Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-51254/2021

08 сентября 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения изготовлена 12 августа 2021 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга (адрес:  Россия 198205, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт НАРОДНОГО ОПОЛЧЕНИЯ 207/1/ЛИТ.А, ОГРН:  1037819002638);

заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ПООЛАН» (адрес:  Россия 198329, Санкт-Петербург, ул.Добровольцев д.18, кв.143);

о взыскании штрафа в размере 1500 руб.,

без вызова сторон 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ПООЛАН» (далее – Общество, заинтересованное лицо, страхователь) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М, за июль 2017 г., апрель 2020 г., в общем размере 1500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст. 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Решением в виде резолютивной части от 12.08.2021 в удовлетворения заявления отказано.

В суд в установленный статьей 229 АПК РФ срок поступило заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об изготовлении мотивированного решения по делу.  

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ)  индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ. Органом, осуществляющим данный учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ, который обязан обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений о застрахованных лицах (работающих гражданах), представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями данных сведений (ст. 16 Закона).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В нарушение требований п.п. 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователем - Обществом не представлены в установленный законом срок сведения об 1 (одном) застрахованном лице по форме СЗВ-М за июль 2017 года; не представлены в установленный законом срок сведения о 2 (двух) застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года.

Данные факты были отражены в Актах: № 202S18170113736 от 22.08.2017 г, № 202S18200037960 от 22.06.2020 г. о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 3.2. вышеуказанного Акта предложено привлечь Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный законом срок сведений форме СЗВ-М за июль 2017 года, апрель 2020 года.

Акты были направлены Страхователю по почте заказным письмом.

От Страхователя возражений на Акты не представлено.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2.2. статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного липа.

Взыскание финансовых санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном положениями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (с изменениями внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ начальником (заместителем начальника) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга вынесены Решения: № 202S19170110287 от 28.09.2017 г., № 202S19200047149 от 29.07.2020 г. о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования.

При вынесении вышеуказанных Решений установлено, что Страхователем нарушены установленные законодательством сроки представления сведений по форме СЗВ-М.

В соответствии с Решением № 202819170110287 от 28.09.2017 г. Страхователь был привлечен к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М, в виде взыскания штрафа в размере - 500 рублей.

В соответствии с Решением № 202S19200047149 от 29.07.2020 г. Страхователь был привлечен к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М, в виде взыскания штрафа в размере - 1000 рублей.

Всего Страхователю предъявлены штрафные санкции в размере 1 500 рублей.

Решение было направлено Страхователю по почте заказным письмом.

На основании Решений были оформлены и направлены в адрес Страхователя Требования: № 202S01170670949 от 26.10.2017 г (установленный срок уплаты до 21.11.2017), № 202S01200056919 от 26.08.2020 г. (установленный срок уплаты до 15.09.2020) об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства.

Требования были направлены Страхователю по почте заказным письмом.

До настоящего времени штраф Страхователем добровольно не уплачен.

Ввиду того, что в добровольном порядке Общество требования не исполнило, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В статье 16 Закона № 27-ФЗ определено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно статье 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Названной статьей также предусмотрена процедура привлечения лица к ответственности за нарушение положений Закона № 27-ФЗ.

В абзаце 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ указано, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится  территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

Материалами дела установлено, что в нарушение вышеприведенных положений закона сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года, апрель 2020 в установленный законом срок Обществом не представлены. 

Решениями  № 202819170110287 от 28.09.2017, № 202S19200047149 от 29.07.2020  страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа на общую сумму в размере 1500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений.

Cуд полагает, что заявителем пропущен срок на взыскание спорного штрафа в судебном порядке в силу следующего.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ № 2 от 17.07.2019 на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе, в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании. 

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, с  января 2017 года регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Закона № 167-ФЗ). 

Таким образом, с 1 января 2017 года на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также с взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской  Федерации по статье 17 Закона № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

При этом, в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах,  возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 57) разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с этим при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 НК РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу о пропуске Управлением срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в установленный законом срок по форме СЗВ-М за июль 2017 года, апрель 2020 года в общем размере 1500 руб.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов,  пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных  правоотношений.

Учитывая пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций и отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Сведений о вынесении судебного приказа, его отмены, Управлением в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 216, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ПООЛАН» в пользу Пенсионного фонда РФ штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М, за июль 2017 г., апрель 2020 г., в размере 1500 руб., отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.