ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-6371/2018

27 марта 2019 года

город Севастополь

Резолютивная часть постановления объявлена    20.03.2019                                    

Постановление изготовлено в полном объеме     27.03.2019

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи                                          Яковлева А.С.,

судей                                                                                             Карева А.Ю.,

                                                                                                       ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждера А.Р.,

с участием представителя Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала № 1 - ФИО2 по доверенности №3 от 09.01.2019, 

ФИО3,

в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью «Громовский КХП», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала № 1 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 декабря 2018 года по делу № А83-6371/2018 (судья Куртлушаев М.И.), по заявлению Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала № 1 к обществу с ограниченной ответственностью «Громовский КХП», третье лицо: ФИО3, о взыскании денежных средств,

установил:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала № 1 (далее по тексту - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Громовский КХП» излишне перечисленных денежных средств в размере 14 839,95 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17 декабря 2018 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с указанным решением, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала № 1 обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. Заявитель апелляционной жалобы считает решение суда незаконным, вынесенным с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание 20.03.2019 общество с ограниченной ответственностью «Громовский КХП» явку своего уполномоченного представителя не обеспечило, уведомлено надлежащим образом.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения общества с ограниченной ответственностью «Громовский КХП» о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Громовский КХП» (регистрационный номер 9103003471) состоит на учете в качестве страхователя в Филиале № 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Крым. 

25.11.2015 обществом с ограниченной ответственностью «Громовский КХП» представлен электронный реестр на застрахованное лицо ФИО3.

 22.01.2016 года  г. Филиалом № 1 ГУ - РО ФСС РФ по РК было оплачено единовременное пособие при рождении ребенка по п/п № 794837 в сумме 14 497,80 руб.

При осуществлении выездной проверки Фондом было выявлено, что страхователем предоставлены недостоверные сведения в Филиал № 1 для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, чем нарушен п. 28 Приказа 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты пособий гражданам имеющим детей». А именно, отсутствовали документы для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка: справка о прохождении ребенка, выданная органами ЗАГСа (оригинал), справка с места работы второго родителя или из органа социальной защиты населения (оригинал), свидетельство о рождении (ксерокопия).

Таким образом, Фонд посчитал, что расходы в сумме 14 839,95 руб. являются излишними, понесены в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений.

По факту переплаты пособия по временной нетрудоспособности Филиалом № 1 направлена претензия в адрес ООО «Грмовский КХП» от 29.03.2018 г. № 01-01-16/01-5422 о возврате задолженности до 04.04.2018 г.

Поскольку указанные денежные средства Обществом возвращены не были, Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Крым с соответствующим заявлением. 

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» (далее Положение № 294), территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам.

С 01.01.2015 Республика Крым участвует в реализации пилотного проекта по назначению и выплате застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании п.2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 3 Положения предусмотрено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанного в заявлении.

Факт выплаты пособия ФИО3 в сумме 14497,80 руб. участниками процесса не оспаривался.

Согласно п. 16 Положения № 294 за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки Фонд пришел к выводу, что им излишне понесены расходы по выплате вышеуказанного пособия в связи с недостоверностью представленных Обществом сведений, а именно страхователем не представлены документы для назначения этого вида пособия (установочная часть решения Фонда от 23.01.2018 № 2). В качестве таких документов в акте указаны: справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГСа (оригинал), справка с места работы второго родителя или из органа социальной защиты населения (оригинал), свидетельство о рождении (ксерокопия).

Как усматривается из ответа Общества на претензию Фонда, документы были утрачены в результате смены бухгалтеров (л.д. 25).

В ходе рассмотрения дела судом третьим лицом в материалы дела были представлены копии свидетельства о рождении ФИО4 (отец – ФИО3, мать – ФИО5), а также копии паспортов ФИО3 и ФИО5, содержащие записи о ребенке – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с п. 28  Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее – Порядок №102н), для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляется, в т.ч. справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния.

Как следует из действовавшего в спорный период Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России от 29.11.2011 № 412, справка о рождении ребенка выдается органами записи актов гражданского состояния на основании соответствующей актовой записи о рождении.

Факт составления такой записи подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о рождении ФИО4 При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для вывода о том, что отсутствие справки о рождении у работодателя на момент проверки повлияло на законность произведенной Фондом выплаты.

Согласно статье 11 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В соответствии с п. 28 Порядка № 1012н для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляется в т.ч. справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит). Справка не представляется лицами, указанными в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка. Указанный документ ООО «Громовский КХП» суду представлен не был. Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства представитель Фонда не оспаривал, что ФИО5, на момент рождения ребенка и назначения пособия являвшаяся гражданкой Украины, соответствующее пособие получить не могла (аудиозапись судебного заседания 20.03.2019  - 13 мин. 06 сек. и далее).

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в настоящем случае отсутствуют предусмотренные п. 16 Положения № 294 основания для возложения на страхователя ответственности в виде возмещения сумм, выплаченных ФИО3  Необеспечение страхователем сохранности документов само по себе не может являться основанием для признания расходов произведенными с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании. Как верно указано судом, истец обратился в суд, руководствуясь формальным подходом, ошибочно приняв за правовое основание взыскания излишне уплаченного пособия факт отсутствия у страхователя документов на момент проверки, отождествив его с недостоверностью сведений.

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 декабря 2018 года по делу № А83-6371/2018 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала № 1 - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 декабря 2018 года по делу № А83-6371/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала № 1 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

ПредседательствующийА.С. Яковлев

СудьиА.Ю. Карев

          ФИО1