АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-8922/2023

29 мая 2023 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения принята 23 мая 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 г.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Техноком – Инвест», г. Челябинск, ОГРН 

<

***> о  взыскании 4500 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – заявитель, фонд) 24.03.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Техноком – Инвест», г. Челябинск, ОГРН 

<

***> (далее – ответчик, ООО «Техноком – Инвест») о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4500 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления  сведений формы СЗВ-М за отчетный период -  январь – сентябрь  2021 года.

Определением от 28.03.2023 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

До принятия решения по существу спора от ответчика 11.05.2023 поступил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать. 

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.05.2023, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, в удовлетворении заявленных требований отказано.

От фонда 24.05.2023 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Отказывая в удовлетворении требований отделения, суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, ООО «Техноком – Инвест» зарегистрировано в качестве юридического и в качестве страхователя в территориальном отделении пенсионного фонда.

Страхователь представил исходные сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за январь 2021 года – 11.02.2021,  февраль 2021 года – 10.03.2021, март 2021 года – 07.04.2021, апрель 2021 года – 11.05.2021, май 2021 года - 01.06.2021, июнь 2021 года – 02.07.2021, июль 2021 года – 06.08.2021, август 2021 года – 09.09.2021, сентябрь 2021 года – 10.10.2021, т. е. в установленный законодательством срок.

По результатам проверки выявлены расхождения в представленных сведениях на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и сведениях по форме СЗВ-М за отчетный период январь - сентябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1).

Фондом в адрес заявителя почтовым отправлением (заказным письмом) 25.03.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий сведений, полученное страхователем 11.04.2022, что подтверждается реестром почтовых отправлений, а также сведениями интернет-сайта почтового оператора Почта России о получении отправления с трек-номером 80100770014125.

Заявителем в Фонд  13.04.2022  представлена СЗВ-М «дополняющая» форма за отчетный период – январь - сентябрь 2021 года на 1 застрахованного лица.

Фондом 11.07.2022 составлены акты № 084S18220017499, № 084S18220017502-№ 084S18220017506, № 084S18220017512, № 084S18220017508, № 084S18220017509  о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования. В акте действия страхователя квалифицированы как представление сведений на застрахованных лиц с нарушением установленного законом срока.

Фонд, рассмотрев акты о выявлении правонарушения, вынес решения от 16.08.2022 № 084S19220016581- № 084S19220016589 о привлечении ООО «Техноком – Инвест» к ответственности по ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 4500 рублей. 

Основанием для привлечения общества к ответственности послужили выводу о представлении обществом недостоверных сведений и нарушение пятидневного срока на устранение выявленных нарушений с момента получения уведомления.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций от 14.09.2019№ 084S01220017768 - № 084S01220017776 в добровольном порядке в десятидневный срок исполнено не было, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд о взыскании 4500 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 

В силу пункта 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах»  (далее – Инструкция № 211Н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как определено в пункте 40 Инструкция № 211Н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что Фондом в адрес заявителя почтовым отправлением (заказным письмом) 25.03.2022  направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий сведений, которое было получено страхователем 11.04.2022, что подтверждается сведениями интернет-сайта почтового оператора Почта России о получении отправления с трек-номером 80100770014125.

Статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Поскольку порядок исчисления сроков Законом № 27-ФЗ и Инструкцией не урегулирован применению подлежит порядок исчисления сроков, установленный налоговым законодательством.

В силу пунктов 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен в календарных днях. 

С учетом установленной судом даты получения обществом уведомления об устранении ошибок 11.04.2022, пятидневный срок устранения ошибок начинает течь на следующий день 12.04.2022 и с учетом его исчисления в рабочих днях истекает 19.04.2022.

Заявителем в Фонд  13.04.2022  представлена СЗВ-М «дополняющая» форма за отчетный период – январь - сентябрь 2021 года на 1 застрахованного лица.

Следовательно, учреждение устранило допущенные нарушения в пятидневный срок с момента фактического получения уведомления о наличии ошибок (несоответствий) в представленной отчетности.

В рассматриваемой ситуации именно дата фактического получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных, поскольку в ином случае имело бы место вменение правонарушения в отсутствии вины страхователя, который еще не знает о факте представления неполных или ошибочных сведений.

Шестидневный срок предполагаемой даты получения требования о представлении документов (информации) представляет собой юридическую презумпцию, подлежащую применению только в тех случаях, когда такое требование фактически не получено или дата его получения неизвестна.

Указанный вывод подтверждается позицией ВАС РФ, изложенной в определение от 24.05.2013 № ВАС-6232/13 по делу № А03-13959/2012. 

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.04.2010 № 468-О-О, факт получения уведомления по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде.

Материалы дела не содержат сведений о том, что уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий были доступны для ознакомления страхователя ранее даты их фактического получения, подтвержденной сведениями интернет-сайта почтового оператора Почта России о получении отправления с трек-номером 80100770014125.

Как уже указывалось, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац второй пункта 40 Инструкции №211).

При таких обстоятельствах у Фонда отсутствовали правовые основания для привлечения общества к ответственности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд, 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Техноком – Инвест», г. Челябинск, ОГРН 

<

***>  финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4500 рублей, выразившиеся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – январь - сентябрь 2021 года, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. 

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                 А.В. Архипова