019 представлены универсальные передаточные документы и товарно-транспортные накладные на продукцию, в отношении которой были выявлены несоответствия (т. 2,                 л. д. 61-64). 

В адрес МРУ Росалкогольрегулирования 29.03.2019 также поступила объяснительная записка генерального директора общества, из которой следует, что несоответствие в датах создания документов в учетной системе 1С и их отгрузкой и фиксацией в системе ЕГАИС образовалось в следствии того, что документы были созданы в учетной системе 1С в результате получения заявки в электронном виде от покупателя, а регистрация в системе ЕГАИС отражена на момент отгрузки указанного в заявке товара (т. 2, л. д. 49-59).

  03.04.2019 с сопроводительным  письмом №у8-4607/08 от 02.04.2019 в адрес общества направлено извещение от 02.04.2019 о явке руководителя на составление протокола об административном правонарушении (т. 2, л. 

<

...>). Составление протокола об административном правонарушении должно было состояться 09.04.2019 в 14час. 00мин.

05.04.2019 от общества в адрес административного органа поступило ходатайство о составлении протокола в отсутствии представителя (т. 2, л. д. 43).

09.04.2019 в отношении ООО «Зедазени» составлен протокол №08-19/243-1 об административном правонарушении (т. 2, л. д. 33-41).

Протокол направлен заявителю 10.04.2019 с сопроводительным письмом от 09.04.2019 №у8-5044/08 (т. 2, л. д. 32).

От общества в адрес административного органа 17.04.2019 поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении назначенного на 19.04.2019 в отсутствии законного представителя, а также о прекращении производства по делу об  административном правонарушении на основании малозначительности совершенного правонарушения (т. 2, л. д. 28).

Постановлением от 19.04.2019 по делу об административном правонарушении №08-19/243-2 ООО «Зедазени» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 150 000 рублей (т. 2,       л. д. 16-27).

Указанное постановление содержит следующие сведения.

Согласно анализу сведений об отгрузке продукции, зафиксированных в ЕГАИС обществом за период с 01.05.2018 по 31.12.2018 года, выявлены следующие несоответствия между датами отпуска груза, и датами фиксации, согласно заявкам о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат)  по следующим заявкам:

Номер заявки

Дата заявки

Дата отгрузки

Дата фиксации накладной

90

07.05.2018

07.05.2018

10.05.2018

89

07.05.2018

07.05.2018

10.05.2018                  

67

08.05.2018

08.05.2018

10.05.2018

97

15.05.2018

15.05.2018

16.05.2018

102

15.05.2018

15.05.2018

16.05.2018

99

15.05.2018

15.05.2018

16.05.2018

100

15.05.2018

15.05.2018

16.05.2018

85

21.05.2018

21.05.2018

22.05.2018

107

21.05.2018

21.05.2018

22.05.2018

108

22.05.2018

22.05.2018

25.05.2018

109

23.05.2018

23.05.2018

24.05.2018

82

25.05.2018

25.05.2018

26.05.2018

116

25.05.2018

25.05.2018

28.05.2018

117

25.05.2018

25.05.2018

28.05.2018

115

25.05.2018

25.05.2018

28.05.2018

123

31.05.2018

31.05.2018

02.06.2018

110

31.05.2018

31.05.2018

02.06.2018

120

04.06.2018

04.06.2018

05.06.2018

111

05.06.2018

05.06.2018

08.06.2018

126

08.06.2018

08.06.2018

10.06.2018

132

08.06.2018

08.06.2018

10.06.2018

137

14.06.2018

14.06.2018

15.06.2018

135

14.06.2018

14.06.2018

15.06.2018

143

21.06.2018

21.06.2018

23.06.2018

144

22.06.2018

22.06.2018

23.06.2018

128

27.06.2018

27.06.2018

28.06.2018

105

27.06.2018

27.06.2018

38.06.2018

62

27.06.2018

27.06.2018

29.06.2018

80

27.06.2018

27.06.2018

29.06.2018

94

27.06.2018

27.06.2018

29.06.2018

151

29.06.2018

29.06.2018

02.07.2018

156

04.07.2018

04.07.2018

05.07.2018

158

06.07.2018

06.07.2018

08.07.2018

162

12.07.2018

12.07.2018

13.07.2018

160

12.07.2018

12.07.2018

13.07.2018

161

12.07.2018

12.07.2018

13.07.2018

163

17.07.2018

17.07.2018

18.07.2018

168

23.07.2018

23.07.2018

24.07.2018

166

23.07.2018

23.07.2018

24.07.2018

177

27.07.2018

27.07.2018

30.07.2018

180

02.08.2018

02.08.2018

05.08.2018

181

02.08.2018

02.08.2018

05.08.2018

183

02.08.2018

02.08.2018

05.08.2018

141

03.08.2018

03.08.2018

65.08.2018

186

08.08.2018

08.08.2018

10.08.2018

188

08.08.2018

08.08.2018

10.08.2018

187

08.08.2018

08.08.2018

10.08.2018

190

09.08.2018

09.08.2018

10.08.2018                      

193

13.08.2018

13.08.2018

16.08.2018

194

14.08.2018

14.08.2018

16.08.2018

195

24.08.2018

24.08.2018

26.08.2018

200

29.08.2018

29.08.2018

01.09.2018

198

29.08.2018

29.08.2018

01.09.2018

201

30.08.2018

30.08.2018

01.09.2018

208

04.09.2018

04.09.2018

05.09.2018

202

04.09.2018

04.09.2018

05.09.2018

207

05.09.2018

05.09.2018

08.09.2018

211

06.09.2018

06.09.2018

08.09.2018

212

06.09.2018

06.09.2018

09.09.2018

204

10.09.2018

10.09.2018

01.09.2018

214

10.09.2018

10.09.2018

11.09.2018

221

24.09.2018

24.09.2018

26.09.2018

222

24.09.2018

24.09.2018

26.09.2018

218

24.09.2018

24.09.2018

26.09.2018

219

24.09.2018

24.09.2018

26.09.2018

216

24.09.2018

24.09.2018

26.09.2018

203

24.09.2018

24.09.2018

26.09.2018

217

24.09.2018

24.09.2018

26.09.2018

220

25.09.2018

25.09.2018

26.09.2018

223

30.09.2018

30.09.2018

02.10.2018

225

08.10.2018

08.10.2018

10.10.2018

227

09.10.2018

09.10.2018

10.10.2018

226

09.10.2018

09.10.2018

10.10.2018

232

17.10.2018

17.10.2018

19.10.2018

231

17.10.2018

17.10.2018

19.10.2018

236

25.10.2018

25.10.2018

27.10.2018

239

29.10.2018

29.10.2018

31.10.2018

247

08.11.2018

08.11.2018

11.11.2018

241

28.11.2018

28.11.2018

29.11.2018

258

05.12.2018

05.12.2018

06.12.2018

268

13.12.2018

13.12.2018

15.12.2018

266

13.12.2018

13.12.2018

15.12.2018

264

14.12.2018

14.12.2018

15.12.2018

271

19.12.2018

19.12.2018

22.12.2018

272

21.12.2018

21.12.2018

22.12.2018

277

26.12.2018

26.12.2018

28.12.2018

В ходе административного расследования во исполнение определения о возбуждении дела и проведении административного расследования от 18.03.2019 № 08-19/243 ООО «Зедазени» представлены товаросопроводительные документы на поставку алкогольной продукции, согласно которым даты фиксации в ЕГАИС заявок об отгрузке не соответствуют датам фактической отгрузки, а именно:

Номер накладной

Дата накладной

Дата отгрузки по данным ТТН

Дата отгрузки по данным ЕГАИС

Дата фиксации накладной

90

07.05.2018

07.05.2018

07.05.2018

10.05.2018

89

07.05.2018

07.05.2018

07.05.2018

10.05.2018

67

08.05.2018

08.05.2018

08.05.2018

10.05.2018

97

15.05.2018

15.05.2018

15.05.2018

16.05.2018

102

15.05.2018

15.05.2018

15.05.2018

16.05.2018

99

15.05.2018

15.05.2018

15.05.2018

16.05.2018

100

15.05.2018

15.05.2018

15.05.2018

16.05.2018

85

21.05.2018

21.05.2018

21.05.2018

22.05.2018

107

21.05.2018

21.05.2018

21.05.2018

22.05.2018

108

22.05.2018

22.05.2018

22.05.2018       '

25.05.2018

109

23.05.2018

23.05.2018

23.05.2018

24.05.2018

82

25.05.2018

25.05.2018

25.05.2018

26.05.2018

116

25.05.2018

25.05.2018

25.05.2018

28.05.2018

117

25.05.2018

25.05.2018

25.05.2018

28.05.2018

115

25.05.2018

25.05.2018

25.05.2018

28.05.2018

123

31.05.2018

31.05.2018

31.05.2018

02.06.2018

110

31.05.2018

31.05.2018

31.05.2018

02.06.2018

120

04.06.2018

04.06.2018

04.06.2018

05.06.2018

111

05.06.2018

05.06.2018

05.06.2018

08.06.2018

126

08.06.2018

08.06.2018

08.06.2018

10.06.2018

132

08.06.2018

08.06.2018

08.06.2018

10.06.2018

137

14.06.2018

14.06.2018

14.06.2018

15.06.2018

135

14.06.2018

14.06.2018

14.06.2018

15.06.2018

143

21.06.2018

21.06.2018

21.06.2018

23.06.2018

144

22.06.2018

22.06.2018

22.06.2018

23.06.2018

128

27.06.2018

27.06.2018

27.06.2018

28.06.2018

105

27.06.2018

27.06.2018

27.06.2018

28.06.2018

62

27.06.2018

27.06.2018

27.06.2018

29.06.2018

80

27.06.2018

27.06.2018

27.06.2018

29.06.2018

94

27.06.2018

27.06.2018

27.06.2018

29.06.2018

151

29.06.2018

29.06.2018

29.06.2018

02.07.2018

156

04.07.2018

04.07.2018

04.07.2018

05.07.2018

158

06.07.2018

06.07.2018

06.07.2018

08.07.2018

162

12.07.2018

12.07.2018

12.07.2018

13.07.2018

160

12.07.2018

12.07.2018

12.07.2018

13.07.2018

161

12.07.2018

12.07.2018

12.07.2018

13.07.2018

163

17.07.2018

17.07.2018

17.07.2018

18.07.2018

168

23.07.2018

23.07.2018

23.07.2018

24.07.2018

166

23.07.2018

23.07.2018

23.07.2018

24.07.2018

177

27.07.2018

27.07.2018

27.07.2018

30.07.2018

180

02.08.2018

02.08.2018

02.08.2018

05.08.2018

181

02.08.2018

02.08.2018

02.08.2018

05.08.2018

183

02.08.2018

02.08.2018

02.08.2018

05.08.2018

141

03.08.2018

03.08.2018

03.08.2018

05.08.2018

186

08.08.2018

08.08.2018

08.08.2018

10.08.2018

188

08.08.2018

08.08.2018

08.08.2018

10.08.2018

187

08.08.2018

08.08.2018

08.08.2018

10.08.2018

190

09.08.2018

09.08.2018

09.08.2018

10.08.2018

193

13.08.2018

13.08.2018

13.08.2018

16.08.2018

194

14.08.2018

14.08.2018

14.08.2018

16.08.2018

195

24.08.2018

24.08.2018

24.08.2018

26.08.2018

200

29.08.2018

29.08.2018

29.08.2018

01.09.2018

198

29.08.20l8

29.08.2018

29.08.2018

01.09.2018

201

30.08.2018

30.08.2018

30.08.2018

01.09.2018

208

04.09.2018

04.09.2018

04.09.2018

05.09.2018

202

04.09.2018

04.09.2018

04.09.2018

05.09.2018

207

05.09.2018

05.09.2018

05.09.2018

08.09.2018

211

06.09.2018

06.09.2018

06.09.2018

08.09.2018

212

06.09.2018

06.09.2018

06.09.2018

09.09.2018

204

10.09.2018

10.09.2018

10.09.2018

11.09.2018

214

10.09.2018

10.09.2018

10.09.2018

11.09.2018

221

24.09.2018

24.09.2018

24.09.2018

26.09.2018

222

24.09.2018

24.09.2018

24.09.2018

26.09.2018

218

24.09.2018

24.09.2018

24.09.2018

26.09.2018

219

24.09.2018

24.09.2018

24.09.2018

26.09.2018

216

24.09.2018

24.09.2018

24.09.2018

26.09.2018

203

24.09.2018

24.09.2018

24.09.2018

26.09.2018

217

24.09.2018

24.09.2018

24.09.2018

26.09.2018

220

25.09.2018

25.09.2018

25.09.2018

26.09.2018

223

30.09.2018

30.09.2018

30.09.2018

02.10.2018

225

08.10.2018

08.10.2018

08.10.2018

10.10.2018

227

09.10.2018

09.10.2018

09.10.2018

10.10.2018

226

09.10.2018

09.10.2018

09.10.2018

10.10.2018

232

17.10.2018

17.10.2018

17.10.2018

19.10.2018

231

17.10.2018

17.10.2018

17.10.2018

19.10.2018

236

25.10.2018

25.10.2018

25.10.2018

27.10.2018

239

29.10.2018

29.10.2018

29.10,2018

31.10.2018

247

08.11.2018

08.11.2018

08.11.2018

11.11.2018

241

28.11.2018

28.11.2018

28.11.2018

29.11.2018

258

05.12.2018

05.12.2018

05.12.2018

06.12.2018

268

13.12.2018

13.12.2018

13.12.2018

15.12.2018

266

13.12.2018

13.12.2018

13.12.2018

15.12.2018

264

14.12.2018

14.12.2018

14.12.2018

15.12.2018

271

19.12.2018

19.12.2018

19.12.2018

22.12.2018

272

21.12.2018

21.12.2018

21.12.2018

22.12.2018

277

26.12.2018

26.12.2018

26.12.2018

28.12.2018

Как указано в постановлении, 07.05.2018; 08.05.2018; 15.05.2018; 21.05.2018; 22.05.2018; 23.05.2018; 25.05.2018; 31.05.2018; 04.06.2018; 05.06.2018; 08.06.2018; 14.06.2018; 21.06.2018; 22.06.2018; 27.06.2018; 29.06.2018; 04.07.2018; 06.07.2018; 12.07.2018; 17.07.2018, 23.07.2018; 27.07.2018; 02.08.2018; 03.08.2018; 08.08.2018; 09.08.2018; 13.08.2018; 14.08.2018; 24.08.2018; 29.08.2018; 30.08.2018; 04.09.2018; 05.09.2018; 06.09.2018; 10.09.2018; 24.09.2018; 25.09.2018; 30.09.2018: 08.10.2018; 09.10.2018; 17.10.2018; 25.10.2018; 29.10.2018; 08.11.2018; 28.11.2018; 05.12.2018; 13.12.2018; 14.12.2018; 19.12.2018; 21.12.2018; 26.12.2018; (время совершения правонарушения), по адресу: 362013, РСО-Алания, 

<

...>, (место совершения правонарушения), ООО «Зедазени» совершено административное правонарушение, выразившееся в нефиксации информации в ЕГАИС в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, административным органом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Административный орган установил отягчающие ответственность обстоятельства, а именно, административное правонарушение совершено обществом повторно. В материалы дела в обоснование повторности совершенного правонарушения представлена справка от 09.04.2019 №243 о том, что ООО «Зедазени» ранее привлекалось к административной ответственности в течение 12 месяцев по статье 14.19 КоАП РФ (т. 2, л. д. 42).  

В отношении общества административным органом 19.04.2019 так же вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (т. 2, л. д. 13-15).

Постановление и представление направлены в адрес заявителя 22.04.2019 с сопроводительным письмом от 19.04.2019 №у8-5768/08 (т. 2, л. д. 12).

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Как следует из материалов дела, срок на подачу заявления в суд не истек.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный и порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по порядку учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности с нарушением порядка учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций определяются Правительством Российской Федерации. Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) утверждены Постановлением Постановление Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Правила). 

В соответствии с пунктом 21 Правил направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются уполномоченным органом. 

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149. В соответствии с абзацем первым пункта 5.1.1. Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений) до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции; также согласно пункту 5.1.1 Приложения № 5 приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 до создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке.

Пунктом 23 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459, установлено, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, используя программные средства ЕГАИС, осуществляют фиксацию информации в ЕГАИС и направление организации в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям подтверждения о фиксации информации. 

В случае нарушения формы, формата и (или) порядка направления заявок о фиксации Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, используя программные средства единой информационной системы, отказывает в фиксации информации в единой информационной системе путем направления организации, в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям уведомления об отказе в фиксации. 

Дата и время подтверждения фиксации или уведомления об отказе в фиксации определяются моментом подтверждения получения заявки о фиксации единой информационной системой. При этом подтверждение фиксации или уведомление об отказе в фиксации направляются уполномоченным органом не позднее следующего рабочего дня со дня получения заявки о фиксации. Пунктом 24 Правил установлено, что при выявлении факта внесения в ЕГАИС недостоверной и (или) искаженной информации организации с использованием программно-аппаратных средств направляют в ЕГАИС заявку о фиксации с уточненными данными. 

В случае отсутствия технической возможности (исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в ЕГАИС заявки с уточнёнными данными, организация направляет в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации заявление с уточненными данными, при этом организация, осуществляющая оборот алкогольной продукции, вносит уточнения в ранее направленную информацию после принятия территориальным органом решения о возможности уточнения этой информации. 

Обществом не представлены доказательства направления в ЕГАИС заявки с уточненным данными.

Событие и состав вменяемого обществу административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела документами, а именно,  результатами контрольных мероприятий,  протоколом об административном правонарушении,  полученными сведениями и иными письменными доказательствами по делу. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. 

Доказательства принятия всех необходимых и достаточных мер, для недопущения совершенного нарушения заявителем суду  не представлено. 

Таким образом, в действиях общества установлен состав вмененного ему правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ. 

При рассмотрении вопроса о виде и размере административного наказания суд исходит из следующего. 

Административная ответственность была применена в порядке, в сроки и в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи 14.19 КоАП РФ. 

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. 

Доказательств, опровергающих выводы административного органа о наличии вины в совершении правонарушения, обществом не представлено. 

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу указанной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения, что установлено пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях". 

В рассматриваемом случае, суд не находит оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Общество при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не предприняло зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения требований закона. 

Как следует из сведений указанных в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Зедазени» является микропедприятием, сведения об обществе внесены в реестр 10.09.2016.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено обществом повторно, общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, постановлением от 28.06.2018 №08-18/506-2, что подтверждается представленной в материалы дела справкой от 09.04.2019 №243 (т. 2, л. д. 42).

Несмотря на то, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, наличие квалифицирующего признака – повторности совершения правонарушения – исключает замену административного взыскания на предупреждение. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ООО «Зедазени» отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья            С. А. Акимцева